По старчески какво грози вдигане на възрастта за пенсиониране, Мнения
Читателите на списание Forbes вече знаят, че пенсионната система в България е в криза и след 10-12 години, в резултат на демографска промяна, тази криза ще се превърне в катастрофа. Още повече, че политиката от последните две-три години всъщност елиминира възможността за алтернативни решения - да си припомним например конфискацията на пенсионни спестявания. Изгубено е време, отхвърлени са частични алтернативи на принципа на “пенсионната солидарност”. Системата на Бисмарк „работещите плащат на пенсионерите“ остава единственият механизъм за осигуряване на пенсионерите в страна, в която съотношението заети към неработещи скоро ще доближи 1:1.
Всъщност доскоро имаше две радикални решения: значително увеличаване на възрастта за пенсиониране и спиране на индексирането на пенсиите спрямо текущата инфлация. Може би изходът ще бъде намерен в меко увеличаване на възрастта за пенсиониране, съчетано с преход към частична индексация.
Ако има политическа воля, проблемът, ако не ликвидацията на пенсионния фонд, то поне запазването му на сегашното ниво на дефицита, може да бъде решен.
Това ще намали тежестта върху федералния бюджет, но ще създаде други проблеми. Може би дори по-трудно.
Първо, къде ще работят пенсионираните работници? Трябва ли просто да останат на работните си места? Но това означава, че тези места ще продължат да се запълват от хора с образование и обучение от преди около четиридесет години. Дори и да става дума за системата на държавната администрация, без повишаване на квалификацията на "бившите бъдещи пенсионери", удължаването на тяхната заетост ще означава влошаване на общото ниво на работната сила. Но за такава задача все още не се говори.
Може би има план за преместване на „предишното бъдещепенсионери” към други сектори? Да речем, от индустрията към селското стопанство? Такъв план не само не съществува, но дори не се обсъжда необходимостта от създаването му. Може би има идея "бившите бъдещи пенсионери" да бъдат преместени в сферата на малкия бизнес и самостоятелната заетост? Също така не. Най-вероятно стратегията за задържане на „бившите бъдещи пенсионери“ на местата им ще бъде реализирана де факто.
Второ, в допълнение към остаряването на компетенциите, съществува и проблемът с относително по-високата честота на по-възрастните работници. Това ще създаде допълнителна тежест за работодателите. Може би има някаква специална програма за превенция на заболяванията на тази възрастова група? Не, няма такава програма, както не се говори, че трябва да мислим за това. Както не се говори за подобряване на условията на труд на тази група.
Естествено, адаптирането на икономиката към промяната във възрастовата структура на работниците ще изисква програма от специални мерки. Все още не може да се оцени мащабът на средствата за това, но е очевидно, че става дума за значителни суми. По този начин повишаването на възрастта за пенсиониране ще намали разходите на федералния бюджет, но в същото време ще влоши структурата на заетостта в икономиката.
И, разбира се, остава въпросът кой ще поеме разходите? Може да се очаква те да бъдат разпределени между предприятията и консолидирания бюджет. В същото време, както обикновено, федералните ще се опитат да прехвърлят част от задълженията си за разходи към регионите, но това едва ли ще успее.
Ситуацията за властите не е от най-лесните. Радикалната институционална реформа, като например приватизацията на пенсионната система, се смята за невъзможна поради неефективността на независимите пенсионни фондове и дългосрочните рискове. Цялостна реформа, тоест набор от умерени иновации, всяка от които поотделно обществотоще бъде готов да приеме, изисква изграждане на система за междуведомствена координация и сътрудничество, което в момента е нереалистично (вижте само отношенията между ключовите ведомства на икономическия блок - Министерството на икономиката и Министерството на финансите).
В задънена улица обаче не са само дискусиите за пенсионната криза, но и въпросът за преструктурирането на системата на висшето образование.
Демографският цикъл е такъв, че броят на потенциалните студенти след 5-7 години ще намалее 2-2,5 пъти, но властите нямат желание да обсъждат какво да се прави с излишния капацитет и кадри на системата на висшето образование.