Понятие за сива икономика, същност, структура, Определение за сивата икономика
Дефиниция на сивата икономика.
Западните учени често го разглеждат като дейност или скрита от преките статистически записи, или извадена от данъчното облагане. Така Дж. Блек определя „сенчестата икономика” като „икономическа дейност, която не е докладвана на органите за държавна сигурност, данъчните и други държавни органи”. Това определение е донякъде „разширено“ от К. Пас, Б. Лоус и Л. Дейвис, които под „сенчеста икономика“ разбират „дейности, които не се вземат предвид при изчисляването на националния доход, защото продуктите от такива дейности не се обменят на пазара или защото са незаконни“.
Синоними на "сенчеста икономика" най-често са понятия, заимствани от международната терминология - "неофициална", "неформална", "скрита", "нерегистрирана" икономика и др. Те обаче не са достатъчно ясни, а понякога се "пресичат".
Съществува теоретично объркване, което се предопределя от следните основни положения.
Първо, има неправилно тълкуване на двете понятия „сенчеста икономика“ и „черна икономика“, заимствани от английски източници. Често терминът "черна икономика", което означава "черна икономика" или "чисто криминална", се превежда като "сенчеста икономика".
Второ, "сенчестата икономика" не може да бъде адекватно описана с помощта на нормите на съществуващото законодателство. Според Д. Макаров някои от неговите разпореждания включват актове, „свързани с незаконната и сивата икономика, някои норми едновременно регулират процесите както на сивата, така и на контролираната икономика, а някои негативни процеси на сивата икономика изобщо не се регулират“. Трябва да се съгласим, че всъщност "сенчестата икономика" е икономическа, а не икономическа.правно явление, което отразява негативните икономически процеси в обществото. Това е законна, но неконтролирана стопанска дейност, която е „придружена“ от различни законови нарушения, независимо дали са наказателни или административни. То имплицитно съдържа неправомерна част.
Трето, дълго време съществуваше стабилен стереотип, според който цялата икономика се дели на „бяла“ и „черна“, т.е. законни и наказателни. Днес става ясно, че "цветният" спектър на икономическите видове е много по-широк: той е представен от маса от различни нюанси или "различни градации на сивото"
На практика дейността на по-голямата част от стопанските субекти се осъществява както в рамките на легални, така и полулегални, а понякога и чисто криминални обороти. Работата в съответствие с правния оборот позволява на организацията да формира благоприятен имидж на пазара, да има кредитна история, да обжалва пред съдебните или изпълнителните органи, както и да избегне допълнителни рискове в случай на одит от данъчни или други регулаторни органи. В същото време необходимостта от „избягване“ на прекомерни данъци, а често и просто задачата за максимизиране на печалбите, причинява „прехвърлянето“ на част от бизнеса към „сивите“ схеми. Така се задейства ефективен механизъм на икономическа деформализация, който непрекъснато трансформира формалните правила и ги изгражда в неформални отношения.
Трябва да се отбележи, че поради тези и други причини все още няма истинска научна дефиниция на „сенчестата икономика“. Задачата е да се преоцени или прегрупира съществуващото законодателство и да се идентифицират най-негативните и взаимосвързани явления в икономиката, които биха могли да имат самостоятелно наименование „сенчеста икономика“, от една страна, и да съответстват на етимологичниязначението на понятието "икономика в сянка" от друга. Необходимостта от това възниква и поради това, че при действащото законодателство, а и на практика по принцип е трудно да си представим напълно законен, т.е. спазване на всички съществуващи регулаторни икономически дейности. Ето защо, за по-нататъшно разглеждане на генезиса на развилите се в българското общество „сенчести” икономически отношения и характеристиките на техните видове, следната работна дефиниция изглежда съвсем подходяща. „Сенчестата икономика е паралелно функционираща подземна икономическа структура с мафиотски характер, насочена към извличане на свръхпечалби, скрити от данъчно облагане, и подкопаване на икономическите отношения, развили се в обществото. В същото време става дума за широк спектър от негативни икономически процеси с „криминална ориентация“ [5, с.35-38].
Икономическата дейност също се разделя на официална и сенчеста (не в рамките на действащото законодателство)
Предишните системи за национални сметки (SNA), разработени от ООН, Евростат и други организации, не съдържаха недвусмислени препоръки относно отчитането на сивата икономика. В новата редакция, приета през 1993 г., се предлага "сенчестата икономика" да се отчита почти изцяло като част от производствените дейности. Синята книга (публикувана от Статистическия комитет на ООН), очертаваща методологията на SNA, въвежда три понятия, които са доста близки по смисъл и в някои аспекти дори се пресичат. Това са "скрити" (или в сянка), неофициални (или "неофициални") и "нелегални" дейности.
Съгласно методологията на Държавния статистически комитет на България „Насоки за измерване на ненаблюдаваната икономика“, разработена през 2002г. като се вземе предвид опитът на Дирекцията по статистика на ORES, Статистическия комитет на ОНД, Националната статистическа служба на Холандияи Националния статистически институт на Италия икономиката трябва да се раздели на наблюдавана и ненаблюдавана. Ненаблюдаемите производствени дейности са незаконни, скрити, неофициални и произведени от домакинствата за лична употреба. Параграф 6.34 от SNA 93 гласи: „Скритата икономика включва всички законни производствени дейности, които са умишлено скрити от държавата.“
Дейността на незаконните предприятия, както и на легалните, включва производствен процес. Незаконните дейности включват незаконно производство или продажба на продукти и услуги (например производство на оръжия или наркотици, контрабанда). Това включва и "нелицензираните дейности" на практикуващи лекари, адвокати, учители в учебни заведения, спортни инструктори и др. Разбира се, престъпни дейности, насочени срещу човек или имущество (например грабежи, кражби и тероризъм), не могат да бъдат включени в производствената граница. SNA обаче препоръчва икономическите ефекти да бъдат записвани в националните сметки като специален случай и записвани в специална сметка. Може да се добави, че кражбите, грабежите, грабежите, рекетът и други дейности представляват преразпределение на доходите от едно лице на друго и следователно не увеличават общия размер на БВП. По този начин при определяне на БВП трябва да се вземат предвид следните показатели:
1) законни дейности, прикрити или омаловажени от производителите с цел избягване на данъци или изпълнение на други задължения, предвидени в закона;
2) неформални (неформални) правни дейности, включително дейностите на неперсонифицирани предприятия с неформална заетост, работещи за собствени нужди;
3)неофициални незаконни дейности, включително:
а) законни дейности, които се извършват незаконно;
б) незаконна дейност, която представлява производство и разпространение на забранени със закон стоки и услуги, за които има реално пазарно търсене;
в) незаконни дейности, насочени срещу лице или имущество.
В същото време всички изброени дейности, с изключение на параграф 3 "в", са включени в границите на производството.