Понятие за законност, принципи (изисквания), гаранции - Студиопедия
Проблемът за законността и реда придобива особена актуалност и практическа значимост във връзка с предложената концепция за формирането на правова държава.
Понятието "законност" характеризира правната реалност, взета от гледна точка на практическото прилагане на правото, идеологическите и политическите основи на правната система, нейната връзка с най-важните социално-политически институции, с политическия режим на дадено общество.
Законността е изискване на обществото и държавата, основано на законодателството, което се състои в точното и неизменно прилагане на правните норми от всички и навсякъде. Същността на това изискване е добросъвестно, отговорно спазване, изпълнение, използване и прилагане на правните норми, осигурява на първо място активно участие в управлението на държавните и обществените дела въз основа и в рамките на закона.
Най-важните признаци на законност:
1. Универсалността на изискването за спазване и спазване на законите на държавата;
2. Осъществяване на всички функции на държавната власт единствено въз основа на закони, при стриктно спазване от длъжностните лица на правата и свободите на личността, предвидени в закона, гаранции срещу необосновано преследване на гражданите или незаконно лишаване от благосъстояние;
3. Решително пресичане и предотвратяване на всякакви правонарушения, независимо от кого идват, като се гарантира неизбежност на наказанието за нарушение на законите.
Легитимността трябва да осигурява еднакви условия за решаване на правни ситуации. Тук не става дума за фактическо равенство, а за правно равноправно решаване на въпроса.
Неравенството е следното:
а) отделни закониприети в противоречие с Конституцията на Руската федерация, конституционните федерални закони;
б) правоприлагащите органи, които прилагат закона, нарушават правоприлагащите актове;
в) бюрокрацията нарушава закона, но реална борба с това в страната няма и не се води.
Историческият опит показва, че стриктното спазване на законите става задължение на всички членове на поробените, експлоататорски класи и това изискване е строго подкрепено от принудителната сила на господството. Така, въпреки това, огромното мнозинство от населението в условията на всички обществено-икономически формации и всички политически режими е принудено да действа в съответствие с действащото законодателство.
Принципите (изискванията) на законността трябва да се разбират като основни, първоначални разпоредби на правния живот и дейността на обществото и държавата.
Сега разгледайте основните принципи (изисквания) на законността:
. Осигуряването на равенство в сферата на производство на материални блага, поставянето на стокопроизводителите в еднакви условия - основната задача на правото на върховенството на закона. Прилагането на принципа на универсалност на законността осигурява развитието на демокрацията, правата и свободите на личността, както и еднаквата отговорност на всички субекти на обществените отношения пред закона.
2.Върховенството на закона се проявява в това, че законите в държавата имат най-висока юридическа сила по отношение на други правни актове. Всички останали нормативни актове са подзаконови, те трябва да са в съответствие с конституцията и се приемат въз основа и в изпълнение на закони. Установяването на йерархия на правните актове със закон е от голямо значение.
Ясно разделение на властите между представителна (законодателна), изпълнителна и съдебнаосигурява развитието и утвърждаването на демокрацията в страната. Актовете на органите на изпълнителната власт също трябва да бъдат подзаконови, т.е. отговарят на изискванията на закона и се публикуват въз основа и в изпълнение на актове на съответния законодателен орган - федерален, субект на федерацията или местен орган.
В същото време законността изисква от подчинените секторни и местни органи техните актове да не се отклоняват от актовете на федералните органи.
3.Единството (еднородността) на законността се състои в установяване на еднакво разбиране на законите и подзаконовите нормативни актове, тяхното тълкуване и прилагане; при спазване на единни държавни нормативни актове, установени за всички граждани, органи и организации; единството на правната (нормативна) основа на законността. Единството трябва да се разбира така, че всички закони на държавата да имат еднаква сила на територията на цяла България.
Местните условия обаче не могат да бъдат пренебрегнати. Легитимността трябва да гарантира известна свобода на действие на субектите на федерацията, местните органи и да насърчава разгръщането на творческа инициатива. Единното разбиране за законност е свидетелство за висока правна култура. Този принцип не трябва да възпрепятства инициативите на субектите на федерацията, органите на местното самоуправление, като се вземат предвид техните специфични характеристики. Особено важно е да се поддържа правната култура на ръководителите, от чиято дейност до голяма степен зависи състоянието на законността и реда.
4.Гаранцията за основните права и свободи на гражданите предполага, че държавата предоставя на своите граждани такива права и свободи, които са записани в международни правни документи. Международните актове закрепват общопризнати стандарти за човешки и граждански права и свободи и по този начин определят ниво, което не може да бъдепонижени от държавата.
Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.) и Международните пактове за граждански и политически права (1966 г.) обобщават универсалния характер на правата и свободите, необходими за цивилизования човешки живот: те не могат да бъдат предмет на никакви ограничения, различни от предвидените от закона, необходими за защитата на националната сигурност, обществения ред, общественото здраве или морал или правата и свободите на другите.
Гарантирането на правата и свободите на човека и гражданина се изразява в конституционното задължение на държавата да защитава правата и свободите на човека и гражданина.
6.Недопустимостта на замяна на законността с целесъобразност, тяхното противопоставяне означава, че субектите на правоотношенията получават възможност да вземат най-ефективните, целесъобразни решения в границите на правната област, определена от върховенството на закона. На субектите на правото е забранено да излизат извън правната област, нарушавайки регулаторни правни актове, те са длъжни да се ръководят единствено от изискванията на законността. Всякакви опити да се обясни отклонението от действащото законодателство с целесъобразност са неприемливи.
Разбира се, от всички важни принципи на правото, както в областта на законотворчеството, така и в прилагането на правните норми, основният е неговата целесъобразност. Но целесъобразността на правото не може и не трябва да се отчуждава или противопоставя на други принципи на правото и най-вече на законността.
Ако в действителност са настъпили промени, които налагат установяване на нова норма или промяна или отмяна на действаща правна норма, то това е концепцията на законодателя, а не на органа, който прилага нормите на закона. Докато законът не бъде отменен или изменен по предписания начин, той трябва стриктно и постояннода бъдат уважавани и следвани от всички.
7. Връзката между законността и културата е, че нивото на законност пряко зависи от нивото на обща и правна култура на гражданите и длъжностните лица. Връзката между право и култура е особено актуална в периода на изграждане на демократична, правова държава. Връзката на законността с културното строителство се проявява в различни форми и посоки, като се започне от подготовката на законопроекти, прилагането на приетите правни норми на практика и се стигне до правното образование и повишаването на правното съзнание на населението.
Законността служи като важно средство за развитие, укрепване и защита на постиженията на културата. С повишаването на културното ниво на населението законността става все по-важен фактор в културното строителство. Високата култура, образованост и организираност на хората от своя страна са основната предпоставка за стриктно изпълнение на изискванията на законите. Високата правна култура означава не само формално добро познаване на законите (правилата на закона), но и дълбоко уважение към законите, способността да ги прилагате.
Трябва също така да се отбележи, че въпреки тяхната важност, изискванията за законност не се изпълняват автоматично, спонтанно. За да не останат правните предписания на хартия (и още повече да не бъдат нарушени), са необходими подходящи условия и определен набор от организационни, идеологически, политически и правни мерки за осигуряване на изпълнението, т.е. гаранции за законност.
Гаранции за законност - това са обективни условия и субективни фактори, както и специални средства, които осигуряват режима на законност. Сред тези гаранции трябва ясно да се разграничатобщи условия (обективни (икономически, политически и др.)регулиране. Тези условия създават макросреда за прилагане на правото, неговото функциониране, предопределяйки до известна степен както специалните средства за укрепване на правовата държава), така испециалните средства.
Разгледайте тези общи условия, които действат като гаранции за законност.
1. Икономически условия. Това е състоянието на икономическото развитие на обществото, организацията на икономическата система и т.н. Условията, които осигуряват законността тук, са такива фактори като степента на организираност в икономическата сфера, ритмичната работа на целия икономически организъм, постоянното нарастване на производителността на труда и обема на производството, стабилната парична система и др. Такива фактори влияят най-пряко върху състоянието на законността.
2. Политически условия. Основното политическо условие за стабилна законност е силната държавна власт.
3. Идеологически условия. Състоянието на законността до голяма степен се определя от нивото на политическа, правна и обща култура на населението. Законността предполага такова ниво на правна култура, когато зачитането на закона, законът е личното убеждение на човек и не само на обикновен гражданин, но преди всичко на държавен служител, законодател.
5. Законови условия. Състоянието на законността като политико-правен феномен се определя от състоянието на самото право, системата на законодателството. Действащото законодателство трябва да бъде достатъчно пълно, стабилно, снабдено с високо ниво на правна техника, необходимите механизми за прилагане и защита. Важно значение за прилагането на закона и нивото на законност имат правните средства, използвани от законодателя, методите, способите и видовете правно регулиране, принципите, на които се основава законодателството.
Гаранциите за законност също са релевантни субективни фактори. Сред тях може да се отбележи състоянието на правната наука, пълнотата и развитието на прогресивните хуманистични идеи, разпоредби, научни и теоретични конструкции в нея. Доминиращите в науката научни и теоретични концепции оказват пряко влияние върху нивото на законност.
А) Специални средства за законност са правни и организационни средства, предназначени единствено да гарантират върховенството на закона. Сред тях са правни и организационни гаранции (средства).
Сред правните гаранции се разграничават следните:
1) Средства за разкриване (откриване) на престъпления. Това включва дейността на прокуратурата, органите на предварителното разследване, Конституционния съд и др. Тези гаранции са свързани с работата на компетентните държавни органи, насочена към разкриване на правонарушенията с цел тяхното пресичане и отстраняване на последиците от тях. Някои гаранции са свързани с дейността на гражданите. Такова е например конституционното право за обжалване на неправомерни действия на длъжностни лица пред съда.
2) Средства за предотвратяване на правонарушения. Това са средства, залегнали в закона за предотвратяване на евентуални нарушения. Превантивна роля играят например такива средства като проверка на багаж на летището, митническа проверка и др.
5) Правна отговорност. Отнася се до наказанието на лице, виновно за престъпление. Този инструмент е най-важният и необходим за укрепване на правовата държава и неговата ефективност се определя не от жестокостта, а от неизбежността.
7) Правосъдие - дейността на съдилищата, извършвана чрез разглеждане и решаване на граждански и наказателни дела с цел укрепване по всякакъв възможен начинзаконност.
Б) Подорганизационни гаранции се разбират различни организационни мерки, които осигуряват укрепването на правовата държава, борбата с правонарушенията и защитата на правата на гражданите. Това включва кадрови, организационни мерки за създаване на условия за нормална работа на съдебните и правоприлагащите органи, формирането на специални звена в структурата на последните (за борба с организираната престъпност, корупцията и др.).
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката:
Деактивирайте adBlock! и обновете страницата (F5)наистина е необходимо