Понятието и видовете отговорност на служителите от органите на вътрешните работи на България - Учебна
Понятието и видовете отговорност на служителите от органите на вътрешните работи на България
В хода на службата лицата от редовия и началния състав на дирекция "Вътрешни работи", изпълняващи функционалните си задължения, трябва да познават реда и условията за привличането им към наказателна отговорност при неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията им.
Отговорността на полицейските служители е задължението на виновния служител, предвидено в правните норми, да претърпи определени неблагоприятни последици в резултат на извършеното от него деяние.
Полицейските служители носят наказателна отговорност на общо основание в съответствие с действащия Наказателен кодекс на Руската федерация. Отличителна черта на това е, че в някои случаи те могат да носят наказателна отговорност не като обикновени граждани, а като длъжностни лица.
В съответствие с чл. 2.5. Кодекс за административните нарушения България служителите на органите на вътрешните работи отговарят за административните нарушения в съответствие с Правилника за службата в Министерството на вътрешните работи. За нарушаване на законодателството относно изборите и референдумите, в областта на осигуряване на санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението, правилата за движение, изискванията за пожарна безопасност извън мястото на служба, законодателството за опазване на околната среда, митническите разпоредби и правилата за режима на държавната граница на Република България, граничния режим, режима на контролно-пропускателните пунктове през държавната граница на България, както и за административни нарушения в областта на данъците, таксите и финансите, неизпълнение на законните изисквания на прокуратурата. Тор, следовател, лице, което провежда разследването, или длъжностно лице, което извършва производство по дело за административно нарушение, полицейските служители носят обща отговорност. Освен това те не могат да бъдатналожени административни наказания под формата на административен арест.
Служебната дисциплина в органите на вътрешните работи е спазването от служителите на органите на вътрешните работи, установени от законодателството на България, клетвата, договора за служба в МВР, както и заповедите на Министерството на вътрешните работи на България и преките началници на реда и правилата при изпълнение на техните задължения и упражняване на техните правомощия.
Началникът е отговорен за състоянието на служебната дисциплина сред подчинените. Наред с високите изисквания към тях, той е длъжен:
- създаване на необходимите условия за работа, почивка и повишаване на квалификацията на подчинените;
- възпитайте у подчинените чувство за отговорност за изпълнението на служебните задължения;
- да не допускат протекционизъм в работата с персонала, преследване на служители на органите на вътрешните работи по лични причини или за критика на недостатъци в дейността на органите на вътрешните работи;
- осигуряват прозрачност и обективност при оценката на работата на подчинените;
- зачитат честта и достойнството на подчинените.
За нарушение на служебната дисциплина на служителите на органите на вътрешните работи могат да бъдат наложени следните видове наказания:
- предупреждение за непълно съответствие на услугата;
- понижение в длъжност
- намаляване на специалното звание с една стъпка;
- отнемане на бадж;
- уволнение от органите на вътрешните работи.
В учебните заведения на Министерството на вътрешните работи на България, в допълнение към изброените видове наказания, се прилагат наказания под формата на назначаване извън реда на дежурство (с изключение на назначаване на охрана или дежурен офицер в поделение), както и удръжки от учебно заведение.
Служител на вътрешните работи можеедновременно да бъде отстранен от длъжност, ако е привлечен като обвиняем в извършване на престъпление, както и при грубо нарушение на служебната дисциплина, което го прави невъзможно да изпълнява служебните си задължения. По време на отстраняването от длъжност на служителя се изплаща пълна заплата.
Служител на органите на вътрешните работи има право да обжалва наложеното му наказание пред по-горестоящи органи до министъра на вътрешните работи на Република България, както и пред съда.
В случай на нарушение на служебната дисциплина от подчинен, ръководителят е длъжен да го предупреди за недопустимостта на подобни действия и, ако е необходимо, да наложи дисциплинарно наказание или да предаде материали за нарушението на съда на честта.
Поощренията и дисциплинарните наказания се прилагат от преките началници в рамките на предоставените им права.
Ръководителят по време на временно изпълнение на задълженията си по длъжност, ако това е обявено в заповедта, се ползва с дисциплинарни права по временно изпълняваната длъжност.
Дисциплинарните права, предоставени на по-нискостоящите началници, принадлежат и на по-висшестоящите.
Поощренията и дисциплинарните наказания се обявяват със заповеди. Благодарност, забележка, порицание, назначаване извън ред в заповедта могат да бъдат обявени устно. Наложената със заповед санкция не може да бъде оттеглена устно.
Поощренията и дисциплинарните наказания се обявяват на служител на органите на вътрешните работи лично, преди формирането или на конференция (среща).
За всеки случай на нарушение на служебната дисциплина може да се наложи само едно дисциплинарно наказание. При съвместно нарушение на дисциплината от няколко лица дисциплинарните наказания се налагат на всяко виновно лице поотделно и само за извършеното от него нарушение.
Заповедта за прилагане на дисциплинарно наказание, като се посочват мотивите за прилагането му, се обявява срещу разписка на служителя на органите на вътрешните работи, на който е наложено наказанието.
Служителите, подложени на дисциплинарно наказание, не се освобождават от отговорност за причинени вреди, както и от привличане към административна или наказателна отговорност, ако са виновни за административно нарушение (простъпка) или действията им съдържат елементи на престъпление.
Предсрочното отстраняване на дисциплинарно наказание в реда на поощрението се извършва от началника, който е наложил това наказание, равен на него или по-висок пряк началник. Устното наказание се счита за оттеглено след един месец.
Преките началници са началници, на които служителите на органите на вътрешните работи са подчинени в службата си, поне временно. Прекият началник, който е най-близо до подчинения, е неговият пряк началник. Служителите, които не са подчинени един на друг в службата, могат да бъдат старши и младши. Старшинството се определя от специално звание, а при еднакви звания - от заеманата длъжност.
Преди налагане на наказание трябва да се поиска писмено обяснение от виновния служител. При необходимост посочената в него информация се проверява със заключение въз основа на резултатите от проверката.
Дисциплинарното наказание трябва да съответства на тежестта на извършеното нарушение и степента на вина. При определяне вида и мярката на наказанието се вземат предвид характерът на провинението, обстоятелствата, при които е извършено, предишното поведение на дееца, признаването му на вината, отношението му към службата и др.
Дисциплинарното наказание се изпълнява незабавно, но не по-късно от един месец от датата на налагането мунаслагвания. След този срок възстановяването не се изпълнява принудително, а подлежи на осчетоводяване.
Дисциплинарното наказание трябва да бъде наложено преди изтичането на десет дни от деня, в който началникът е узнал за извършеното нарушение, а в случаите на вътрешен одит, образуване на наказателно дело или дело за административно нарушение - съответно не по-късно от 1 месец от датата на приключване на ревизията, разглеждане от компетентния орган или длъжностно лице на наказателно дело или дело за административно нарушение и издаване на окончателно решение по тях, без да се брои време на заболяване на извършителя или на отпуск.
Дисциплинарно наказание, наложено на служител със заповед, се счита за оттеглено, ако в рамките на една година от датата на налагането му този служител не е подложен на ново дисциплинарно наказание.
На служителите, които са отсъствали от работа без основателна причина, не се изплаща парично обезщетение за отсъствие. Те обаче не са освободени от дисциплинарна отговорност. При привличане към дисциплинарна отговорност за престой в службата в нетрезво състояние е необходимо да се ръководи от резултатите от медицински преглед, а в случай на отказ на служител да се подложи на преглед - от показанията на поне двама свидетели. Получаването на всякакви обяснения от служителя се отлага до изтрезняването му.
Дисциплинарно наказание не може да бъде наложено по време на болест на служителя, докато е на почивка или командировка, както и ако са изминали повече от 6 месеца от датата на нарушението, а според резултатите от одита или одита на финансово-икономическата дейност - повече от 2 години от датата на извършването му. Посочените периоди не включват периода, през който служителят е в отпуск, времето на заболяване исъщо времето на производство по наказателно дело или дело за административно нарушение.
Ако според ръководителя е необходимо да се приложат стимули или наказания към служител на органите на вътрешните работи, които надхвърлят неговите права, тогава той иска това от по-висок ръководител.
Вишестоящият офицер има право да отмени дисциплинарно наказание, наложено от подчинен офицер, или да наложи по-тежко наказание, ако предварително обявеното не отговаря на тежестта на извършеното нарушение.
Дисциплинарните наказания на служителите от разследващия апарат на органите на вътрешните работи се налагат от ръководителите, които са получили право да ги назначават на длъжността, а в случаите, свързани с процесуалната дейност на служителите, съгласувано с ръководителите на съответните следствени звена.
Ръководителят, който е превишил предоставените му права за прилагане на стимули и налагане на дисциплинарни наказания, носи дисциплинарна отговорност за това.
Правата и отговорностите на началниците по отношение прилагането на поощрения и налагането на дисциплинарни наказания се определят от министъра на вътрешните работи на Република България.
Съдилищата на честта действат в съответствие с принципите на законност, колегиалност, демократичност, публичност; отчетност, възпитателна и превантивна насоченост, всестранност и обективност на разглеждане на фактите, добронамереност, чувствителност, внимание и уважение към личността, реабилитация на неправомерно обвинения служител.
Съставът на съда се избира за две години и се обявява със заповед на началника на органа на вътрешните работи. Съдилищата се отчитат за дейността си на събранията, които са ги образували.
Материалите могат да бъдат представени за разглеждане от съдилищата на честта или взети за производство самиинициативност. Те се разглеждат в десетдневен срок от датата на постъпването им в съда. Ръководителят няма право да подлага подчинения си на дисциплинарно наказание за същото нарушение до решението на съда на честта. Съдилищата на честта нямат право да разглеждат материали за простъпки и нарушения, за които вече са наложени дисциплинарни наказания или за които е имало решение на компетентните органи или длъжностни лица.
Съдилищата на честта могат да разглеждат следните материали:
- при нарушение на служебната дисциплина от служител на органите на вътрешните работи;
- относно нечестното отношение на служител на органите на вътрешните работи към изпълнението на служебните задължения;
- за недобросъвестно поведение на служител на органите на вътрешните работи в свободното от служба време;
- за престъпления, извършени от служител на органите на вътрешните работи, получени по предвидения от закона начин от съда, следствените органи, прокуратурата, други компетентни органи и длъжностни лица.
Служителят, по отношение на който материалът се разглежда от съда на честта, има право:
- запознават се с материалите;
- участва в съдебно заседание;
- дава устни и писмени обяснения пред съда;
- излагат своите аргументи и съображения по всички възникнали при разглеждането въпроси;
- заявяват предизвикателства, петиции;
- да възразява срещу искания, аргументи и съображения на други лица, участващи в разглеждането;
- да обжалва решението на съда.
Съдът на честта може да приложи следните мерки за въздействие:
- иницииране на петиция до съответния пряк ръководител за прилагане на една от мерките за въздействие (лишаване от значка; намаляване на специално звание с едно ниво; изключване на кадет, студент от учебно заведение, звено; понижение впозиции; прехвърляне на работа; уволнение).
Съдът на честта, след като разгледа нарушението, може да не налага санкции, а да се ограничи до обсъждане, ако служителят на органите за вътрешни работи искрено се е разкаял, извини се на екипа и жертвата, а също така доброволно е компенсирал причинените щети.
Законодателството установява определена процедура за обжалване и изпълнение на решенията на съда на честта.
Жалбата се подава в 7-дневен срок от датата на решението на съда на честта и се разглежда в 7-дневен срок, а при необходимост от извършване на ревизия по жалбата - до 15 дни.
Ако ръководителят на органа, в който е създаден съдът, намери жалбата за основателна или сам установи, че решението на съда на честта противоречи на нормативните актове или на обстоятелствата по делото, той, мотивирайки се, отменя решението и изпраща материалите на съда на честта за ново разглеждане или прекратява разглеждането на материалите.
В случай, че съдът на честта инициира искане до съответния пряк началник за прилагане на една от мерките за дисциплинарно наказание (лишаване от значка, понижение, намаляване на специално звание с едно ниво, изключване от учебно заведение, поделение, уволнение от органите на вътрешните работи), ръководителят на органа в рамките на предоставените му права взема решение самостоятелно или предава на по-висшестоящ ръководител решението на съда на честта с неговото заключение.
Решенията на съдилищата на честта се записват в досиетата на личните досиета на служителите. Решенията са валидни през цялата година. Съдът на честта има право да отмени приложената от него мярка за въздействие преди изтичането на едногодишния срок или да поиска от ръководителя предсрочно премахване на наложеното от него наказание с примерно поведение и добросъвестно отношение към службата на лицето,предаден на съд.
Съгласно действащото законодателство служителят на вътрешните работи носи отговорност в рамките на средната си месечна заплата, с изключение на случаите, изрично предвидени в чл. 243 от Кодекса на труда на Руската федерация.
По този начин всички упълномощени държавни органи и длъжностни лица в процеса на привличане на полицейски служители към правосъдие трябва да действат при стриктно спазване на съответните закони и други нормативни правни актове.