Поземлените отношения като предмет на правно регулиране – Студиопедия
Под поземлени отношения като предмет на правно регулиране се разбира определен набор от обществени отношения, чийто обект са ползите, предоставени на обществото от земята.
Обществените отношения по отношение на земята са разнообразни и взаимовръзката между тези отношения е доста сложна. Това се оказва една от причините невинаги да е лесно да се обособят един или друг кръг отношения по отношение на земята за специално правно регулиране. Идентифицирането на обхвата на тези отношения, работата по определяне на техните особености и степенуване обаче е важна именно за избора и установяването на способ за правно въздействие.
И така, учебникът "Поземлено право" под редакцията на V.V. Петров, поземлените отношения се определят като волеви обществени отношения, които имат за обект земята * (1). Н.Г. Станкевич също разбира поземлените отношения като волеви обществени отношения, които се развиват върху земята като специален обект на икономически и други дейности * (2). Тази концепция отразява три основни точки, които позволяват да се определи кръгът от поземлени отношения, които могат да бъдат предмет на регулиране. Това са обществени отношения, това са волеви отношения и накрая обектът на тези отношения е земята.
ЮГ. Жариков се отнася до поземлените отношения като предмет на поземлените правоотношения относно предоставянето (придобиването) на поземлени парцели, сделките с тях, организацията на управлението в областта на използването и опазването на земите с различни форми на собственост, упражняването на правата и използването на задължения от участниците в поземлените отношения и други въпроси за осигуряване на ефективното използване на земята * (3). Авторът в този случай се фокусира върху факта, че поземлените отношения могат да бъдат всякаквиотношения, свързани с използването на земята, които могат да се считат за ефективни. S.A. Боголюбов, като предмет на правно регулиране, нарича използването на земята като вид обществени отношения, като същевременно обръща внимание на проблемите, които възникват в обществото във връзка с осъществяването на тези отношения, като една от основните предпоставки за специално обжалване на тези отношения от закона * (4).
Р.К. Гусев разбира поземлените отношения като волеви съзнателни обществени отношения, които възникват относно земята, които се характеризират с триединство от цели - осигуряване на най-рационалното използване на земята; защита на земята; осигуряване на права върху земята и законни интереси на граждани и юридически лица * (5).
Дефиницията на отношенията по отношение на земята, дадена в чл. 3 от Кодекса на земята, свързва това понятие със законодателството на земята. Съгласно разпоредбите на Кодекса за земята * (6) поземлените отношения са отношения за използване и опазване на земята в България като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия. В същото време чл. 2 от Кодекса на земята установява, че поземленото законодателство се състои от този кодекс, федералните закони и законите на субектите на Република България, приети в съответствие с тях. Нормите на поземленото право, съдържащи се в други федерални закони, законите на субектите на България, съгласно същия член от Кодекса на земята, трябва да съответстват на този кодекс. Поземлените отношения могат да се регулират и с укази на президента на Република България, които не трябва да противоречат на този кодекс или на федералните закони.
Така според Кодекса на земята поземлените отношения са отношения по отношение на използването и опазването на земята. Уредбата на тези отношения следва да се извършва от Кодекса за земята на Република България, други закони и подзаконови актове, приети в съответствие с Кодекса за земята, както инорми на поземленото право, залегнали в нормативните правни актове на България и съставните образувания на Руската федерация.
Какво трябва да се разбира под нормите на поземленото право и дали има разлики между нормите на поземленото право и нормите на поземленото законодателство, Кодексът на земята не обяснява. Но законодателят, установявайки разпоредбата, според която „нормите на поземленото право, съдържащи се в други федерални закони, законите на субектите на България, трябва да съответстват на този кодекс“ (клауза 1, член 32 от Кодекса на земята), се стреми да обхване както нормите, залегнали в нормативните правни актове на поземленото законодателство, така и нормите, регулиращи поземлените отношения, залегнали в нормативните правни актове на други отрасли на българското законодателство. Това е в съответствие с общите представи за нормите на законодателството и правото. Приложението на чл. 2 ЗК. Теоретичните спорове относно наличието или отсъствието на поземленото право като клон на правоприлагащата практика в този случай не засягат * (7).
В допълнение към определянето на субектите (участниците) и обектите на поземлените отношения (членове 5, 6 от Поземления кодекс), Поземленият кодекс и други разпоредби обръщат внимание на определението на различни видове поземлени отношения. Освен това, най-общата градация за определяне на кръга от отношения, регулирани от поземленото законодателство, е установена от същия чл. 3 ЗК.
Кодексът за земята на България специално визира онези отношения по отношение на земята, които възникват във връзка с използването на обекти, тясно свързани със земята. В чл. 3 от КТ е посочено, че отношенията по ползването и опазването на недрата, водите, горите, животинския свят и другите природни ресурси, опазването на околната среда, опазването на особено защитените природни територии и обекти, опазването на атмосферния въздух и опазването на паметниците на културното наследство на народите на България се подчиняват на нормите на съответния отрасъл.законодателство * (10). Така КТ потвърждава, че изброените отношения не са поземлени. Законодателят не споменава поземлените отношения и отношенията, свързани с други недвижими имоти, с изключение на поземлен имот.
Въпреки това е невъзможно да не се установи колко трудно е както на практика, така и в законодателната уредба да се разграничат и съотнесат тези отношения (както и интересите, които ги основават). Разнообразието от отношения, чиито обекти са не само земята, но и други обекти на материалния свят, тясно свързани с нея, се оказва причина за постоянни дискусии относно механизмите на правно регулиране. Всъщност българското законодателство, когато определя механизма на въздействие върху земята и свързаните с нея отношения, признава разликата в интересите, насочени към земята и обекта, разположен върху нея.
Засега няма основания да се смята, че законодателството напълно приема идеята отношенията върху поземлени имоти да се разглеждат само като отношения върху недвижими имоти * (13). Това логично следва да бъде последвано от изключването на отношенията върху поземлените имоти от поземлените отношения като предмет на регулиране от поземленото законодателство. Дискусиите и развитието на законодателната уредба показват, че много въпроси от този кръг все още не са намерили недвусмислени отговори.
По този начин законодателят отдели отношенията по собствеността, използването и разпореждането със земя като специален вид отношения. Съгласно параграф 3 на чл. 3 от Кодекса на земята, имуществените отношения относно собствеността, използването и разпореждането с поземлени имоти, както и сделките с тях, се уреждат от гражданското право, освен ако не е предвидено друго в поземленото, горското, водното законодателство, законодателството занедра, за опазване на околната среда, специални федерални закони. Имайте предвид, че в този случай определянето на тези отношения като специален вид е напълно оправдано. Това са отношения по отношение на използването на конкретни обекти на поземлените отношения - поземлени имоти.
КТ нарече този вид отношения собственост, визирайки признаването на поземлен имот за недвижим имот. Но изглежда, като признава очертания кръг от отношения по отношение на поземлените парцели като собственост, законодателят не е искал да отрече този кръг от отношения като статут на отношения и земя (в противен случай обясненията на съдържанието не само на член 3 от Кодекса на земята, но и на принципите, залегнали в Кодекса за регулиране на отношенията от този кръг, се оказват противоречиви). Но в същото време законодателството определя, че тези отношения са предмет на регулиране както от поземленото, така и от гражданското законодателство.
Може да се каже, че разликата в мненията се състои в това дали отношенията, основани на притежаването, ползването и разпореждането с поземлени имоти, могат да бъдат едновременно предмет на поземлено и гражданско законодателство или тези отношения трябва да се считат за предмет на регулиране от един клон на законодателството.
В същото време се повдигат възражения от възможността за включване на поземлените отношения, свързани с собствеността, в състава на предмета на регулиране от поземленото законодателство, тъй като всички имуществени отношения са предмет на регулиране от гражданското законодателство * (14).
Обръщайки се към тази дискусия, бих искал да отбележа, че тя е част от един общ спор за начините на правно влияние върху отношенията върху земята, който продължава дълго време и има своя история. Смеем да отбележим, че за адвокатите, специализирани в областта на поземленото и правно регулиране,ценността на поземленото законодателство и правото като независим отрасъл беше възможността за използването му като инструмент за комплексно правно влияние върху избран набор от отношения * (15). В това отношение частноправният характер на правилата за собственост, използване и разпореждане със земя, взети отделно, е извън съмнение, както и публичноправният характер на правилата за държавен поземлен контрол или кадастрална регистрация на земята * (16). Но за постигане на целта за правно регулиране на поземлените отношения от съществено значение е не само естеството на нормите, но и тяхната взаимовръзка и съвместно въздействие върху конкретни отношения.
Този подход определя целта на законодателното закрепване на специални частноправни и публичноправни норми относно използването на земята, както и основанията и степента на тяхното взаимодействие. В същото време целта на установяването на определени правни механизми за регулиране на поземлените отношения е (както многократно беше казано) да се осигури балансът на обществените и частните интереси при използването на земята в обществото.
Като цяло поземлените отношения, за да се определят правните средства за въздействие върху тях, трябва да се разглеждат като набор от взаимосвързани установени видове социално взаимодействие, насочени към задоволяване на определени нужди и интереси чрез използването на земята.
В същото време изборът на посоки за правно регулиране на използването на земята не на последно място зависи от това дали обществото счита някои от съществуващите поземлени отношения за приоритетни или дали стойността на всички видове използване на земята се счита за еднаква. В този смисъл основата на правното регулиране на поземлените отношения може да бъде както признаването на приоритета на имуществените поземлени отношения, така ипризнаване на приоритета на възгледите за земята като природен обект. Както разбираме, начините за правно влияние върху поземлените отношения и в двата случая няма да бъдат еднакви. Историята на нашата страна и на други държави съдържа различни решения. Много в този случай може да зависи от особеностите на развитието на държавата, от волята на сегашното правителство, от идеите на обществото за поземлените отношения.
Преди да се обърнем към въпроса за възможните начини за разделяне на поземлените отношения на видове, припомняме, че поземлените отношения също имат свои критерии за определяне на техния състав. По този начин вече беше отбелязано, че обхватът на отношенията, които се считат за поземлени отношения, до голяма степен зависи от ролята, която земята играе в обществото. Освен това е известно, че когато се изграждат отношения за земята, трябва да се вземат предвид редица характеристики на това материално явление, включително факта, че това е чудотворен природен обект, ограничен в пространството; че този обект е в основата на съществуването на целия живот на земята. Тези и други свойства на земята не могат да не окажат влияние върху формирането на обществените поземлени отношения.
Смятаме, че всички поземлени отношения могат условно да бъдат разделени на две големи групи, които са тясно свързани помежду си - отношения по отношение на присвояването на земята и отношения по отношение на използването на нейните полезни свойства. Основната стойност на земята за обществото се крие именно в използването на полезните свойства на земята или ползите, предоставени от земята. Но използването на тези предимства, разпространението на определени обществени интереси върху земята е възможно главно чрез присвояване на определена земя.
Така можем да направим няколко извода за това как съвременното право вижда поземлените отношения и какви съществени свойстватези взаимоотношения възнамерява да насърчава и защитава.
Поземлените отношения са отношения, които осигуряват дейности за задоволяване на съвкупността от човешки потребности и интереси, ако земята е необходима за тяхното осъществяване.
Поземлените отношения се изграждат при съчетаване на обществените интереси и законните интереси на гражданите.
Осъзнатата социална стойност на земята е, че тя е в основата на живота на хората като цяло и в частност на народите, живеещи на определена територия.
Отношенията по отношение на земята трябва да се изграждат със съзнанието, че земята, като материален обект, към който е насочена човешката дейност,
съчетава съществени екологични качества, които се изразяват в признаването на земята като природен обект, както и икономически качества, изразяващи се в признаването на земята като природен ресурс и недвижим имот.
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката: