Предложения за стимулиране на младежката заетост в селските райони, Политика за селските младежи – проблем
Младежка политика в селските райони
Трябва да се отбележи, че днес нивото и качеството на живот на по-голямата част от селяните остават на ниско ниво. Това се изразява:
в продължаващата диференциация на нивото и качеството на живот на градските и селяните;
в нарастващото обезлюдяване на българските селски райони. Медико-демографската ситуация на селското население на България остава неблагоприятна. Смъртността и инвалидността в резултат на заболявания на кръвоносната система, злокачествените новообразувания надвишават градските нива с 25-30%, показателите на западноевропейските страни - с 2,5-3 пъти;
висока смъртност и ниска продължителност на живота в селските райони. Средната продължителност на живота на мъжете селяни е само 59 години.
Социално-икономическата политика за развитие на селските райони трябва да се разглежда като сфера на взаимна отговорност на държавата, науката, бизнеса и гражданското общество за осигуряване на достойно качество на живот на хората, а качеството на живот като критерий за ефективност на управлението.
Съвсем очевидно е, че именно включването на младите хора в процеса на интегрирано развитие на селските райони до голяма степен ще определи бъдещето на българското село.
Неразделна част от провежданата днес държавна аграрна политика е повишаването на ефективността на селскостопанското производство. И това е възможно само чрез иновативно развитие, което включва широкомащабно въвеждане на най-добрите ресурсоспестяващи и рентабилни технологии.
За ефективно използване на постиженията на науката и съвременния опит са необходими съвременни производствени технологии, висококвалифицирани специалисти. Следователно днес основната задача на земеделското образование езадачата за подобряване на качеството на персонала за агропромишления комплекс.
В момента системата на висшето селскостопанско образование включва 59 университета. Годишният прием на студенти за първа година е около 100 хиляди души. Над 44,7 хил. души са приети в редовна форма на обучение през 2009 г., в т.ч. 32 хиляди - за сметка на федералния бюджет. Повече от 60% от студентите, записани в 1-ви курс за сметка на федералния бюджет, са жители на селските райони.
Днес в България има над 40 хиляди селски училища, в които учат около 4 милиона души. В същото време качеството на образованието в тези училища оставя много да се желае. Съвсем очевидно е, че възпитаниците на селските училища не винаги могат да се конкурират на равни начала с възпитаниците на градските училища при постъпване във висши учебни заведения. От своя страна завършилите висше образование, предвид липсата на жилище, битовия безпорядък, неразвитостта на мрежата от предучилищни и образователни институции, ниските доходи и заплати, не са склонни да ходят на работа в провинцията.
В момента в България функционират около 1160 технически училища (училища, колежи, гимназии, лицеи) в селските населени места и малките градове, в които се обучават около 600 хиляди души и около 1800 професионални училища. Броят на студентите е приблизително 520 хиляди души. В същото време качеството на професионалното обучение на завършилите не отговаря напълно на съвременните изисквания на работодателите. Това е една от причините за ниската конкурентоспособност на селските младежи на пазара на труда. Затова неслучайно нивото на бедност сред младите хора под 30 години е значително по-високо от средното.
Един от основните проблеми, изискващи спешни решенияна държавно, областно и общинско ниво, е проблемът с катастрофалното застаряване на икономически активното селско население и задържането на млади кадри в селото.
Не може да се каже, че не се обръща внимание на решаването на проблема със задържането на младите кадри в селото. Само през годините на изпълнение на приоритетния национален проект "Развитие на агропромишления комплекс" и Държавната програма за развитие на земеделието са изградени над 2467,33 хил. кв.м. жилища, което даде възможност за решаване на жилищния проблем на 48 296 млади специалисти.
В резултат на предприетите през последните години мерки за повишаване на раждаемостта и задържане на младите хора в селата се наблюдават положителни промени в демографската ситуация в селските райони. За 2006-2007г естествената загуба на селското население намалява със 142 хиляди души, продължителността на живота се увеличава: за мъжете - с 2,5 години, за жените - с 1,5 години.
Интензивността на напускането на населението от селските райони, включително младежта, донякъде намаля през последните години, но мащабът му остава голям. През 2007 г. селото са напуснали 747.9 хил. души, като 45.9% са млади хора.
Равнището на бедност сред младите под 30 години обаче е по-високо от средното. Поради недостатъчното общообразователно образование в селските училища и все по-широкото навлизане на пазарни отношения в сектора на професионалните образователни услуги се стеснява достъпът на селските младежи до средно специално и висше образование. Младите хора без професионална подготовка са най-уязвими на пазара на труда в селските райони.
Решаването на проблемите на развитието на селските райони и осигуряването на подобряване на условията на живот на селските младежи ще изисква целенасочена държавна политика за младежта с междуведомствена координация и взаимодействие на всички нива на управление. ПриВ този случай акцентът трябва да бъде поставен върху държавната подкрепа за развитието на селските райони и насочена към развитието на младежкото предприемачество и създаването на алтернативни източници на заетост за селските младежи.
Държавната политика за младежта в областта на развитието на селските райони трябва да се основава на следните принципи:
- максимално запазване на своеобразния селски бит;
- свързване на развитието на селските райони с преструктурирането на земеделското производство и агробизнеса;
- стимулиране на иновативната активност и неземеделската заетост на младежите в селските райони;
- максимална мобилизация и повишаване на ефективността на използване на всички видове ресурси (капитали), достъпни за младежта в селските райони, включително природни (земя, вода, гори, флора и фауна и др.), човешки (здраве, умения, знания на хората), материални (средства за производство, оборудване, инфраструктура), финансови (течни спестявания, заеми, обезщетения и др.).
- разработването на механизми за устойчив растеж на заетостта и доходите на младежта в селските райони е най-важната задача на развитието на селските райони. За да го решите трябва:
- формиране на ефективни, пазарно ориентирани земеделски организации, различни видове коопериране;
- развитие и пазарна интеграция на селските (земеделски) и личните стопанства;
- развитие на индивидуалната предприемаческа дейност и малък бизнес както в селскостопанския, така и в неземеделския сектор (преработка и реализация на селскостопанска продукция, строителство, народни занаяти, селски туризъм и др.);