Преструктуриране в социално-икономическата сфера, Социално-икономически реформи и техните последици -
Социално-икономическите реформи и техните последици
Основната причина за началото на реформите в СССР несъмнено беше трудната икономическа ситуация, която се разви в страната от началото на 80-те години. Първите опити за провеждане на икономически реформи принадлежат на Ю.В. Андропов. Той се опита да засили трудовата дисциплина, започна борбата срещу кражбите и корупцията. Дейността на Андропов доведе само до лек краткосрочен ефект. Съветската система беше в плен на структурна криза, но съветското ръководство не осъзнаваше това.
За влошаването на икономическата ситуация допринесоха и редица външнополитически причини.
До 1985 г. външният дълг на СССР надхвърля 31 милиарда долара. Размерът на дълга породи редица проблеми. Ставаше все по-трудно да се намерят нови кредитори. Последните поискаха все по-високи лихви. И накрая дългът трябваше да се обслужва ежегодно, т.е. плащат лихви по предишни заеми.
Вторият голям външнополитически проблем за съветското ръководство е рязкото падане на световните цени на петрола и петролните продукти. В средата на 1980г. цените на добивания в СССР суров петрол достигнаха изключително ниско ниво – около 8 долара за барел. Съветската икономика до голяма степен зависи от износа на енергийни ресурси, по-специално на суров петрол. В резултат на това приходите от износ от продажбата на петрол рязко намаляха.
Третият важен външнополитически фактор, който повлия на влошаването на икономическата ситуация, беше активната военна кампания в Афганистан. Според някои оценки това струва на икономиката 3-4 милиарда долара годишно. В същото време афганистанската авантюра „избута“ западните заеми и потока от нови западни технологии от СССР. Това също имаше отрицателен ефект върху съветската икономика.
Четвърто, вПрез 1983 г. президентът на САЩ Роналд Рейгън изложи идеята за "Инициатива за стратегическа отбрана" (SDI) или "Междузвездни войни" - космически системи, които биха могли да защитят Съединените щати от ядрен удар. Тази програма беше изпълнена в заобикаляне на договора за ПРО. СССР нямаше техническите възможности да създаде същата система. Въпреки че САЩ също бяха далеч от успеха в тази област и идеята за SDI имаше за цел да принуди СССР да пилее ресурси, съветските лидери го приеха сериозно. С цената на големи усилия е създадена космическата система Буран, способна да неутрализира SDI елементи.
По този начин имаше ситуация, че съветското правителство не разполагаше с достатъчно валутни средства за внос на необходимите потребителски стоки (TNP) и храни, които се произвеждаха в недостатъчни количества в Съветския съюз.
Икономическата трансформация от ерата на Горбачов преминава през три етапа.
II етап (1987-1989 г.) - етап на икономическа либерализация. Въвеждане на елементи на пазарна икономика. Целта е плановата икономика да се съчетае с пазарната.
III етап (1990-1991 г.) - неуспешни опити за провеждане на пазарни реформи.
През май 1985 г. е приета „Продоволствената програма“, според която е трябвало да се подобри осигуряването на съветските хора с основни хранителни продукти.
Антиалкохолната кампания доведе до положителен ефект. Намаляла е консумацията на алкохол на глава от населението, намаляла е смъртността на хората в трудоспособна възраст и се е увеличила средната продължителност на живота.
В същото време се увеличи домашното пивоварство, консумацията на негодни за консумация течности, съдържащи алкохол и химикали. Имаше проблеми с осигуряването на захар в страната, качеството на хляба се влоши поради липсата на мая, имаше липса на алкохол влечебни заведения. Само през 1987 г. 11 000 души са загинали поради консумацията на заместители на алкохола. Държавният бюджет 1985-87г получи 37 милиарда рубли по-малко данъци от производството на алкохол. През есента на 1988г кампанията срещу алкохола беше ограничена.
Вътрешни субективни фактори също допринесоха за влошаване на ситуацията в икономиката.
По време на пътуванията си в чужбина Горбачов отказва да използва местни автомобили. „Всяко задгранично пътуване изискваше до двадесет автомобила ЗИЛ-115 да бъдат доставени в страната на посещение. За тях бяха необходими седем транспортни самолета Ил-76. В същото време бяха направени посещения по целия свят (Вашингтон, Хавана, Делхи и др.) ... От друга страна, броят на членовете на делегациите се увеличаваше всеки път, ... достигаше 400-500 души, за което също бяха необходими поне пет или шест самолета ... Обикновено два самолета бяха разпределени за делегацията, ръководена от Брежнев.
В началото на 1987 г. на Горбачов става ясно, че реформата на икономиката бележи времето. Това се дължи на факта, че реформата трябваше да бъде извършена от съветски партийни служители, които не се нуждаеха от нея, тъй като живееха в различна реалност в сравнение с обикновените граждани на СССР (специални магазини, специални клиники, курортни услуги, специални дачи, лични шофьори и друг персонал и др.). Длъжностните лица не разбираха целите на реформите и не искаха да загубят влиянието си.
Но икономическата самостоятелност на предприятията беше ограничена от плановата административна система на икономиката като цяло. Свободата се превърна само в правото на неконтролирано изразходване на публични средства и доведе до инфлация на цените, намаляване на обема на производството. В същото време ръстът на заплатите не се отрази по никакъв начин на производството на крайни потребителски продукти, тъй като парите бяха изплатени не само на производителите на стоки, но и на всички останали безизключения.
Горбачов обръща внимание на участниците, че от 1989 г. всички предприятия трябва да преминат на самоиздръжка и самозадоволяване: „...трябва да се развият различни форми на договаряне и аренда, да се създаде широка мрежа от кооперации, незабавно да се прекратят опитите за командване на колхози и държавни ферми.
„Радиалната икономическа реформа“ всъщност беше лошо изпълнена. Това беше реформа предимно "на хартия". По официални данни ръстът на индустриалното производство през 1986-88г. възлиза на 2,8% годишно, през 1989 г. - 2,4%, а през 1990 г. се наблюдава спад на индустриалното производство с 2%. И в същото време промените в структурата на индустриалното управление всъщност водят до неговия хаос.21 Още през 1988 г. започват да възникват сериозни проблеми с осигуряването на населението с храни и стоки за потребление. През 1989 г. започва да се въвежда системата карта-ваучер за отделни продукти, през 1990-91г. обхваща десетки хранителни и нехранителни стоки. Постепенно пазарът на потребителски стоки е завладян от кооперативните производители. Дейността на малките частни производители води до спекулации и повишаване на цените. Всъщност кооператорите и индивидуалните предприемачи почти не плащат данъци на държавата, тъй като няма механизъм за събиране на данъци. Мястото на държавата е заето от банди рекетьори.
През 1990 г. ръководителят на правителството Н. Рижков е принуден да признае, че икономиката на страната е в дълбока криза. В доклада си на 24 май 1990 г. на заседанието на Върховния съвет той признава, че за 4 месеца на 1990 г. обемът на производството е намалял с 19% спрямо нивото от предходната година в Азербайджан, Армения - 9%, Грузия - 8% и др. Правителството е принудено да закупи 27 милиона тона зърно през 1990 г. Заради стачки и етнически конфликти през 1989 г. са изгубени 7 милиона душидни, а за 4 месеца на 1990 г. – 9,5 млн.22 Дефицитът на държавния бюджет на СССР през 1990 г. възлиза на 58,1 млрд. руб.
За да бъдем честни, трябва да се отбележи, че през 1991 г. пазарните механизми все още започнаха да работят трудно. Възникват първите акционерни дружества, големи частни предприятия; Съветските кооператори постепенно се превръщат в класа на предприемачите. Мафиотските групировки и корумпираните съветски служители започнаха да извършват разделяне на цели сектори на икономиката. Нещо повече, дори част от златните и валутните резерви на страната бяха разграбени. Така безработицата нараства, а обедняването на основната част от населението достига крайната си граница, черният пазар процъфтява. Това бяха резултатите от една необмислена и спонтанна икономическа политика.