При одобрение на стандартните изисквания за поръчкатаорганизиране и провеждане на обществени обсъждания
1. Утвърждава приложения образец на изискванията за организацията и провеждането на обществените обсъждания.
Типични изисквания за организиране и провеждане на обществено обсъждане 1. Общи положения
2. В тези изисквания към модела се използват следните основни концепции:
1) публично изслушване - процедура за обществен контрол, осъществявана чрез провеждане на среща за обществено обсъждане:
проекти на бюджетни програми на администратора на бюджетни програми, проекти на стратегически планове или програми за развитие на територии, проекти на държавни и правителствени програми;
проекти на нормативни правни актове относно правата, свободите и задълженията на гражданите;
жалби на физически и юридически лица по въпроси за подобряване на държавната администрация и организиране на прозрачната работа на държавния апарат, включително спазване на стандартите за професионална етика;
обществено значими решения на държавни органи по въпроса за тяхното съответствие с обществените интереси;
2) упълномощен орган - републикански или местен държавен орган, определен в параграфи 5 и 6 на член 1 от Закона на Република Казахстан "За обществените съвети";
3) комисия за насочване на дейността (наричана по-нататък комисията) - колегиален орган, създаден от обществения съвет измежду неговите членове, който, наред с други неща, извършва организационни действия за подготовка и провеждане на обществени обсъждания;
4) поканени - представители на държавни органи, средства за масово осведомяване, научни, синдикални и други организации, както и експерти и други специалисти, поканени с решение на Обществения съвет за участие в публично изслушване.
2. Типични изисквания към реда на организиранепублично изслушване
3. Общественото обсъждане се провежда по инициатива на членовете на Обществения съвет. Решението за провеждане на публично обсъждане се вписва в протокола от заседанието на Обществения съвет.
4. Общественото изслушване се провежда от Обществения съвет в сроковете, съгласувани с републиканския или местния орган на управление, определени в чл.1, ал.5 и 6 от закона.
5. В решението за провеждане на публично изслушване се посочват:
1) темата на публичното изслушване;
2) дата на провеждане;
3) комисия, която ще подготви и проведе публично изслушване, както и ще разработи препоръки въз основа на резултатите от него.
6. Въз основа на решението на Обществения съвет за провеждане на публично изслушване ръководителят на упълномощения орган или упълномощено от него длъжностно лице не по-късно от пет работни дни от датата на решението определя структурното звено, което отговаря за осъществяването на организационно и логистично осигуряване на дейността на комисията за подготовка на общественото изслушване.
7. Комисията подготвя и провежда публично изслушване по следния ред:
1) определя списъка с конкретни въпроси, представени за обсъждане по темата на публичното изслушване;
2) изготвя работен план, разпределя задълженията между членовете на комисията, определя списъка със задачи за подготовка на провеждането на публично изслушване;
3) не по-късно от тридесет дни преди определената дата на провеждането да осигури публикуването на темата и списъка с въпроси на публичното изслушване в медиите и в интернет ресурсите на упълномощения орган.
При разглеждане на проект на регулаторен правен акт на публично изслушване се прилага и неговият пълен текстсе публикува за запознаване на населението, но не по-късно от десет календарни дни преди деня на провеждането му;
4) определя списъка на поканените и им изпраща официални жалби с копия от всички документи, представени за публично изслушване, с искане да дадат своите препоръки и предложения по въпроси, представени за обсъждане;
5) съдейства на участниците в общественото обсъждане за получаване на необходимата им информация за изготвяне на препоръки по темите на общественото обсъждане;
6) организира изготвянето на проект на заключителен протокол по образец съгласно приложението към тези Стандартни изисквания, състоящ се от препоръки и предложения по всеки от въпросите, представени за публично обсъждане;
7) уведомява обществеността за провеждането на публично изслушване не по-късно от десет дни преди датата на провеждането му. Публикуваната информация съдържа информация за темата и проблематиката на общественото обсъждане, часа и мястото на провеждане, координати на комисията;
8) регистрира участниците в публичното изслушване.
8. Поканват се участници в публичното обсъждане, които имат право на изказване, и граждани, записали се за изказване преди началото му.
В публичното обсъждане, което се провежда на републиканско ниво, могат да участват граждани, които са регистрирани преди началото му.
В общественото обсъждане, проведено на местно ниво, могат да участват регистрираните преди започването му граждани на съответната административно-териториална единица.
3. Типични изисквания към реда за провеждане на публично обсъждане
9. Преди началото на публичното обсъждане комисията регистрира участниците.
10. Председател на Обществения съвет (или лице, което го замества)(наричан по-нататък председателят) открива публичното изслушване, обявява темата за провеждането му, дневния ред, срока за изказване на участниците.
12. Времето за изказване на поканените и другите участници в публичното изслушване се определя въз основа на броя на ораторите и времето, определено за срещата.
13. След края на изказванията на гост-лектора председателят дава на участниците в публичното изслушване право да задават уточняващи въпроси на гост-лектора и допълнително време за отговор на въпроси. Времето за отговаряне на въпроси не може да надвишава времето за основната реч на поканения.
14. Поканените имат право да оттеглят своите препоръки и/или да се присъединят към препоръките, направени от други поканени на публичното изслушване.
15. След приключване на изказванията на поканените по всички въпроси от дневния ред на публичното изслушване, председателят дава думата на записалите се за изказване участници в изслушването по реда на приоритетност, определен при регистрацията.
16. След приключване на всички изказвания председателят обобщава резултатите от публичното изслушване.
17. Въз основа на резултатите от общественото обсъждане се съставя заключителен протокол, който се подписва от председателя и секретаря на общественото обсъждане.
Окончателният протокол се счита за приет, ако за него са гласували повече от половината от присъстващите членове на Обществения съвет.
18. Окончателният протокол от публичното обсъждане включва:
1) информация за спазването на законодателството на Република Казахстан от контролираните държавни органи и техните служители;
2) препоръки за премахване на установени по време на публичното изслушване разпоредби, които нарушават или ограничават правата и законните интереси на лицата июридически лица;
3) предложения за внасяне на промени и допълнения в регулаторни правни актове.
19. Комисията не по-късно от пет дни от датата на приемане на окончателния протокол от публичните изслушвания осигурява публикуването му в интернет ресурсите на упълномощения орган и (или) в печатни периодични издания.
20. Приетите въз основа на заключителния протокол препоръки се изпращат от председателя на Обществения съвет в десетдневен срок:
1) държавни органи, обекти на обществен контрол;
2) на държавни органи, упълномощени да упражняват контрол върху дейността на държавните органи, да проучват и предприемат мерки;
3) медиите.
21. Съответният държавен орган дава мотивиран отговор, подписан от първия ръководител или лицето, което го замества, по чл. 5, ал. 1, т. 5) и 6) - в едномесечен срок, а по чл. 5, ал. 1, т. 1 от закона - в десет работни дни от датата на получаване на препоръките на Обществения съвет.
Окончателен протокол от публичното обсъждане
Публично изслушване, насрочено с решение
№ ___________ от "__" __________ 201__ г.
Тема на публичното изслушване:
Дата и място:
Въпроси за обсъждане
Информация за спазването от страна на контролираните държавни органи и техните служители на законодателството на Република Казахстан
Препоръки, включително за премахване на разпоредби, установени по време на публичното обсъждане, които нарушават или ограничават правата и законните интереси на физически и юридически лица
Предложения за изменения и допълнения в регулаторните правни актове на Република Казахстан