ПРОБЛЕМИ НА РАЦИОНАЛНОТО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ
Студент 4-та година на Оренбургския държавен аграрен университет, Юридически факултет,
Оренбург, България
д-р по право, доцент от катедра „Поземлено и трудово право“,
Оренбург, България
Земеделската земя е един от най-важните компоненти на поземления фонд в България. Тези земи са от голямо значение на национално ниво поради уникалната си способност да произвеждат жизненоважни за страната храни.
Рационалното използване на земята е изискване, неотделимо от нейното опазване; нерационалното използване на земята и разточителното потребителско отношение води до нарушаване на нейните функции, намаляване на нейните природни свойства. Сложността на поземлените отношения е, че мястото на земята в селското стопанство има два аспекта: от една страна, земята е основното средство за производство, широко използвано, а от друга страна, е естествен компонент на земята, ресурс, който трябва да се използва внимателно, тоест рационалното използване на земята включва екологичен и икономически компонент и трябва да бъде рентабилно и екологично чисто. По този начин целта на опазването на земята е да се предотврати изтощаването на почвата, замърсяването на земната повърхност, повишаване на плодородието на почвата и запазване на нейните естествени качества и свойства.
За запазване и управление на поземления фонд е необходимо да се установят критерии за рационалност на земеползването и да се установят изисквания, които да доведат до устойчиво земеползване.
Решаването на проблема за рационализиране на отношенията, свързани със земеделската земя, е от първостепенно значение в рамките на мерките, предприети от правителството на Република България и Министерството на земеделието на България.Създадените и съществуващите правни мерки допринасят за ефективното използване на земята, както и за възстановяване на реда в регулирането на поземлените отношения.[1]
Обектите на поземлените отношения, в съответствие с член 6 от Кодекса за земята на България са: „земята като природен обект и природен ресурс, поземлените имоти и техните части. Парцелът като обект на собственост и други права върху земята, предвидени в този кодекс, е недвижима вещ, която е част от земната повърхност и има характеристики, които позволяват да се определи като индивидуално определена вещ. В случаите и по начина, установен от федералния закон, могат да се създават изкуствени парцели" [2]
През последните 20 години на проблема с регистрирането на правото на собственост върху земеделска земя не се отдава голямо значение. В резултат на това с течение на времето жителите на селските райони, които имат поземлени дялове (дялове), днес повече от 50% от земеделската земя, нямат собственици. Формално тези парцели бяха прехвърлени в колективна собственост, но всъщност въпреки приемането на Федерален закон № 122 „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с него“ [7], Федерален закон № 101 „За обращението на земеделска земя“ [8], разпределението на земеделска земя по отношение на акции не се състоя. Собствениците на поземлени дялове не са преминали през необходимата процедура за оформяне на недвижими имоти и регистрация на земеделска земя, в резултат на което земята не се използва. В такива случаи Кодексът за административните нарушения на България предвижда административно наказание за неизпълнение или несвоевременно изпълнение на задълженията за привеждане на земята в състояние, годно за използване по предназначение.назначаване, води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от две хиляди до две хиляди и петстотин рубли; за длъжностни лица - от четири хиляди до пет хиляди рубли; за юридически лица - от седемдесет хиляди до сто хиляди рубли.[5]
Всички промени и допълнения, направени във Федерален закон № 101, все още не са дали желания резултат. Измененията във Федерален закон № 435 „За изменение на някои законодателни актове на България в частта за подобряване на оборота на земеделските земи“ [6]“ относно подновяването на непотърсени дялове от земя, собственост на общини, все още са от формален характер, тъй като собствеността се прехвърля върху абстрактното пространство на земеделска земя. Местните власти чрез съда стават собственици на определени площи земеделска земя, но не се знае точно къде се намират тези земи. Официално земеделски земи има, но собствеността им не е определена.
За да се определи местоположението на заявените и непотърсените поземлени дялове, е необходимо да се извърши кадастрална работа. Според много експерти в областта на управлението на земята и кадастралната регистрация, като Волков С.Н., Варламов А.В., Хлистун В.Н., Косински В.В., Желясков А.Л. [2,3], то на първо място е необходимо да се извърши инвентаризация на земеделските земи в границите на селските райони, общинските райони.индустрия, транспорт. Възможно е да се направи предложение за разработване на документ за организацията на геодезията на земеделските земи.
Решаването на проблема с неизползването на земеделските земи по предназначение е много важно за държавата като цяло. Този проблем е пряко свързан с проблемите на икономиката. Колкото повече земя се използва по предназначение, толкова повече финансови средства ще постъпват в бюджетите на общините и съответно в държавната хазна, което със сигурност ще се отрази благотворно на икономиката на страната ни. Необходимо е също така да се обмисли въвеждането на такива мерки от страна на държавата като изземване на нерационално използвани земи от техните собственици, с право на прехвърляне на иззетите земи под наем на малки предприятия.
Референции: