Проблеми при прилагането на обезщетенията за безработица, Статия в сборник от международна научна конференция
Руководство: 3. Конституционно (държавно) право
Библиографско описание:
Формирането и развитието на пазарна икономика в България, основана на конституционната норма за свобода на икономическата дейност, е съпроводено с влошаване на пазара на труда, което се характеризира с намаляване на производствените обеми, промяна в профила на предприятията и прекратяване на дейността на много организации. Тези явления водят до безработица.
Ръстът на безработицата пряко засяга икономиката на държавата. Появата на голям брой непотърсени работници има пагубен ефект върху развитието на производството - работниците губят уменията си, модернизацията на производството се забавя, качеството и конкурентоспособността на продуктите намаляват, икономическият растеж спира [9, c.241].
От гледна точка на индивидуалността, безработицата има отрицателно въздействие върху психо-емоционалното състояние на човек. Често заетостта е единственият източник на формиране на средствата за материално съществуване както за самия човек, така и за членовете на неговото семейство.
Съвсем очевидно е, че държавата трябва да сподели тежестта на рисковете от безработица с гражданите.
Обезщетенията за безработица са въведени за първи път в СССР през 20-те години на миналия век. последния век. В началото на 1929 г. държавното регулиране на безработицата се измества към връщане към административно-мобилизационните мерки, вече изпитани по време на гражданската война. Започналата форсирана индустриализация изисква значително количество работна сила, цената за която е директивно определена и първоначално на ниско ниво. Строителните проекти на първата петилетка се оказаха в състояние да поемат не само относително излишното население -Вчерашната безработица е заменена от хроничен недостиг на трудови ресурси. Това не означаваше създаването на по-ефективен механизъм за използване на труда. От началото на 30-те години на ХХ в принудата се превърна в постоянен фактор в регулирането на трудовите отношения [5, с.124].
В съответствие с чл. 3 от Закона за заетостта безработни са трудоспособни граждани, които нямат работа и доходи, регистрирани са в службата по заетостта с цел намиране на подходяща работа, търсят работа и са готови да я постъпят.
Съгласно параграф 3 на чл. 31 от Закона за заетостта обезщетенията за безработица се начисляват на гражданите от първия ден на признаването им за безработни. Решението за отпускане на обезщетения за безработица се взема от органите на службата по заетостта едновременно с решението за признаване на гражданин като безработен въз основа на личното му заявление.
В съответствие с чл. 30 от Закона за заетостта, обезщетения за безработица се изплащат на граждани, които са били уволнени по каквато и да е причина, и ако през 12 месеца, предшестващи появата на безработица, са имали платена работа най-малко 26 календарни седмици на пълно работно време (пълна работна седмица) или на непълно работно време (непълна работна седмица), преизчислени за 26 календарни седмици на пълно работно време (пълна работна седмица). ) като процент от средните доходи, изчислен брой за последните три месеца на последното място на работа.
Като общо правило размерът на надбавката се определя:
1) през първия (12-месечен) период на плащане: първите три месеца - в размер на 75% от средната им месечна заплата (парична надбавка), изчислена за последните три месеца на последното място на работа (служба); през следващите четири месеца - в размер 60 на сто; в бъдеще - в размер на 45%, но във всички случаи не по-високмаксималния размер на обезщетенията за безработица и не по-малко от минималния размер на обезщетенията за безработица, увеличен с размера на областния коефициент;
2) във втория (12-месечен) период на плащане - надбавката се изплаща в минимален размер, увеличен с размера на областния коефициент.
Обезщетенията за безработица се начисляват: в първия (6-месечен) период на изплащане - в размер на минималното обезщетение за безработица; през втория (6-месечен) период - в размер на минималното обезщетение за безработица.
Общият период на изплащане на обезщетение не може да надвишава 24 календарни месеца в общо 36 календарни месеца. Схемата за обезщетения и почивка може да бъде представена по следния начин: 18 месеца (12 месеца + 6 месеца почивка) + 18 месеца (12 месеца + 6 месеца почивка).
В Сахалинска област се изчислява областен коефициент върху размера на надбавката (Курили - 2; Оха, село Ноглики - 1,6; Южно-Сахалинск и други области - 1,4). Като се вземе предвид регионалния коефициент, минималната надбавка в Южно-Сахалинск е 1190 рубли, максималната е 6860 рубли.
До 2005 г. минималната помощ беше определена на 20 на сто от екзистенц минимума, изчислен в субект България по установения ред, а максималният размер не беше по-висок от екзистенц минимума, изчислен в субект България по установения ред.
В момента жизненият минимум за Сахалинска област е 14 501 рубли за трудоспособното население, което значително се различава от размера на обезщетенията за безработица. Става очевидно, че тези обстоятелства противоречат на част 1 на чл. 7 от Конституцията на България, тъй като достоен живот е достатъчен стандарт на живот на гражданина и неговото семейство, включително достатъчнохрана, облекло, жилище и непрекъснато подобряване на условията на живот. За да се премахне това противоречие, е необходимо да се установи размерът на обезщетенията за безработица като процент от жизнения минимум (стойността на който редовно се увеличава), изчислен в субекта на България по установения начин. Предложената процедура е по-рационална, тъй като позволява да се вземат предвид спецификите на условията на живот на гражданите в различни региони на Руската федерация, но размерът на обезщетенията за безработица, равен на жизнения минимум, не може да бъде разрешен, поради факта, че такъв размер на обезщетенията ще бъде обезсърчаващ за наемането на безработни.