Процедурата за определяне на размера на щетите от замърсяване на земята с химикали”
Процедурата за определяне на размера на щетите от замърсяване на земята с химикали установява правилата за изчисляване на плащането за обезщетение за щети, причинени от замърсяване на земята (почвата) с химикали (наричано по-нататък замърсяване на земята), включително замърсяване на земята от неразрешени сметища на промишлени, битови и други отпадъци, и се прилага за всяка земя, независимо от местоположението и формата на собственост.
Този документ подлежи на прилагане от органите на Министерството на природните ресурси на България, Роскомзем и Държавния комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на България.
2. Общи положения
2.2. Допълненията и промените в този документ се правят от Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем по предложения на Министерството на земеделието на България, Държавния комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на България и други заинтересовани министерства и ведомства.
2.3. Идентифицирането на замърсените земи и определянето на степента на тяхното замърсяване се извършва в съответствие с нормативните и методически документи, одобрени или разрешени за използване от Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем в съответствие с Приложение 1.
2.4. Териториалните органи на Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем в републиките в състава на България, териториите, областите, автономните образувания, градовете Москва и Санкт Петербург имат право да вземат решения за намаляване на размера на плащанията за обезщетение за щети от замърсяване на земята, причинено от юридически и физически лица, като се вземат предвид задълженията им да извършват мерки за възстановяване на замърсените земи и премахване на по-нататъшното им замърсяване в установения срок.
2.7. Плащанията по искове за замърсяване на земята не освобождават извършителите от предприемане на мерки за опазване на околната среда, както и от заплащане на глоби и обезщетения за вреди, причинени на околната среда, здравето исобственост на гражданите, в съответствие със законите на RSFSR "За опазване на околната среда" и "За санитарно-епидемиологичното благосъстояние на населението", Кодекса за земята на RSFSR и други законодателни актове на България.
2.9. Средствата, събрани от виновни юридически и физически лица за обезщетение за щети, причинени от тях в резултат на замърсяване на земята с химикали, се препоръчва да се използват за прилагане на мерки за опазване на замърсените земи, прилагане на специални режими за тяхното използване, възстановяване на замърсени земи, премахване на по-нататъшно замърсяване, за компенсиране на загуби и щети, причинени в резултат на влошаване на качеството на земята и ограничаване на използването им, компенсация за загуби в селскостопанското и горското производство, както и за извършване на проучвания за установяване на замърсени земи и лабораторни анализи за определяне степента на тяхното замърсяване.
2.10. Площите, дълбочината на замърсяване на почвата и концентрацията на химикали се определят въз основа на материали от земеустройство и лабораторни анализи, извършени въз основа на съответните нормативни и методически документи, одобрени или разрешени за използване от Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем.
Щетите от замърсяване се определят от:
при замърсяване на земите (емисии и зауствания на замърсители) - по данни от проучвания и лабораторни анализи в сравнение с данни от предходни проучвания и анализи;
при нарушаване на технологиите и разпоредбите за използване на пестициди и други агрохимикали, неспазване на изискванията за опазване на околната среда при тяхното съхранение, транспортиране и обработка, замърсяване на почвата при аварии, залпови изхвърляния и емисии - по данниземни проучвания и лабораторни анализи;
когато земята е осеяна с неразрешени сметища - въз основа на данни за обема (масата) на отпадъците и степента на тяхната опасност.
Лабораторните анализи се извършват в химически лаборатории на специализирани инспекции за аналитичен контрол на териториалните екологични органи от системата на Министерството на природните ресурси на България, Държавния комитет за санитарен и епидемиологичен надзор на България, службата за управление на земята на системата Roskomzem, хидрометеорологичната служба на системата Roshydromet, агрохимическата служба на системата на Министерството на земеделието на България и в други акредитирани химически лаборатории. При замърсяване на земите при аварии, залпови зауствания и емисии и замърсяване на земите от нерегламентирани сметища се извършват теренни проучвания и лабораторни анализи за сметка на отговорните за замърсяването лица.
2.11. При изчисляване на размера на щетите от замърсяване на земята, разходните показатели се определят в съответствие с приложения 3, 4 и табл. 10 и се определят въз основа на данните от държавната статистика за тримесечната индексация на цените.
2.12. Коефициентите на екологична обстановка и екологична значимост на територията на България (табл. 6) са въведени за отчитане на общото въздействие на замърсителите върху земята.
Коефициентите на екологично състояние и екологична значимост могат да бъдат увеличени с решения на органите на изпълнителната власт на републиките в състава на България, краищата, областите, автономните образувания, градовете Москва и Санкт Петербург по предложение на съответните териториални органи на Министерството на природните ресурси на България и Роскомзем, както следва:
в зони на екологично бедствие, райони на Далечния север и райони, еквивалентни на райони на Далечния север, на териториите на държавни природни резервати, национални природни паркове идруги специално защитени природни територии, екокурортни райони, както и в територии, за които има сключени международни конвенции - не повече от 2 пъти;
в градовете - не повече от 1,5 пъти.
3. Изчисляване на плащане за щети от замърсяване на земята с химикали
3.1. Размерът на щетите от замърсяване на земята се определя въз основа на разходите за извършване на пълния обем от работи по почистване на замърсена земя. Ако не е възможно да се изчислят посочените разходи, размерът на щетите от замърсяване на земята се изчислява по следната формула:
П = ( Нс ´ S(i) ´ Kv ´ Ka (i) ´ Кз (i) ´ Кг ), (1)
където P е размерът на плащането за щети от замърсяване на земята с един или повече (от 1 до n) химикали (хиляда рубли);
Нс - стандартна стойност на земеделската земя (хиляда рубли/ха, определена в съответствие с Приложение 3 **. Цената на земята в градовете се определя от властите на Роскомзем и се утвърждава от съответните изпълнителни органи на субектите на България;
Kv - коефициент на преобразуване в зависимост от срока за възстановяване на замърсената земеделска земя, определен съгласно Приложение 4;
Si е площта на земята, замърсена с химическо вещество от i-ти тип (ha);
Ka(i) - коефициент на преобразуване в зависимост от степента на замърсяване на почвата с химическо вещество от i-ти тип, определен съгласно табл. 5 ;
Kz(i) - коефициент на екологично състояние и екологична значимост на територията на i-тия икономически район, определен съгласно табл. 6;
Kg - коефициент на преобразуване в зависимост от дълбочината на замърсяване на почвата, определен съгласно табл. 7.
3.3. При липса в табл. 4 химикала, които замърсяват земята, щети отзамърсяването също се изчислява по формулата ( 1 ), но коефициентът Ka(i) се намира въз основа на данните в таблици 8, 9 и формула ( 2 ).
C(i) фон - стойността на регионалното фоново съдържание в почвата на i-тия токсикант.
3.4. Размерът на щетите от замърсяване на земята от неразрешени сметища се определя по формулата:
П = ( Нп (i) ´ М (i) ´ Кз (i) ´ 25 ´ Кв ), (3)
където Р е същото като във формула 1;
Np (i) - стандартна такса за замърсяване на земята с 1 тон (кубични метри) отпадъци от i-ти тип (рубли), определена съгласно табл. 10. Клас на опасност на токсичните отпадъци в табл. 10 се определя съгласно "Временен класификатор на токсични промишлени отпадъци и указания за определяне на класа на опасност на токсични промишлени отпадъци" ***;
M(i) - маса (обем) на отпадъците от i-тия вид (тонове кубични метри);
Kz(i) - коефициент на екологично състояние и екологична значимост на територията на i-тия икономически район съгласно табл. 6;
25 - повишаващ коефициент за замърсяване на земите с отпадъци от неразрешени сметища;
Kv - същото като във формула 1.
Председател на Комитета на България
за поземлени ресурси и земеустройство Н.В. Комов
министър на околната среда и
природни богатства на България V.I. Данилов-Данилян
Първи заместник-министър на земеделието
икономика на България В.Н. Щербак
Председател на Държавния комитет
България E.N. Беляев
Председател на Българската академия
Аграрни науки G.A. Романенко
***) Одобрено от Министерството на здравеопазването на СССР и Държавния комитет за наука и технологии на СССР. № 4286-87, Москва, 1987 г. Срокът на валидност е удължен до 01.01.95 г. с писмо на Държавния санитарен и епидемиологичен надзор на България № 01-20 / 147-11 от г.24.09.93 г
Пределно допустими концентрации на химични вещества в почвите