Простъпки на полицейски служители

Злоупотреба на служители на правоприлагащите органи: обстоятелствата на извършването и съдебната практика на присъдата

В Конституцията на България са закрепени правата и свободите на човека и гражданина, които са призвани да защитават и защитават служителите на реда. На свой ред Федералният закон „За полицията“ съдържа разпоредби относно организацията на полицията, нейните задължения и права, а също така регулира процедурата за използване на физическа сила, специални средства и огнестрелно оръжие.

Случаите, които се обработват от Фондация „Обществена присъда“, позволяват да се анализира практиката на използване на насилие, специални средства и оръжия от страна на служителите на реда, като основен обект на анализ са случаите на незаконно използване на физическа сила и специални средства срещу задържани граждани.

Анализът е базиран на случаи, които обхващат периода от 2004 до 2008 г. и се обработват от фондация "Обществена присъда". Случаите бяха обект на служебно производство от държавни органи, правна подкрепа и защита на правата на жертвите се осъществяваха от Фондация „Обществена присъда“ и нейните регионални партньори в 11 региона.

В аналитична обработка са включени 37 случая, постъпили във фонда от различни региони на България: Москва, Република Коми, Република Марий Ел, Република Северна Осетия-Алания, Република Татарстан, Република Чувашка, Кемеровска област, Нижни Новгородска област, Рязанска област, Свердловска област, Читинска област. По всички избрани за анализ случаи са постановени съдебни решения – присъди срещу служители на реда.

Граждани, които са били подложени в анализираните случаи на нелегизползването на физическа сила от длъжностни лица са задържани (не във всички случаи законосъобразно и обосновано) на следните основания:

подозрение за извършване на административно нарушение;
подозрение за престъпление.

Служители на органите на реда неправомерно са използвали физическа сила спрямо задържани лица както при отвеждането им в полицейско управление (най-често в дежурни части и килии за задържани по административен ред), така и директно в служебни помещения.

Материалите по делата ни позволиха да отговорим на следните въпроси във връзка с проблема с длъжностните престъпления от страна на служителите на реда:

структурни подразделения, чиито длъжностни лица неправомерно са използвали физическа сила и са наказани по чл. 286 от Наказателния кодекс на България (злоупотреба с власт);
целта, с която осъдените длъжностни лица са използвали насилие и специални средства, както и зависимостта на целта от местослуженето на длъжностните лица;
оръжия, използвани от служители на правоприлагащите органи при незаконна употреба на физическа сила;
тежестта на увреждането на здравето, причинено в резултат на превишаване на служебните правомощия от служители на правоприлагащите органи;
размера на наказанието в зависимост от тежестта на причинената вреда на здравето;
периодът от време, изтекъл от момента на извършване на престъплението до датата на постановяване на присъдата.

Служителите на реда, осъдени за незаконно използване на насилие преди присъдата, бяха детективи от отдела за криминално разследване, полицаи от патрулната служба, отдела за частна охрана, районни комисари, служители на медицински центрове за отрезвяване,бойци от специални полицейски части, инспектори на КАТ, началници и заместник-началници на полицейски управления, служители на ФСБ и следователи от Следствения комитет.

Таблица № 1.Структурни звена, чиито служители са осъдени за незаконна употреба на физическа сила и специални средства (данните са представени като процент от общия брой осъдени лица по чл. 286 от Наказателния кодекс на България в анализираните случаи)

Наименование на структурната единица

Отдел за криминални разследвания (UR), служител по сигурността

Полицейско-патрулна служба (ППСМ), полицай

Отдел за частна охрана (OVO), служител

Служба на окръжни полицейски комисари (UUM), окръжен комисар

Териториално полицейско управление (ОМ), началник, зам

Медицински отрезвител, служители

Държавна инспекция по пътна безопасност (GIBDD), инспектор

Полицейски отряд със специално предназначение (OMON), боец

Федерална служба за сигурност (ФСБ),

Следствен отдел на Следствения комитет, следовател

От таблицата по-долу се вижда, че най-много са престъпленията по чл. 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация, се отнасят за служителите на отдела за наказателно разследване (повече от една трета от лицата, осъдени в анализираните случаи).

Своеобразното "ръководство" на криминалния отдел се обяснява с комплекс от причини. По-специално, незадоволителна система за обучение на служителите, ниско ниво на професионализъм, продължаваща атмосфера на безнаказаност и др.

За разкриване на престъпления е необходима упорита работа по събиране и анализ на доказателства, издирване на свидетели и очевидци на престъплението, събиране на оперативна информация. Това изисква висок професионализъмслужители на съответните отдели, време и ресурси. В условията на работа на съвременни звена приоритет се дава на ефективността, а наличните ресурси, както временни, така и материални, не са достатъчни. В резултат на това се избира най-простият начин - "избиване" на самопризнания в извършването на престъпления.

Не последното място по отношение на броя на длъжностните лица, осъдени за злоупотреба със служебно положение, заемат служителите на медицинските центрове за отрезвяване. Възможно е в случая решаваща роля да играе човешкият фактор. В съответствие с действащото законодателство само граждани, които са в умерена или тежка степен на алкохолно опиянение, могат да бъдат изпратени в медицински отрезвители [1] . Човек под въздействието на алкохол може да се промени до такава степен, че да загуби контакт с другите. Оттук и неадекватно поведение, обиди и други действия, които предизвикват у другите негативно отношение, чувство на отвращение и раздразнение. Служителите на медицинските центрове за отрезвяване трябва да притежават и често имат съответните умения при работа с тези лица, но нивото на професионална подготовка не винаги отговаря на необходимите изисквания, което може да доведе до незаконна употреба на физическа сила, с други думи, побой. Не последна роля тук играе елементът на безнаказаност на длъжностните лица, които в редки случаи могат да бъдат подведени под отговорност. Това се дължи на факта, че те са склонни да вярват повече на полицейски служител, отколкото на гражданин, който преди това е бил отведен в станция за отрезвяване, и че лице, което не може правилно да контролира действията си поради алкохолна интоксикация, не може впоследствие да им даде обективна оценка в хода на служебното производство. Тази практика нарушава принципа на равенствотострани и води до нарушаване на правата на гражданите.

Престъпленията, извършени от служители на други структурни звена, които са представени в таблица № 1, в по-голямата си част имат същата основа като описаните по-горе. Интерес представлява формулировката, използвана от длъжностни лица в процесуалните документи при разследването на тези престъпления: „...действайки в криворазбрани интереси на службата“. Доста трудно е да се съгласим с това, тъй като не е съвсем ясно как длъжностни лица, които са длъжни да познават служебните си задължения и служебни правомощия, могат да ги разберат погрешно.

Представените данни показват, че най-често неправомерното използване на физическа сила се допуска от служители на тези структурни звена, които по силата на служебните си задължения трябва да участват пряко в разкриването на престъпления.

За решаване на задачите, възложени на правоприлагащата система, тя е разделена на структурни звена, всяко от които в рамките на своята компетентност изпълнява определени задачи и функции.

Както показа анализът, в зависимост от предназначението на структурното звено, възложените му функции, целите, за постигането на които длъжностните лица неправомерно са използвали физическа сила, като по този начин са извършили престъпление по чл. 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Тази зависимост е показана в таблица № 2.

Таблица №2. Зависимостта на мотивацията на осъдените служители от задачите на структурните звена, в които са работили

Структурно подразделение

Искане да признае престъпление, което не е извършил

Възпрепятстване на законните искания на задържаните граждани