Публична дипломация, Статия в списание "Млад учен"
Библиографско описание:
Тази статия обсъжда публичната дипломация като начин за изграждане на отношения с чужди държави. Публичната дипломация става все по-значим фактор в международния живот на повечето развити страни.
Ключови думи: публична дипломация, държава, международни отношения, установяване на контакти.
Публичната дипломация, като най-важен допълнителен начин за постигане на външнополитическите цели на държавата, е от особено значение във връзка с промяната на геополитическата картина на света под влияние на глобалните процеси. Занимава се с изучаване и информиране на чуждестранна публика, както и с установяване на контакти с нея.
Публичната дипломация интересува много политолози и учени по света. Терминът "публична дипломация" е използван за първи път от Едмънд Галион, декан на Флетчърското училище по дипломация и право към университета Тъфтс през 1965 г. Той дефинира термина като: „програма, финансирана от правителството и която има за цел да повлияе на общественото мнение в други страни и да ги информира допълнително“ [9].
В историята на Конгреса на САЩ това понятие се определя като „нова дипломация“, „културна дипломация“ и „четвъртото измерение на външната политика“. Д. Фосел, председател на комисията по външни работи, говорейки на изслушвания в Конгреса на САЩ през 1986 г., отбеляза, че „публичната дипломация“ винаги е присъствала в практиката на международните отношения, но едва сега това явление е дадено определение [8].
Обект на публичната дипломация обикновено са ценностите, вътрешната и външната политика на страната, културата. Ако тези обекти са привлекателни и приемливиза чуждестранна аудитория е възможно да се създадат благоприятни условия за популяризирането им в чужбина. В противен случай опитите да се покажат и да се отворят към света може да се провалят.
От края на 70-те години на миналия век връзките с обществеността се провеждат активно в Съединените щати. Благодарение на развитието на новите технологии – телевизия, интернет, радио – пропагандата се превърна в ключово средство на публичната дипломация. Общественото мнение на други страни за политиката на държавата играе голяма роля. Общественото мнение, отделните граждани и неправителствените институции участват в обсъждането на проблемите на международната политика. Нивото на информационните системи ще определи успеха на политиката и външноикономическите проекти на държавата на световната сцена.
Днес публичната дипломация в Съединените щати се разглежда като относително евтин, но ефективен начин за насърчаване и разпространение на американската външна политика и американските национални интереси по целия свят. Американските политолози прибягват до програми за образователен и културен обмен, до откриване на обществени библиотеки във всички страни по света. Те реализират много проекти в областта на гражданското право и организират излъчването на радио и телевизионни програми на различни езици и др. В осъществяването на публичната дипломация участват Отделът за глобално излъчване на Белия дом, Агенцията за международно развитие, Държавният департамент, Корпусът на мира на САЩ и Министерството на отбраната.
Великобритания не изостава от другите страни и активно участва в областта на установяването на ефективни международни отношения. Британското външно министерство например определя редица ключови области на своята публична дипломация, които Лондон смята за необходимо да насърчава на международната арена.
За първи път публичната дипломация в съвременна България се обсъжда през 2000-те години в Концепцията за външна политика на България,но терминът „публична дипломация” се появява едва през 2008 г. на страниците на актуализираната версия на Концепция България [6].
За поддържане и изпълнение на задачите на България във външната политика се възстановяват стари механизми на публичната дипломация и се създават нови. През 2005 г. започва работа първият информационен канал за чуждестранно излъчване в България Russia Today. Този канал има за цел да отразява българската позиция в международната политика и да информира чуждестранната общественост за събитията, които се случват в България [5].
Проектът "Български вестник" ("Russia Beyond the Headlines"), стартирал през 2007 г., се превърна в пореден проект в рамките на прилагането на публична дипломация в България. Приложения за България на чужди езици излизат ежемесечно. Партньори на българския вестник са The Daily Telegraph, Le Figaro, The Washington Post, El Pais (Испания), водещи вестници в България, Индия и Аржентина. Проектът е насочен към високо образована, финансово обезпечена публика, която е целевата аудитория на националните вестници - над 33 милиона души [1].
Публичната дипломация в България се проявява не само в медиите. През 2007 г. е създадена фондация „Български свят“ за популяризиране на българския език. Фондацията подпомага нестопански и обществени организации, научни и образователни институции, насочени към изучаването на българския език, разработването на програми за неговото изучаване. В рамките на тази програма Фондацията отпуска безвъзмездна помощ на чуждестранни и български организации с нестопанска цел. „Български центрове” вече са открити в 45 страни по света [10].
За развитието на международното сътрудничество през 2010 г. Фондацията за подкрепа на публичната дипломация на името на. А. М. Горчакова. Фондацията предоставя информационна и финансова подкрепа на събития в областта на общественосттакомуникации, развива собствени проекти както в България, така и в чужбина и е основна фондация за предоставяне на грантове в областта на публичната дипломация [2].
Що се отнася до възстановяването на старите механизми на публичната дипломация, заслужава да се отбележи популяризирането в сферата на образованието в България. Всяка година се увеличават квотите за обучение на чужди граждани в България. Предвижда се през следващите години да се увеличи броят на бюджетните места за чужди граждани. Това е необходимо за формирането на пробългарски национални елити, които да прокарват интересите на България [4].
Публичната дипломация в България често е критикувана, въпреки големия брой организации, занимаващи се с публична дипломация и постоянното финансиране на тази област от държавата [7].
Първо, публичната дипломация се разглежда и разглежда в България сравнително отскоро. Към днешна дата няма единен орган, който да координира работата в областта на публичната дипломация. В тази връзка има малки проблеми и дублиране на функции между различни организации, въпреки че много въпроси остават нерешени и не е ясно от чия компетентност са.
Второ, няма единен документ, който да разписва отговорностите в областта на публичната комуникация, няма ясни цели и задачи, което затруднява оценката на работата, която се извършва на този етап.
На трето място, според Алексей Долински, изследовател на публичната дипломация в България, има недостиг, недостиг на квалифицирани специалисти в областта на публичната дипломация, тъй като българските университети не ги дипломират. Ето защо много експерти не разбират разликата между публичната дипломация и класическата дипломация и не знаятосновните характеристики на механизмите и институциите на публичната дипломация [4].
Четвърто, повечето от организациите, работещи в областта на публичната дипломация в България, са подчинени структури на Министерството на външните работи на България и други държавни органи. Тази ситуация затруднява работата със световната общност и чуждестранните организации с нестопанска цел често не желаят да работят с продържавни структури, но влиянието на държавата върху медиите се отразява негативно на техния имидж и създава впечатлението за пропагандна структура.
В заключение си струва да се отбележи, че публичната дипломация е важен фактор в управлението. Тя е насочена към установяване на взаимни международни отношения. Публичната дипломация има за цел да разшири диалога между чуждестранните партньори и гражданите на тяхната страна, което осигурява международен и културен обмен и осигурява международни образователни връзки.
- Русия отвъд заглавията - За нас. www.rg.ru
2. Дейности - Фондация за подкрепа на публичната дипломация им. А. М. Горчакова. gorchakovfund.ru.
- Джоузеф С. Най. Нова публична дипломация. // http://www.project-syndicate.org/commentary/nye79/Russian.
4. Долински А. В. Съвременни механизми за сътрудничество в рамките на публичната дипломация. — 2015 г.