Разработване на политически решения

Вземането на решения е същността на управленската функция и на всички етапи на управление има постоянен цикличен характер.

Следователно прилагането на политиката изглежда като непрекъсната последователност от вземане на решения и контрол върху тяхното изпълнение.

Решението се счита за организационен и правен акт, приет от субекта на управление и формализиран по подходящ начин, задължава или принуждава да действа в рамките на официалните правомощия и компетентност. Вземането на решение служи за разрешаване на определена управленска ситуация. Това често изисква не едно решение, а няколко решения и тяхното прилагане. Следователно решението не е еднократен акт, а последователност от действия на субекта на управление.

Проблемът за вземане на управленски решения е фундаментален, интердисциплинарен по своята същност, изисква обвързване на различни аспекти: информационни, икономически, логически, психологически, правни, математически и др. Вземането на решение се предшества от отговорна и упорита работа за неговото обосноваване, тъй като правителствените решения винаги засягат интересите на милиони хора.

В процеса на вземане на решения има цели (към какво трябва да се стреми) и задачи (какво трябва да се направи, кръг от изпълнявани задължения), както и правомощия (кой, какви права и задължения има, кой в какво трябва да е компетентен), ясно определени права и отговорности за вземане на решения. Приемането на решение зависи от съществуващите параметри (условия), те се формират от свойствата на средата и състоянието на субекта на управление (квалификация и др.).

Необходимостта от вземане на решение е причинена от появата на нови обстоятелства,ситуации. Той определя бъдещата политика, отчитайки новите обстоятелства, може да бъде продължение на старата или начало на нова.

Разглеждат се оптимистични и песимистични сценарии за развитие. Всеки сценарий отговаря на алтернативи, от тях се избира най-благоприятният, т.е. алтернативата, която в най-лошата ситуация води до относително по-добър резултат според критериите:

ефективност;
рентабилност;
своевременност;
валидност;
реалност.

Дори най-доброто решение няма да бъде полезно, ако бъде взето твърде късно. Решението трябва да е навременно както в момента на приемане, така и при постигане на целите. За разумно може да се счита решение, взето въз основа на достоверна, научно обработена информация. Те трябва да бъдат разработени и приети, като се вземат предвид обективните условия и възможности, потенциалът на организацията. Ресурсите трябва да са достатъчни за ефективното прилагане на избраното решение.

И това е сферата на съотношението на власт и контрол. Властта може да влияе на всичко, но професионалистите се справят в рамките на своята компетентност и отговорност.

Длъжностните лица извършват постоянен контрол върху изпълнението на решението. В същото време състоянието на определена дата се сравнява с това, което трябва да бъде според плана, според нормата и се анализират отклоненията.

Процедура за вземане на решение

В процеса на вземане на решение се разграничават следните основни етапи.

Определяне на цели. Цялостно обоснованата цел служи като отправна точка и организиращ фактор при вземането на решения.

Целите се делят на реални и нереалистични, истински и неверни, краткосрочни, междинни, дългосрочни, по ред на постигане, големи и малки (според критерияразходи за ресурси), конкуриращи се, независими и допълващи се. Поставянето на цели влияе на събитията, целта показва посоката, тя трябва да бъде конкретна, обективна, реална, да включва действие, да има подходящо измерение. Класификацията на целите ви позволява да зададете приоритети, да дадете предпочитание на някои цели и да отложите други.

В зависимост от променящите се условия, възможности, постигнати резултати, целите могат да останат същите, коригирани или променени. Нови цели се появяват и в резултат на анализ на информация, решения от предишни години, т.е. въз основа на изводи. Обмислят се нови алтернативи: водят ли по-бързо до постигане на целта, какво е необходимо допълнително за това. Ако изискванията на новите алтернативи са високи и не могат да бъдат посрещнати в близко бъдеще, тогава се поставят краткосрочни, но постижими цели.

За постигане на големи и сложни цели те вървят постепенно, започвайки с тези, които имат най-висок приоритет. В същото време се записва постигането на междинни цели.

В публичната администрация е особено важно да не се разменят цели и средства. Така приватизацията, потискането на инфлацията, намаляването на бюджетния дефицит не могат да се считат за цели, те са средства за постигане на цели, т.е. повишаване на ефективността на производството, завоюване на силни позиции в света за страната.

Анализ на ситуацията. Извършва се анализ на външната и вътрешната среда. Реалната стойност на контролираните параметри се сравнява с прогнозата или плана. Сигнал за външно или вътрешно влияние, което може да причини отклонения, показва появата на управленска ситуация. Анализът се основава на събиране и обработка на информация. Взема се предвид само подходяща, надеждна информация. Тя е обобщена в блокове, всеки от коитоможе да представлява едно от възможните решения.

Информацията разкрива характеристиките на проблема, разкрива причините за неговото неразрешение.

Формулиране на проблема. Вземането на решение винаги е свързано с преодоляване на проблем или възползване от възможност. Проблемът се разкрива чрез сравняване на целта с действителното състояние на нещата.

Формулирането на проблема включва установяване на симптоми на неизправност, отклонения от дадено ниво на целта или възможност за подобряване на ефективността, несъответствие между желаното и реалното състояние на контролирания обект. Проблемът е доведен доколкото е възможно до количествена сигурност.

Генерирайте алтернативи. Някои решения имат ограничен брой алтернативи, докато други имат широк набор от възможности за избор.

Генерирането на алтернативи включва идентифициране на всички възможни начини за решаване на проблема, което гарантира оптималното решение, постигането на целите. На практика е много трудно да се формулират и оценят всички възможни алтернативи. Затова те също се спират на приемлив вариант, който им позволява да отстранят проблемите и предварително да отрежат неподходящите алтернативи. Колективното обсъждане на проблеми е полезно за генериране на алтернативи.

Избор на решение. Изборът на вариант за вземане на решение винаги е най-трудният и отговорен етап. Сравняват се алтернативни варианти по предварително приети критерии и с оглед на поставената цел се идентифицират техните предимства и недостатъци и вероятността за реализация.

Критериите за избор са специфични за всяко взето решение. Например при избора на оборудване са важни цената, производителността и т.н.; при кандидатстване за работа - образование, възраст и др. Критериите служат като препоръки при оценка на решенията. Рисковият фактор се взема предвид при сравнениепрогнозни, вероятностни стойности. Най-доброто решение е това, което предоставя желаните показатели с най-висока степен на вероятност.

За да вземете решение, вие също се нуждаете от смелост, решителност, воля и способност за вземане на информирани решения. Факторът време е важен тук: опасно е да се бърза, да се вземат сурови, недовършени, неподкрепени решения; също така е невъзможно да се отложи приемането на закъсняло решение, тъй като забавянето може да доведе до загуба на предоставената възможност, усложняване на ситуацията.

Съгласуване на решение. Необходимостта от координация е породена от факта, че много хора участват в разработването и вземането на решения. Организацията като цяло, а не само мениджърът, реагира на възникващи проблеми, така че разработването на решение е групов процес, а не индивидуален. Признаването на решение рядко е автоматично, мениджърът трябва да го убеди в правилността му. Това се постига по-лесно, ако изпълнителите имаха възможност да изразят мнението си за взетото решение.

След съгласуване, в зависимост от размера на възможните загуби от забавяне, вариантът за решение се проучва допълнително с привличане на нова информация или се взема оперативно решение с насочване на ресурсите за осигуряването му.

Внедряване на решението. Изпълнението на решението изисква материални ресурси, организационни умения, енергия. Приема се конкретен подробен план за действие за изпълнение на решението с разпределение на отговорностите по изпълнители и срокове.

Ръководителят следи изпълнението на решението, прави корекции, ако е необходимо. Системата за контрол ви позволява своевременно да откриете възможни отклонения от определената програма за изпълнение, да предприемете мерки за отстраняването им, т.е. пуснат в действиеобратна връзка.

Отговорност за решението носят преди всичко тези, които го разработват и приемат, и второ, на които тази отговорност е официално възложена.

Оценка на резултатите. Въз основа на резултатите от изпълнението се оценява решението. Състои се в измерване и оценка на последствията от дадено решение, сравнявайки действителните резултати с тези, които се надяваха да бъдат получени. Решението работи ефективно до промяна на проблемната ситуация. Ето защо е важно своевременно да се идентифицира намаляващата ефективност на решението, да се коригира навреме или да се вземе ново решение.

Решенията се класифицират по значимост, честота, рисковеност. Значимостта на едно решение се определя от влиянието на неговите последици. Най-важните решения се вземат рядко, но им се обръща повече внимание. Много решения не са значими, но често се повтарят, поради което кумулативният им ефект се увеличава.

Решенията се оценяват и от гледна точка на професионализъм. Професионалното решение се отличава с коректност (съответствие на обективните нужди); очакване; своевременност; последователност. Освен това правителствените решения трябва да увличат хората, особено в кризисни и извънредни ситуации.

Взетото решение се проучва внимателно от групите по политически интереси, медиите, които са в състояние значително да влияят и създават обществено мнение около него. Следователно при вземане на решение е необходимо да се предвидят последиците от евентуалната му отмяна. Някои решения могат да бъдат отменени без значителни щети, докато други могат да бъдат отменени. Отмяната на решението обикновено се извършва във връзка с пренасочването на области на дейност или тяхната некачествена подготовка. Укази на президента на България и постановления на правителството на България понякога се отменят поради подценяванефактори за прогнозиране на развитието на обществото.