Разрушители на митове може ли агент все пак да вземе обиколка без технически преглед
Защо е опасно за един туристически агент да продава транспорт и настаняване чрез две различни юридически лица и кой може да го накаже за това - адвокат Александър Байбородин представи своето виждане за проблема пред Profi.Travel.
Публикуваният миналата седмица материал по въпроса за резервация на клиент без участието на туроператор предизвика бурна дискусия сред участниците на туристическия пазар както на портала Profi.Travel, така и в социалните мрежи. Възможно ли е наистина туристически агент да резервира транспорт и хотелско настаняване за клиент чрез две юридически лица? Вярно ли е, че предвиденото в закона наказание за подобни действия не може да се приложи на практика? Не всички бяха съгласни с изложеното от експерта мнение.
„Бях изненадан да прочета тази статия. Мисля, че в няколко въпроса статията представя прекалено оптимистичен, дори някак „безгрижен” поглед върху проблема. Освен това според мен не всички тези в текста отговарят на действителността ”, казваръководителят на адвокатската кантора Александър Байбородин.
Profi.Travel научи от експерт какви нюанси, посочени от друг адвокат, той смята за най-малко спорни и какво препоръчва на туристическите агенти, за да не попаднат в статията.
Мит №1 - Няма орган, който да глобява за незаконна туроператорска дейност.
В материала се посочва, че в момента в бранша няма орган, който да проверява спазването на законодателството в туризма, но това не е така. За да разберете това, достатъчно е да се обърнете към съдържанието на два документа.
Първият е правителствен указ, който гласи, че надзорът върху дейността на туроператорите се извършва от Министерството на културата на Руската федерация.
Второто е заповед на министерствотокултура, в чийто правилник е посочено, че отделът следи за спазването от страна на туроператорите на изискванията на законодателството на Република България в областта на туристическата дейност.
Наистина в рамките на съществуващата нормативна уредба ще бъде доста трудно Министерството на културата да направи одит. Сега няма толкова много причини за такъв одит, но това не означава, че такива няма да бъдат намерени, ако е необходимо. Така например продажбата на турне, което представлява заплаха за живота и здравето на гражданите, може да включва продажба на турне в екзотична страна от фирма, която е извън регистъра.
Освен това съм почти сигурен, че в обозримо бъдеще горепосочената наредба може да бъде затегната, предвид повишеното внимание на държавата към туристическия бранш.
Мит #2 - Туристически агент може безнаказано да продава транспорт и настаняване, закупени от различни доставчици.
Изключително опасно погрешно схващане. Съгласно чл. 1 от Федералния закон „За основите на туризма в Руската федерация“, формирането на туристически продукт е дейността на туроператора за сключване и изпълнение на договори с трети страни, предоставящи определени услуги, включени в туристическия продукт (хотели, превозвачи, водачи (гидове) и други).
По този начин дейностите на туристическия агент, сключващ договори с хотел и превозвач, могат да се разглеждат катодейности за формиране на туристически продукт и съответно да се приравнят на туроператорски дейности. От своя страна туроператорската дейност при липса на Единен федерален регистър води до глоба до 10 милиона рубли. Ето защо определено не си струва агентите да поставят „самосъбиране“ на обиколки на конвейера.
Също така по този въпрос искам да засегна новостите в чл. 10 от Федералния закон „За основите на туристическата дейност в Руската федерация“.
Мит #3 -Един туристически агент може да направи две юридически лица и да работи спокойно.
Не бих подценил инспекторите. Достатъчно е да погледнете решенията по "данъчни" спорове, за да разберете, че в "органите" далеч не работят глупаци. Разбира се, тук всичко ще зависи от желанието на властите да организират демонстративно „бичуване“ и от това колко сериозно лице ще бъде поставено начело на проверките. Не е изключено това да е одитор с богат опит в бранша, който познава перфектно всички схеми.
Допускам възможността две отделни сделки за продажба на настаняване и транспорт да бъдат преквалифицирани в сделка за формиране и продажба на туристически продукт с всички произтичащи от това последици.
Какво трябва да прави туристическият агент?
Първо, туристическата агенция трябва обективно да прецени всички рискове. Опитайте се да проверите информацията в отворени източници. Разбира се, лидерът не може да знае всички закони, но си струва да имате поне груба представа за допустимите модели на работа и размера на отговорността.
Също така агентът трябва да обърне внимание на факта, че при такава схема на работа тойтрябва, както във всички договори и споразумения, така и на своя уебсайт, да се дистанцира възможно най-много от използването на определени понятия - „тур“, „турист“ и „туристически продукт“.
Напомням, че никой не е забранил отделната продажба на квартири или билети, без продажбата на втория от тях. Освен това Rostourism дори издаде писмо, в което говори за допустимостта на продажбата на определени услуги.
Важно е обаче да не се формира туристически продукт – тоест комплекс от услуги за транспорт и настаняване. Безразсъдното формиране на пакети без регистър рано или късно ще доведе до глоба в размер на оборота на агенцията за няколко месеца. Само при пълна правна "хигиена" рискавъзникването на проблеми по време на проверки може да бъде значително намалено, но не и напълно елиминирано.