Реформаторско възмущение
AiF.ru събра в един текст всички промени, засегнали пенсионната система у нас. Започвайки с отхвърлянето на бюджетните субсидии през 1990 г. и завършвайки с началото на повишаването на възрастта за пенсиониране през 2017 г.odus.
AiF.ru, заедно счлена на Управителния съвет на Асоциацията на недържавните пенсионни фондове Андрей Неверовсъставиха календар на пенсионните реформи, извършени през последните 27 години. Тогава, през 1990 г., започва историята на съвременния вътрешен пенсионен пазар.
През 1990 г. е приет закон „За държавните пенсии в RSFSR“ № 340-1.
Какво ново? Те изоставиха бюджетните субсидии: осигурителните премии на работодателите и служителите станаха източник на финансиране на текущите пенсии. българската пенсионна система за първи път става осигурителна.
Принципите за изчисляване на пенсиите остават същите, но формулата е променена:
- В трудовия стаж се включват така наречените "неосигурителни" периоди, когато човек е бил принуден да не работи и за него не са плащани осигурителни премии: военна служба, обучение, отпуск по майчинство и отпуск за отглеждане на дете, грижа за хора с увреждания от 1 група и др.
- Променена е зависимостта на размера на пенсията от нивото на заплатите. Периодът за регистриране на доходите за изчисляване на пенсиите беше увеличен от 12 на 24 месеца преди пенсиониране и стана възможно изчисляването на пенсия от доходите за всеки 5 години непрекъснат трудов стаж.
- Въведоха долната граница на минималната пенсия - издръжката на пенсионера - за да запазят пенсиите, които трябваше да бъдат индексирани в съответствие с нарастващите цени.
—Увеличиха максимално допустимата диференциация на пенсиите: максимумът можеше да надвишава минимума 3 пъти, а не 2,5, както в съветските времена.
- 1992 г. На търговските организации е разрешено да работят с пенсионни спестявания
Недържавната пенсия започна да се разглежда като допълнителна към изплащаната от държавата и беше възможна както под формата на професионални пенсионни системи на отделни организации, така и под формата на лично пенсионно натрупване на граждани.
Федералният закон „За недържавните пенсионни фондове“ (в момента в сила 75-FZ) влезе в сила едва на 7 май 1998 г.
- 1995 г. Усложнява системата за изчисляване на пенсиите, започва да отчита състоянието на сметката
Правителството одобри "Концепция за реформа на пенсионната система в Руската федерация". Той предвиждаше създаването на тристепенна пенсионна система.
2. Трудова (осигурителна) пенсия. Беше необходимо условията за отпускане и размера на пенсията да се съобразят с размера на участието на всяко конкретно лице, изразяващ се в продължителността на пенсионното осигуряване и размера на внасяните от него вноски.
3. Недържавна пенсия, която се счита за допълнителна по отношение на първите две.
В същия период Пенсионният фонд започна да записва личните данни на гражданите с цел определяне на бъдещата им пенсия. Появи се индивидуална застрахователна сметка, която започна да включва информация за всички застрахователни премии на дадено лице.
От същата година PFR започва да изпраща годишни известия, които хората наричат „писма на щастието“. Благодарение на тях всеки гражданин можеше да следи състоянието на своята пенсионна сметка. Първоначално проектът работи само в 5 региона. По-късно – в цялата страна.
- 1998 г. Регламентира работата на недържавните фондове
Влезе в сила Федерален закон № 75-FZ „За недържавните пенсионни фондове“, който определя правата на НПФ и тяхната дейност в недържавното пенсионно осигуряване. Той също така консолидира нови концепции в пенсионната система на Руската федерация, задълженията на фонда към неговите вносители и участници.
- 2001 г. Прецизиране на нормативните актове
- 2002-2003 г. Пенсията вече не се определя само от осигурителен стаж
Започна пенсионната реформа: преминаване от солидарна пенсия към разпределително-натрупваща. Преди това изплащането на пенсиите в България се извършваше по разпределителна система на „принципа на солидарността между поколенията”. Всички вноски на служителите в Пенсионния фонд бяха разпределени между пенсионерите. Минималните плащания на един пенсионер се състоят от плащанията на двама работещи граждани. Въпреки това, с влошената демографска ситуация, ефективното функциониране на тази система беше невъзможно. Според статистиката през последните 15 години съотношението на работещите граждани спрямо броя на пенсионерите е намаляло 1,5 пъти. И през 2020 г., според експертите, ще има по един пенсионер на работещ.
Трудовата пенсия се формира в системата на задължителното пенсионно осигуряване (ОПО). Състои се от осигурителна пенсия (включително нейния фиксиран основен размер) и капиталова пенсия. Размерът се изчислява по формулата, установена от федералния закон.
Осигурителната пенсия зависи от размера на вноските и трудовия стаж на работника или служителя. То включва и фиксирана основна осигурителна пенсия: това минимално обезщетение е гарантирано на всяко осигурено лице. Финансираната част се формира за граждани не по-възрастни от 1967 г. (иизвестно време се формира при мъже, родени 1953-1966 г., и жени, родени 1957-1966 г.) и се състои от вноски и доход от инвестиции.
- 2008 Стартиране на програмата за съфинансиране на пенсии
Същността на програмата е, че държавата удвоява доброволните вноски на гражданите (не по-малко от 2000 рубли и не повече от 12 000 рубли годишно) към капиталовата пенсия в рамките на 10 години от момента, в който участникът плати първите вноски по програмата.
Минималната вноска на участника е 2000 рубли на година
Максималният принос на участника не е ограничен
Максималният размер на съфинансиране от държавата е 12 000 рубли. Това означава, че участник може да внесе повече от 12 000 рубли, но държавата ще добави само 12 000 рубли.
Например, човек прехвърля 12 000 рубли към финансираната си пенсия през годината, а държавата добавя още 12 000 рубли към тези вноски в края на годината. В резултат на това пенсионната сметка се попълва с 24 000 рубли.
- 2013-2015 г Нова глобална реформа
В края на годината беше приет Федерален закон № 400 „За осигурителните пенсии“, който постави началото на нова реформа.
1. Удължен е срокът за размисъл на гражданите коя тарифа за натрупващата се част от пенсията да изберат.
2. ЗФР спря да изпраща верижни писма.
Друго значимо събитие от пенсионната реформа от този период е фактът, че Пенсионният фонд спря да изпраща годишни писма до гражданите с информация за състоянието на индивидуалните им партиди в системата за задължително пенсионно осигуряване. От този момент нататък стана възможно да разберете състоянието на личната си сметка на единния портал за обществени услуги (www.gosuslugi.ru) и да получите пълно извлечение от личната сметка в Пенсионния фонд по местоживеене.
3.Ставките на застрахователните премии за самостоятелно заетите лица са променени.
Увеличен е размерът на осигурителните вноски за пенсионния фонд за индивидуалните предприемачи. Сега, вместо 14 386 рубли, индивидуалните предприемачи са длъжни да плащат застрахователни премии в размер на 32 479 рубли годишно.
4. Създадена е и одобрена от правителството нова пенсионна формула.
1. Размерът на осигурителните вноски за самостоятелно заетото население е намален: сега размерът на вноските се изчислява въз основа на една минимална заплата, а не на две, ако размерът на годишния доход не надвишава 300 хиляди рубли.
2. Пенсионните спестявания са „замразени“. Мораториумът се удължаваше всяка година и е в сила и до днес. Това означава, че дори ако дадено лице е избрало капиталова пенсия, всичките му 22% от вноските отиват в PFR за осигурителна пенсия за старост.
Замразяването на финансираните вноски, според изчисленията на Министерството на финансите, през 2016 г. е дало на бюджета 344 милиарда рубли. (през 2017 г. - 412 млрд., през 2018 г. - 471 млрд.) поради намаляването на трансфера на PFR.
Пенсията се формира не в рубли, а в точки. Работодателят превежда 22% от фонд работна заплата към пенсионния фонд на България. Получените пари веднага се конвертират в точки. Когато човек се пенсионира, те отново се превръщат в рубли. Цената на една точка се определя от правителството всяка година.
Законът въведе няколко условия за получаване на осигурителни пенсии за старост.
2. Наличие на осигурителен стаж минимум 15 години (от 2025 г.).
3. Наличие на минимален брой пенсионни точки - минимум 30 (от 2025 г.).
Ако човек съзнателно отложи излизането на заслужена почивка навреме (жени - на 55, мъже - на 60), неговите точки се умножават по бонус коефициенти. Например, ако гражданин кандидатства за пенсия 5 години след навършване на пенсионна възраст, тогаванейното фиксирано плащане ще се увеличи с 36%, а сборът на индивидуалните пенсионни коефициенти с 45%. Ако след 10 години, тогава фиксираното плащане ще се увеличи с 2,11 пъти, а сумата на индивидуалните пенсионни коефициенти с 2,32 пъти.
За разлика от пенсионното законодателство от 1990 г., сега трудовият стаж не включва обучение в университет или колеж. Сега в стажа ще се вземат предвид само службата в армията, грижата за дете под 1,5 години, инвалид от 1-ва група, дете с увреждания и възрастен човек над 80 години. Наскоро бяха приети изменения, според които периодът на задържане и изтърпяване на присъда беше включен в този списък. Но само ако лицето е било неоснователно преследвано и впоследствие реабилитирано.
- 2017 Повишаване на възрастта за пенсиониране
Новите норми засягат държавни служители, общински служители, както и лица, заемащи публични длъжности в Руската федерация, публични длъжности в регионите и общински длъжности на текуща основа.