Реформи на хазната на Казахстан - Развитие на системата на хазната на Република Казахстан
Казахстан е изправен пред историческата необходимост от преминаване към нивото на фундаментално ново социално и икономическо развитие, което се определя от строгите изисквания на съвременната научно-техническа революция. Говорим за формирането на информационното общество, информационната икономика. В този смисъл считам за навременно приемането на държавна програма за формиране и развитие на националната информационна инфраструктура на Република Казахстан.
Програмата е насочена към създаване на национална информационна инфраструктура (РИ) на принципите на отворените системи, към стандартизиране, унифициране и сертифициране на средства и системи за информатизация и осигуряване на регулиран универсален достъп до ресурсите на изследователските институти, към самоорганизация на изследователските институти, разширяване на обхвата на държавния език в информационните технологии (ИТ), използване на предварително създадени информационни системи (ИС), оптимизиране на бюджетните разходи за формиране, използване и защита на държавните информационни ресурси. Една от целите и задачите на програмата е формирането на нови технологични модели в държавната администрация, базирани на използването на модерни ИТ, компютърни технологии и телекомуникации.
Органите на публичната администрация в по-голяма степен от другите организационни структури се нуждаят от информационно обслужване. Това се дължи на факта, че административно-управленската дейност на държавните органи, особено валидността на управленските решения, до голяма степен зависи от универсалността, пълнотата и качеството на информационните ресурси, които притежава. Информатизацията на органите на публичната администрация трябва да се разглежда от ръководството и служителите на държавните органи като технологично средство,осигуряване на навременна обработка на исканията за информация и допринасяне за разработването и приемането на оптимални решения. Трябва да се признае, че въвеждането на информационни технологии в областта на управлението изисква систематичен подход, който включва задълбочен анализ на проблемите, идентифициране на "тесните места" при решаването на основните и спомагателни задачи от съответния орган, смислено проучване на резултатите от въвеждането на компютърни системи дори преди началото на процеса на внедряване.
„Създадени на базата на разнообразни, предимно остарели софтуерно-хардуерни и нестандартизирани решения, информационните системи функционират предимно в интерес на отделни структури и решават чисто ведомствени задачи. Всеки отдел разработва и поддържа свои собствени информационни системи, които по никакъв начин не взаимодействат със системите на други отдели и още повече не предоставят достъп до информация на всички заинтересовани потребители. Това, като правило, води до дублиране на данни, увеличаване на разходите за разработване и експлоатация на системи, затруднява събирането на първична информация и поддържането й в правилно състояние “, това са резултатите от мониторинга на текущото състояние на информационните и телекомуникационните системи на държавните органи.
Във връзка с приемането и изпълнението на държавната програма за формиране и развитие на националната информационна инфраструктура на Република Казахстан, процесите на въвеждане на информационни технологии в държавните органи започват да придобиват системен характер. Определен е държавният орган, отговорен за междусекторната координация в областта на информацията - Комитетът по съобщения и информатизация към Министерството на транспорта и съобщенията. Утвърден е план за действие за изпълнение на програмата, определени са отговорни изпълнители и сроковесъбития.
В момента много държавни органи имат бюджетни програми, свързани с разработването, внедряването, поддръжката и по-нататъшното развитие на системите за информатизация, което е доказателство за използването на постиженията на информационните технологии в процеса на публичната администрация. Системите за информатизация на някои държавни органи с широка клонова мрежа са свързани между нивата с помощта на корпоративна мрежа.
Едни от лидерите в ефективното внедряване и използване на ИТ в публичната администрация трябва да се считат органите на бившето Министерство на държавните приходи, сега Министерство на финансите. Това министерство изпълнява няколко големи проекта, свързани с данъчната администрация. Особено трябва да се отбележи, че основните идеолози на този отдел преследват целта за създаване на общи стандарти в областта на обмена на информация, необходимостта от изграждане на единни междуведомствени информационни системи и комуникации.
Един от пионерите в ефективното използване на ИТ е Министерството на финансите на Република Казахстан. Хазната е нов орган на държавната администрация, чието възникване е свързано с необходимостта от засилване ролята на Министерството на финансите в процеса на управление на публичните финанси, обединявайки функциите по изпълнение на държавния бюджет в един орган. Успешното изпълнение на възложените функции би било невъзможно без използването на информационни технологии за бърза обработка на големи количества финансова информация. Първоначално за основа на информационната система на трезора е използвана автоматизираната банкова система (АБС). Тук трябва да отдадем дължимото на Националната и Бюджетната банки. В по-нататъшно развитие информационната система беше допълнена с функции, присъщи насъкровищница, което води до сложна банкова и съкровищна система с преобладаване на елементи на съкровищницата.
Предложената система трябва да обхваща всички нива на хазната и да осигурява функционално взаимодействие с държавните организации, Националната банка, платежните системи, министерствата, акиматите, администраторите на бюджетни програми и държавните агенции. Осигурявайки надеждна, навременна и достатъчна финансова информация на вземащите решения държавни органи, информационната система на касата трябва да се превърне в основа за ефективно управление на публичните финанси на всички нива, за местните бюджети и органите на изпълнителната власт, със строг контрол върху изпълнението на бюджетните процедури на всички нива и етапи. Успешното изпълнение на набелязаните планове ще бъде съпътствано от достатъчно техническо оборудване на държавните институции с компютри.