РЕЗЮМЕ Доклад страници 88, фигури 39, таблици 14, източници 15
Доклад страници 88, фигури 39, таблици 14, източници 15.
основен ремонт, селективен основен ремонт, енергийна ефективност, възстановяване, рециклиране, енергоспестяващ пакет, чисто
ДОХОДИ С ОТСТЪПКА, ДОСТАВКА НА ТОПЛИНА И ОХЛАЖДАНЕ, НЕТРАДИЦИОННИ ВЪЗОБНОВЯЕМИ ЕНЕРГИЙНИ ИЗТОЧНИЦИ, ВТОРИЧНИ ЕНЕРГИЙНИ РЕСУРСИ
НИСКОПОТЕНЦИАЛНА ЗЕМНА ТОПЛИНА, СЪХРАНЕНИЕ, ТЕРМИЧНИ КЛАДЕНЦИ, УСТРОЙСТВА ЗА ИЗМЕРВАНЕ НА ЕНЕРГИЯ, ИНДИВИДУАЛНА ТОПЛИННА ТОЧКА
- Доклад на Института по градска икономика (IUE) „Анализ на текущото състояние на жилищния фонд“, изготвен за Европейската банка за възстановяване и развитие по договор №: С22341/GEF2-2011-07-04.
ПРАКТИЧЕСКО РЪКОВОДСТВО
8 за повишаване на енергията kWh/m2 годишно на ефективността на многожилищни сгради (МКС) при основен ремонт на общински и областни бюджети. Този наръчник е насочен към решаването на този проблем въз основа на разглеждането на комплекса „сграда + градска система за енергоснабдяване + околна среда“ като единна еко-енергийна система.
1.6. Ръководството се основава на цялостната ефективност на прилагането на енергоспестяващи мерки, технически решения и технологии* по време на основния ремонт на МКД, включително:
- общинска (регионална) ефективност, отразяваща въздействието на резултатите от основния ремонт и повишаването на енергийната ефективност на МКД върху приходите и разходите на регионалния и / или общинския бюджет (намаляване на инвестициите, субсидиите и субсидиите на градския бюджет в топлинни и електрически мрежи, технитепроизводителност, в изграждането на нови съоръжения за производство на топлина и електроенергия и свързаните с това финансови разходи);
- потребителска ефективност, отразяваща въздействието на резултатите от основния ремонт и подобряване на енергийната ефективност на MKD върху приходите и разходите на населението (спестяване на енергия и намаляване на разходите за закупуване на енергийни ресурси, работно оборудване, промяна на екологичната ситуация в града и др.).
100 150 200 250 300 350 ПРАКТИЧЕСКО РЪКОВОДСТВО за повишаване на енергийната kWh/m2 годишно ефективност на многожилищни сгради (МКД) по време на основен ремонт
2. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ И НОРМАТИВНИ ИЗИСКВАНИЯ
Всъщност е създадена нова нормативна среда, предназначена да осигури радикално повишаване на безопасността, качеството и енергийната ефективност на строителството. Новите административни и нормативно-технически документи се основават на нормите на съвременните световни стандарти, които поставят високи изисквания както към технологиите на проектирането и строителното производство, така и към методите и средствата за наблюдение на нови нормативни показатели.
2.3. Проблемите за повишаване на енергийната ефективност на сградите стават особено остри по време на основен ремонт. Днес практически няма икономически и технически обосновани нормативни изисквания за подобряване на енергийната ефективност на сградите при основен ремонт. За разлика от новото строителство, проектната и разчетна документация за различни видове капитален ремонт на сгради не преминава държавна експертиза, а самото извършване на капитални ремонти е отстранено от сферата на отговорност на органите за строителен надзор. В резултат на това в някои случаи жилищните сгради след основен ремонт консумират повече енергия от преди! В същотовреме, именно в основния ремонт се крият основните резерви за спестяване на енергия в сградите.
2.4. Една от сериозните пречки за подобряване на енергийната ефективност на домашното строителство като цяло и в частност за ремонта на MFB е липсата на общоприети подходи за цялостна оценка на ефективността на въвеждането на нови енергийно ефективни технологии, материали и оборудване. Нашите нормативни и технически
ПРАКТИЧЕСКО РЪКОВОДСТВО
10 за подобряване на енергийната kWh/m2 годишно на ефективността на многожилищни сгради (MKD) по време на основен ремонт, базата разглежда енергийната ефективност на сградите изолирано от ефективността на градската система за енергоснабдяване и тяхното взаимно влияние и следователно ние все още се опитваме да възстановим енергоспестяващите мерки само за сметка на потребителя (енергийни спестявания за населението), като забравяме за значителния икономически ефект, който общинската и регионалната икономика получава от намаляването на капиталовите инвестиции в производството на енергия при топлоелектрически централи, районни котелни и при транспортирането му - до топлинни и електрически мрежи, трансформаторни подстанции, централни отоплителни станции и др. В същото време възниква ситуация, при която често всички разходи, свързани с прилагането на една или друга енергоспестяваща мярка, се прехвърлят на потребителя и регионът получава значителен икономически ефект, без да харчи нито една рубла! По принцип, ако разгледаме ситуацията от гледна точка на регионалния бюджет, това на пръв поглед не е лошо. Но, за съжаление, при това състояние на нещата имаме работа с „изкривено пространство“, тъй като много често общият икономически ефект за общинската или регионалната икономика от въвеждането на енергоспестяващи мерки е значителен, а икономическият ефект за потребителя е нисък. В тази ситуация потребителят естествено ще приемеинвестиционно решение, което е неефективно за града, не е в полза на енергоспестяваща мярка и регионът в крайна сметка ще понесе загуби.
2.5. Приемането на сериозни управленски решения за избора на стратегически направления за енергоспестяване и прилагането на определени енергийно ефективни технологии и мерки по време на основен ремонт на жилищни сгради трябва да се основава на цялостна оценка и прогноза за въздействието на техните (решения) последствия върху енергийната и екологична ситуация в региона. Именно върху решаването на тези проблеми е насочен този Наръчник въз основа на три основни положения, които са фундаментално важни за промяна на настоящата ситуация.
2.5.1. Създаване на нормативни изисквания за потребление на енергия и енергийна ефективност на основно ремонтирани жилищни сгради. Изглежда целесъобразно установяването на единни стандарти както за ново строителство, така и за основен ремонт. По принцип този подход днес е заложен във федерални административни документи, но на практика тези изисквания са замъглени по време на основен ремонт поради неяснотата на формулировката и липсата на икономически обосновани технически решения, както и поради недостиг на средства за основен ремонт. Като се вземат предвид преобладаващите реалности и практиката на основен ремонт, се предлага следният основен подход за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради: „Жилищните сгради, завършени с цялостен основен ремонт, по отношение на изискванията за енергийна ефективност и специфично потребление на енергия трябва да отговарят на подобни изисквания за подобни къщи в ново строителство. Многоапартаментни ПРАКТИЧЕСКО РЪКОВОДСТВО за увеличаване на енергията kWh / m2 годишно на ефективността на многоапартаментни сгради (MKD) по време на основен ремонт завършени къщичастичен или селективен основен ремонт, по отношение на изискванията за енергийна ефективност и специфична консумация на енергия, може да отговори само на изискванията за специфична консумация на енергия за определени видове енергийни товари, установени за този тип товари в подобни къщи в ново строителство.
2.5.3. Организирането на пълномащабен инструментален контрол на показателите за енергийна ефективност на жилищни сгради, постигнати както по време на ново строителство, така и по време на основен ремонт, днес е ключов проблем, чието решение ще определи успеха на държавната политика в областта на енергоспестяването. Ако не успеем да решим този проблем, тогава огромните средства, които държавата и частните инвеститори започват да инвестират в енергоспестяването, просто ще бъдат хвърлени на вятъра! Изградените сгради много често се различават от проекта, технологията на устройството
ПРАКТИЧЕСКО РЪКОВОДСТВО
12 за увеличаване на енергията kWh/m2 годишно на ефективността на многожилищни сгради (МКС) по време на основен ремонт на топлозащитната обвивка в реалните условия на строителната площадка се нарушават и в крайна сметка получаваме сгради с повишено потребление на енергия.
[4], предвиждаща намаление по години на нормирания специфичен разход на енергия за отопление, вентилация и горещо водоснабдяване на жилищни сгради, въведени в експлоатация след основен ремонт, в следните размери спрямо базисното ниво (2009 г.): с 15% от 2011 г.; допълнителни 15% от 2016 г.; и още 10% от 2020 г.
В количествено отношение тези изисквания са дадени в проекта на заповед на Министерството на строителството на България „За одобряване на изискванията за енергийна ефективност на сгради, конструкции, конструкции“ [5].
2.7. За селективен основен ремонт вНадбавката позволява изпълнението на нормативните изисквания за отделните елементи на сградата и нейните инженерни системи (изисквания по елементи). Като приоритетен критерий за изпълнение на изискванията за енергийна ефективност на капитално ремонтирана сграда Наръчникът приема изпълнението на нормативните изисквания за намаляване на специфичния разход на енергия. Изискванията към елемент по елемент са вторични и се контролират само в изключителни случаи при липса на техническа възможност за прилагане на необходимите технически решения по време на основния ремонт.
- намаленото съпротивление на топлопреминаване на полупрозрачни бариери (прозорци и витражи) трябва да бъде най-малко 0,8 m2 °C/W от датата на влизане в сила на изискванията за енергийна ефективност за зони с индикатор за градус-ден над 4000 и 0,55 m2 °C/W за останалите, а от 2016 г. съответно най-малко 1,0 m2 °C/W за зони със стойност на индекса над 4 000 градус-дни повече от 4000 и 0,8 m2 °C / W за останалите.
4.1. Методологията за технически и икономически оценки на ефективността на различни енергоспестяващи мерки по време на основен ремонт на жилищни сгради, представена в това ръководство, се основава на фундаментален подход, основан на оценката на разходите за жизнения цикъл на комплекса „сграда + общинска (регионална) система за енергоснабдяване + околна среда“ като единна екоенергийна система. Един от основните проблеми, възпрепятстващи прилагането на държавната политика за енергоспестяване днес, е липсата на единен методически подход за цялостна оценка на икономическата и екологична ефективност от използването на енергоспестяващи мерки и технологии, което често води до вземане на грешни решения за финансиране на енергоспестяващи мерки и съответно до неоправдани загуби на средства и намаляванеефективно използване на ресурсите, включително средствата от областните и общинските бюджети. Очевидно е, че днес вече не е правилно да се формулират каквито и да било изисквания за нивото на енергоспестяване в сградите, без да се вземе предвид връзката му (на сградата) с климата и регионалната или общинска инженерна инфраструктура: система за енергоснабдяване, комунални услуги и др.
4.2. Приемането на сериозни управленски решения за избора на технически, технологични и организационни решения за подобряване на енергийната ефективност на капитално обновен жилищен фонд трябва да се основава на цялостна икономическа оценка на тяхната ефективност, като се вземат предвид разходите за жизнения цикъл на комплекса "сграда + общинска (регионална) система за енергоснабдяване + околна среда" и прогнозиране на последствията и тяхното (решения) въздействие върху енергийната и екологична ситуация в региона.
4.3. Използваната в Наръчника методика за цялостна оценка на ефективността на различни енергоспестяващи мерки при основен ремонт на MFB се основава на концепцията за общата нетна настояща стойност на NPV от прилагането на енергоспестяващи мерки, която в общия случай може да се определи по формулата:
ПРАКТИЧЕСКО РЪКОВОДСТВО
18 за увеличаване на енергията kWh / m2 годишно на ефективността на жилищните сгради (MKD) по време на основния ремонт на държавните спестявания),
- номер на стъпка от периода на изчисление.
Препоръчително е да се вземе процентът на рефинансиране на Централната банка като сконтов процент (r).
Ако NPV е 0, проектът е ефективен. Ако NPV е 0, проектът е неефективен.
4.4. Важна характеристика на методологията, използвана в Наръчника, е възможността за отделно отчитане на общинските и потребителските компоненти на нетната настояща стойност - общински и потребителскиNPV.
4.5. ННС на общината отчита намаляването на инвестициите от общинския и/или областния бюджет в топлинни и електрически мрежи, техния преносен капацитет, в изграждането на нови съоръжения за производство на топлинна и електрическа енергия и свързаните с тях финансови, включително експлоатационни разходи.
4.6. NPV на потребителите отчита намаляването на оперативните разходи за населението и другите потребители на енергийни ресурси поради спестяване на енергия, както и, ако е необходимо, икономическия ефект от намаляване на замърсяването на околната среда от продуктите от изгарянето на изкопаеми горива.