Съдия-изпълнител като участник в гражданския процес
Пермски държавен университет
Юридическият факултет. Кореспондентски отдел
Катедра Гражданско право и процес
съдебен изпълнител като
участник в граждански процес
Съдържание
Глава I. История на развитието на системата за принудително изпълнение в България. 5
Глава II. Причини и основни компоненти на реформата в съдебното изпълнение. 10
§1. Предпоставки за правна реформа през 80-90-те години. 10
§2. Необходимостта от реформа на системата на изпълнителното производство. единадесет
§3. Приемане на федералните закони „За съдебните изпълнители“ и „За изпълнителното производство. 12
Глава III. Правно положение на съдебния изпълнител. 15
§1. Съдия-изпълнител като държавен служител. 15
§2. Специален статут на съдебен изпълнител. 31
През последните години бяха приети много интересни и прогресивни законодателни актове, създаващи правната основа за нови икономически отношения в България. Броят на законите обаче сам по себе си не е самоцел, тъй като право, което не е обезпечено с възможност за принудително изпълнение, се превръща във фикция. Правоприлагането е най-важната област на правната практика, отразяваща ефективността на целия механизъм на правно регулиране и способността на правото да влияе върху мотивацията и поведението на дадено лице. Право, което не е реализирано в действията на неговите субекти, макар и потвърдено от съдебен или друг акт на орган на гражданска юрисдикция, всъщност не съществува и такова действително положение не може да се счита за нормално.
Тази област на правната реалност е свързана с принудителното изпълнение на граждански актовеюрисдикцията (включително съдебната) се урежда от правилата на изпълнителното производство. Неразвитостта или непълнотата на изпълнителните процедури струва изключително скъпо както на отделните субекти, така и на обществото като цяло. В крайна сметка оставянето нерешени на редица съществени въпроси от изпълнителното производство води до несигурност на правата на собственици, инвеститори и други заинтересовани лица. Това създава ситуация, при която е по-изгодно да си длъжник, отколкото кредитор, поради невъзможността кредиторът да упражни правата си. Всичко това принуждава кредиторите да прибягват до нелегални методи за разрешаване на конфликти с длъжници, да прибягват до незаконни методи за решаване на проблеми, което води до криминализиране на сферата на частното право.
Проблемът за изпълнението на съдебните и други актове на гражданската юрисдикция е от особено значение във връзка с по-широк проблем - изпълнението на законите като цяло и, като частен случай, изпълнението на съдебните актове.
Най-добрият вариант би трябвало да бъде доброволното изпълнение на съответното решение от задължените субекти през определен период от време.
система от действия или чрез въздържане от извършването им. При отказ от доброволно изпълнение обаче следва да се реагира с такъв правен механизъм, който да осигури изпълнението при неизбежност на настъпването на именно такъв вариант на поведение, който е определен в решението. Също така системата от норми на изпълнителното производство трябва да осигури настъпването на неблагоприятни последици за задължения субект, ако той не изпълни акт на гражданското правораздаване.
Първоначалната предпоставка на провежданата днес реформа в изпълнителното производство е въвеждането в системата на изпълнителното дело на съвременния пазармеханизми от граждански характер, съчетани с административни и наказателноправни мерки. Това ще създаде условия за функциониране на пълноценна и работеща система за защита на собственика, инвеститора в сферата на частното право и най-важното, ще промени мотивацията за дейността на всички участници в сферата на изпълнението, като я въведе в правното русло.
По същество са създадени нови органи по принудителното изпълнение, разширени са правомощията им, въведени са нови правила за образуване на изпълнителни производства, определящи правните последици от изискванията за изпълнителен документ. Настоящата курсова работа е посветена на разглеждането на тези, както и на много други проблеми на участието на съдебните изпълнители в изпълнителното производство като етап от гражданския процес.
Глава I. История на развитието на системата за принудително изпълнение в България.
Появата на институцията на съдебните изпълнители в съвременна България до известна степен е връщане към българската правна традиция, съществувала преди революцията от 1917 г. Новите съдебни изпълнители са до известна степен възраждане на добре познатата институция на съдебните изпълнители, съществувала по-рано в България.
В древна България с екзекуцията са били ангажирани младежи, мечоносци и деца на Българската правда, пристави и подвойски съдебни писма и княжески съдебен служител. До 18-ти век общата полиция става практически единственият орган за изпълнение на съдебните решения[1]. Неудобството, свързано с тази процедура, доведе до създаването на специален кръг от лица, участващи в принудителното изпълнение - съдебни изпълнители. Как видният български юрист от онова време професор Е.В. Васковски, приставите са били органи на съдебната полиция[2] . Съдебнасъдебните изпълнители бяха в касационните отделения на Управителния сенат, в съдебните камари и в окръжните съдилища, за да изпълняват действията, възложени им от уставите на наказателното и гражданското производство и Създаването на съдебните институции.
Съгласно членове 321 и 322 от Институцията на съдебните заведения, следните правомощия са били в компетенцията на съдебните изпълнители: изпълнение на съдебни решения и определения, връчване на призовки и книжа по дела на страните, изпълнение на други съдебни разпореждания, включително изпълнение на разпореждания на председателя на съдебното заседание.
Законодателството на Българското царство установява редица квалификационни изисквания към лицата, желаещи да заемат длъжността съдебен изпълнител. Така лица под 21-годишна възраст не можеха да бъдат съдия-изпълнители; чужденци; лица, обявени за длъжници в несъстоятелност; в служба на правителството или чрез избори; подложени на лишаване или ограничаване на правата на държавата по съдебни присъди, както и духовници, лишени от духовен сан по присъди на духовния съд; лица, разследвани за престъпления и простъпки, водещи до лишаване или ограничаване на правата на държавата, и тези, които, като са подсъдими за такива престъпления и простъпки, не са оправдани със съдебни присъди; лица, изключени от служба по съдебен път или от духовното ведомство за пороци, или измежду обществата и благородните събрания с присъдите на тези имоти, към които принадлежат; лица, които имат забрана от съда да ходят по чужди работи.
Освен това кандидатът за длъжността съдебен изпълнител първоначално е изпълнявал задълженията си в продължение на една година, а след това, при правилно изпълнение на задълженията си, е бил одобрен на длъжността. В същото време от кандидата се изискваше да внесе паричен депозит, за да гарантираобезщетение за вреди, които може да са им причинени. Загубите, причинени от неправилните действия на съдия-изпълнителя, се компенсират с решение на съда, от направения от него паричен депозит, а ако той е недостатъчен, от другото имущество на самия съдия-изпълнител.
Съдия-изпълнителите имаха право да избират измежду членовете си съвет, състоящ се от старейшина и няколко членове, без да определят условията на техните правомощия. Съдебните изпълнители могат да кандидатстват чрез своите съвети за разрешение за създаване на партньорства с взаимна отговорност един за друг. Така съдебните изпълнители поеха отговорност за всички загуби, които биха могли да бъдат причинени от техните действия. Същевременно бяха разширени дисциплинарните права на съветите на съдебните изпълнители. Те получиха възможност категорично да лишават съдебните изпълнители от дължимото им възнаграждение в размер и да ги глобяват в размер от 5 до 100 рубли, да ги уволняват въз основа на жалби, да ги отстраняват поради неблагонадеждност и неспособност, да вземат други на тяхно място и да добавят съдебни изпълнители на свободна практика към съдебни изпълнители на пълно работно време, като всяка промяна в съдебните изпълнители се съобщава на вниманието на председателите и прокурорите на съдебната палата бр.
Изпълнителният лист се издава от съда, постановил решението, и след това се предава от изпълнителя на председателя на районния съд, в чийто район трябва да се извърши изпълнението на решението. Ответникът е уведомен с изпълнителен лист. Съдебният изпълнител извършва опис и запор на имуществото на длъжника, след което то се продава на публичен търг[3]. В допълнение към Хартата на гражданския процес, изпълнението беше регулирано от редица други правни актове, например Правилника за гражданските наказания.