Съдържанието и правните свойства на конституциите в чуждите държави - Конституционно право
Съдържанието на конституциятае съвкупност от конституционни норми, институции и принципи, които регулират основите на отношенията между обществото и индивида, от една страна, и държавата, от друга, както и основите на организацията и дейността на самата държава.
Предметът и границите на конституционното регулиране по различно време и в различните страни са определени по различен начин.
С разширяването на кръга от обекти на конституционно регулиране се свързва разпределянето на няколко вида конституции.
Като се имат предвид етапите на конституционното развитие, изследователите (по-специално В. Н. Шаповал [1] ) предлагат подчертаване;
- - първият етап - масовата поява на първите писмени конституции, свързани с консолидирането на резултатите от борбата на буржоазията с благородството за техните права (буржоазни революции от края на 18 век);
- - вторият етап - масова ревизия на съществуващите конституции, свързани с борбата на работниците за техните права, и масова поява на нови конституции - главно в страни, освободени от колониална зависимост (началото на 20 век);
- - третият етап - масовата демократизация на съществуващите конституции, свързана с края на Втората световна война, и масовата поява на нови конституции, поради продължаващия разпад на колониалните империи (средата на 20 век).
Въпреки това, много по-голямо разширяване на обектите на конституционно регулиране е свързано със следвоенните конституции, които отразяват значителните промени, настъпили в света.
Сферата на конституционното регулиране включва и отношения, свързани с дейността на такива субекти на политическата система като политически партии, синдикати и други сдружения на граждани. Например статусът на политическите партии наНа конституционно ниво той е залегнал в Основния закон на Германия през 1949 г. (член 21), а португалската конституция от 1975 г. посвещава четири члена на сдруженията на гражданите (членове 46, 51, 55, 56).
Според Ю. А. Юдин предметът и границите на конституционното регулиране също се определят от конкретен конституционен модел. В процеса на конституционното развитие се обособиха три основни конституционни модела: либерален, етатистки и либерално-етатистки, които се различават по ролята на държавата и степента на нейната намеса в живота на обществото и гражданите.
Либералният (от френскиliberal- свободен) конституционен модел е характерен за конституциите от първата вълна и се изразява в това, че обект на конституционно регулиране са само отношенията, произтичащи от организацията на държавната власт, както и гражданските и политическите права на индивида. Значими области на обществените отношения остават свободни от конституционна уредба. Този модел, в модифициран вид, остава и днес в много развити западни страни.
Конституционните норми са първичен елемент от правното съдържание на конституцията, благодарение на който се проявяват и други елементи - институти и принципи. От гледна точка на начина на въздействие върху обществените отношения, нормите, съдържащи се в конституцията, могат да се разделят на норми-правила, норми-цели, норми-дефиниции, норми-принципи.
Нормите-правила са най-разпространеният вид конституционни норми. Тяхното действие е пряко насочено към регулиране или защита на обществените отношения. Те включват например норми, които определят правата, свободите и задълженията на човек и гражданин, определящи правния статут на държавните органи.
Нормите-дефиниции съдържат качествено описание на държавата и нейния индивидоргани, определят статута на последните, отразяват най-съществените характеристики на определени конституционни институции.
Конституционният институт е система от конституционни норми, които регулират еднородни и взаимосвързани обществени отношения и имат относителна самостоятелност. Сред най-големите конституционни институции са основите на конституционния ред, основите на правния статут на човек и гражданин, основите на организацията и дейността на системата от държавни органи, основите на териториалната структура на държавата.
Конституционните принципи са въплътени в конституционни норми (норми-принципи), а понякога и в конституционни институции. Принципите са един от най-важните елементи на правното съдържание на конституцията, който има самостоятелно значение. В съвременната западна конституционна доктрина се признава, че конституцията е изградена не само от нормите, съдържащи се пряко в нейния текст, но и от принципи и идеи, които не са пряко дефинирани в нито една конституционна разпоредба, а следват от тяхната съвкупност, от общия смисъл и смисъл [7] .
Системата от конституционни принципи се формира от общи и специални принципи. Общите принципи са основни за всички или много от нормите и институциите на конституцията. Те, по-специално в една демократична държава, включват принципите на народен суверенитет, демокрация, разделение на властите. Специалните принципи имат ограничен обхват, тоест те се прилагат само за определени конституционни норми и институции. Това е например принципът за правораздаване само от съдилищата, принципът на всеобщото избирателно право.
Правната конституция във формален смисъл е закон, като правило, основен закон на държавата, но това е единственият общодържавен акткойто носи името "конституция", или "конституционен закон", или "основен закон".
Конституцията има учредителен, основен характер. Разпоредбите на конституцията са основни, няма законови ограничения за установяване на нейните разпоредби. Не може да има такава правна норма, която да не бъде включена в конституцията на базата на нейното несъответствие с който и да е акт на дадена държава.
Висшата юридическа сила на конституцията се проявява в това, че другите закони и подзаконови актове не трябва да противоречат на конституцията. Ако се установи такова противоречие, трябва да се даде предимство на конституционната разпоредба, а нормата, която противоречи на конституцията, трябва да бъде отменена по предписания начин или приведена в съответствие с конституцията.
Конституцията е основата на действащото законодателство, ядрото на цялата правна система. Той е основният източник на правото, съдържащ началните начала на цялата система на правото. Всички закони и подзаконови актове се приемат въз основа на конституцията, нейните разпоредби и принципи играят ръководна роля за действащото законодателство. Въвеждането на изменения и допълнения в конституцията трябва да доведе до въвеждане на подходящи изменения и допълнения в действащото законодателство.
Специален механизъм на въздействието на конституцията върху обществените отношения се крие във факта, че конституционните норми и принципи, концентриращи в себе си огромен потенциал на правно влияние, често определят само основните принципи на правното регулиране, определят неговите граници. Обществените отношения, които са предмет на конституционна уредба, не могат и не трябва да подлежат на детайлна уредба. Задачата за подробно регулиране е възложена на други закони и подзаконови актове.
Повишена характеристика на стабилностза по-голямата част от конституциите се осигурява от по-сложна процедура за приемане и изменение на конституцията.
Специалната защита на конституцията в една демократична държава се състои в това, че задачата за защита на конституционните разпоредби е не само в компетенцията на почти всички държавни органи, но е възложена и на специално създаден за тази цел държавен орган.
Друга правна характеристика на конституциите на повечето чужди държави е програмната, целеполагаща. Въвеждайки в текста на основните закони норми, които все още не са приложени на практика, държавата потвърждава намеренията си да постигне тези стандарти в бъдеще, определя основните насоки на своето развитие. В страните от семейството на общото право този подход не е възможен (поради използването на съдебния прецедент като един от източниците на конституционното право).
- [1] Шаповал, В. М. Конституционно право на чужди страни [Текст]: помощник / В. М. Шаповал. - К .: АртЕк, Вища школа, 1997. - С. 29.
- [2] Сравнително конституционно право [Текст]. - М.: Ръкопис, 1996. - С. 67.
- [3] Якушев, А. В. Конституционно право на чужди държави [Текст] / А. В. Якушев. - М .: PRTOR, 1999. - С. 16.
- [4] Lafitsky, V. I. Основи на конституционния ред на САЩ [Текст] / V. I. Lafitsky. - М.: НОРМА, 1998. - С. 26.
- [5] Чиркин, В. Е. Конституционно право: България и чужд опит [Текст] / В. Е. Чиркин. - М.: Зерцало, 1998. - С. 57.
- [6] Сравнително конституционно право [Текст]. - М.: Ръкопис, 1996. - С. 87.
- [7] Сравнително конституционно право [Текст]. - М.: Ръкопис, 1996. - С. 97.