Схема Увод Ролята на медиите в развитието на демократична държава 1
1.Ролята на медиите в развитието на демократична държава
1.1.Цели, задачи и функции на медиите в демократична
1.2.Медии и държавна политика (Казахстан)
1.3.Свобода на словото, плурализъм, откритост - принципи
2.Взаимоотношения между държавни органи и медии
2.1.Медийно законодателство - Казахстан и Франция
2.2.Отношения между държавата и отделните медии
(Казахстан и Франция)
Настоящата дипломна работа разглежда влиянието на печатните и електронни медии върху формирането и развитието на една демократична държава, върху утвърждаването на принципите на правата на човека в нея: свобода на словото, плурализъм, публичност.
- Ролята на медиите в развитието на една демократична държава.
1.1.Цели, задачи и функции на медиите в едно демократично общество.
Изправени сме пред задачата да постигнем съчетание от професионализъм при формулирането и разкриването на сложни и трудни теми и недостъпност на поднасянето на материала. Освен всичко това се изисква и известна смелост, тъй като повдигнатите въпроси често са от корпоративен характер. Но това е необходимо, защото откритостта, публичността пречиства обществената атмосфера и повишава доверието във властта.
Целта, задачите и функциите на медиите на съвременния етап от развитието на Казахстан формират общия обхват на тяхната дейност, която от своя страна е част от общия процес на преход към пазар и изграждане на правова държава и гражданско общество със светска, демократична ориентация. Следователно целите, задачите и функциите на средствата за масово осведомяване не могат да се разглеждат изолирано от общите цели на изграждането на независима държава. Само като органична част от тези общи цели те могатпосрещнете предизвикателствата на днешния ден. Идеологията, стратегията и тактиката на развитието и функционирането на медиите трябва да бъдат изградени с оглед на дълбокото интегриране в националната стратегия за устойчиво развитие на Казахстан.
В едно демократично общество се установява модел на информационна власт: този, който притежава и контролира ситуацията, има власт и контрол 2 .
Информационната политика на независима държава трябва да бъде насочена към създаване на ново информационно пространство, което е необходимо условие за поддържането на живота на транзитно общество и свободния обмен на информация между държавите. Създава се условие за навлизане в световното информационно пространство, осигурява национално, в т.ч. и информационната сигурност на страната.
Процесът на създаване на демократична държава и нов тип държавни отношения не може да се представи без активното включване на информационния фактор в него. Ролята и значението на информацията в системата и обективирането на обществото и обществените отношения е неумолима.
Нека анализираме точно какви процеси протичаха в държавата по време на така наречените две „петилетки” и как те се отразиха на медиите (и печатни, и електронни).
Опитите за демократизиране на сферата на дейност на казахстанските медии под лозунга за разширяване на публичността и определяне на контурите на информационното поле на републиката, поемане на правото и отговорността за неговото формиране, извършени в края на 80-те и началото на 90-те години, не бяха увенчани с особен успех. Но в името на справедливостта трябва да се каже, че това време до известна степен се превърна в повратна точка в общественото съзнание. Приемането на Закона „За печата…“, който за първи път признава печата като субект на правото и официално премахва цензурата, появата на първите, т.к.те казаха, че неформалните публикации, забележимото разширяване на свободата на действие на медиите, промяната в стила и характера между правителството и пресата (създаване на първите пресслужби, въвеждането на редовни преки контакти с държавни лидери и други влиятелни представители на републиката) събудиха вярата на журналистите в бъдещи промени.
Средствата за масово осведомяване на Казахстан активно подкрепят настроенията на обществото за демократизация и укрепване на държавната независимост. Журналистите показаха на практика своята готовност да приемат и подкрепят и най-смелите реформаторски идеи.
Началото на постсъветския период в развитието на пресата в страната беше свързано с разрушаваща се основа. Вместо един собственик в лицето на партията, започнаха да се оформят публичен и частен сектор на информационната икономика. Не е любопитство медиите като лична собственост на гражданите. Премахването на разрешителните и въвеждането на регистрационна система за одобрение на изданията, телевизионните и радиокомпаниите, информационните агенции се оказват ефективни фактори за демократизацията на журналистиката.
Благодарение на това вече има такива важни признаци на цивилизовано информационно поле като множественост и плурализъм.
Трябва да се отбележи, че крахът на тоталитарния режим, крахът на комунистическите идеи, премахването на цензурата в условията на парада на суверенитетите и независимостта на бившите републики от Съюза предизвикаха своеобразна революция в медиите 5 .
Принципът на свободния поток на информация в Казахстан засегна на първо място външните аспекти на медиите. Като гъби след дъжд се появиха десетки независими вестници, след това телевизии и радиостанции. Така се появи нов медиен пазар, който премина през няколко етапа в бъдещето. Първият беше характеризиран в началотоперестройка с екстаза на новооткритата свобода, в резултат на това пресата стана рязко свободна.
Вторият - разпадът на империята, управляващата партия в лицето на КПСС, предизвика взрив от невиждана досега активност в медиите. Журналистите и издателите се опитаха да преосмислят своите новинарски издания, за да задоволят спешната нужда от себеизразяване. В резултат на това се появиха нови печатни органи като отражение на новата свобода: Панорама, Караван, Република, Руен, Сухбат, Избирател, Желтоксан, Азат, Казахская правда, Азия, Аруана, АБВ, Хей, ще доживеем до понеделник. Започнаха да излъчват телевизионни канали - КТК, "Тан", 31 канала, "Тотем", ТВ "М", в регионите - десетки други. А след тях - появата на радиостанции, много от които са свързани телевизионни канали.
Свободата не продължи дълго и еуфорията премина. Борбата на партиите и движенията за власт се засили. Пазарът започна да диктува своите условия. Спряха държавните субсидии, поскъпнаха хартията, печатът и пощенските услуги. (Участниците в „Журналистическата летучка“ излязоха с предложение, което би намалило напрежението в тази ситуация: за да се отговори по-добре на нуждите на населението от периодични издания и да се намалят разходите за печатни продукти, правителството на Република Казахстан беше поканено да разгледа въпроса за освобождаване на медиите от данък върху добавената стойност, както и от мита и мита, свързани с вноса и износа, да внесе съответните изменения в данъчното законодателство за разглеждане от парламента) 6 .
Освен това се появиха конкуренти, често „агресивни“, зачестиха междуинформационни конфликти между държавни и недържавни издания и телевизионни канали. „Каравана“, „Казахстанская правда“, „Вечерен Алмати“, разбраха телевизионни структуриотношенията по различни проблеми на властовите структури се превърнаха в огледало на корпоративни интереси. Казахските издания се насочиха към националното самосъзнание, прекаляваха и понякога чупеха безполезни копия. Пропагандата на неизвестни досега батери, стотици аули и възхвала на живите достигна своя връх. Някои журналисти станаха обект на конфронтация между висшите структури на властта (синдром на Татяна Квятковская, междужурналистически конфликти, които получиха обществен отзвук - „случаят“ на Мукашев, Дуванов, Бекетова, Савицкая и др.). Това се превърна в нов етап в развитието на медиите.
На този фон на събитията много издания, държавни вестници започнаха да губят своя тираж, абонамент, периодичност, което доведе до намаляване на журналистическия персонал.
Промените в информационната ситуация в страната предполагат внедряване на иновации в управлението на информационните процеси и творческата дейност на медийните екипи. Реакцията на това на държавно ниво беше създаването първо на Министерство на печата и медиите, а след това трансформирането му в Национална агенция за печата и медиите като президентска структура.
Когато става дума за нова журналистика, не може да се пренебрегне въпросът за новите „правила на играта“ във взаимоотношенията: държава и преса, публика и преса, основатели (работодатели) и преса (собственик на интелектуалния труд) и т.н. Това е сферата на правното регулиране. Неразвитостта, по-точно почти липсата на легална дейност на медиите е сериозен проблем в държавата ни. Това от своя страна се изразява в спазването на свободата на словото, развитието на публичността и плурализма.
- Свободата на словото, плурализмът, публичността са принципите на демокрацията и човешките права.
„Свободната и неограничена преса е най-добрата за общество, което има свободата да избира дали да бъде либерално или консервативно“ според мен е отличен цитат от материалите на USIS за свободната журналистика.“
Придобиването на държавна независимост от Казахстан постави сложна и трудна задача за разработване и прилагане на собствена национална информационна политика, изучаване на тези нови издънки в информационната среда на транзитното общество, които, когато бъдат разгърнати, са в състояние да променят информационния и културния облик на страната.
Президентът на Република Казахстан Н. А. Назарбаев отбелязва: „Конституцията на Казахстан законно формализира формирането на силна президентска република и разпределението на правомощията между клоновете на властта. Изградени са институциите на правовото общество, спазват се гаранциите за правата на човека, средствата за масова информация работят свободно. 7
Средствата за масова информация са най-важната форма за организиране и провеждане на различни свободни дискусии по проблемите на изграждането на отворено, демократично общество в Казахстан. Степента на свобода, плурализъм и независимост зависи от 3 основни фактора:
- създаване на подходящо законодателство;
- способност за адаптиране и оцеляване в условията на формиране на пазара;
- професионализъм и чувство за отговорност към хората и обществото.
Гласността е необходимо условие и същевременно незаменим инструмент, който служи преди всичко за укрепване на държавната власт, която е форма на изразяване на волята на народа. 9
Основният проблем произтича отче някои висши служители сега са заети не толкова с укрепването на държавната власт, както се предполага от държавата, а по-скоро с чисто лични въпроси, обгръщайки дейността си с було от тайни и мистерии, под прикритието на което трупат първоначален капитал за предаване на деца и внуци.
Напоследък много се говори и пише за необходимостта от опазване на търговската тайна. За някои лидери тези думи се превръщат в универсална формула, зад която се крие нещо съвсем различно от действителния им първоначален смисъл. Търговските тайни всъщност се превръщат в оръжие за самозащита на частни или корпоративни интереси, покрити от държавата. В резултат на това принципът на публичност в системата на управленските отношения неусетно и последователно се заменя със секретност, принципът на защита на всякакви спекулативни тайни.
Тайната се превръща в обсебен обект на подозрение, когато е заобиколен от живота и делото на шефа на ръководената от него институция.
Сега, криейки се зад принципите на държавната тайна и търговската тайна, предприемачи и служители, бизнесмени се опитват да укрият данъци, сключвайки престъпни сделки с държавни служители. Изнудването, подкупите, подкупите, убийствата и всички други видове престъпления, заинтересованите лица се опитват да поставят под този принцип на защита на търговската и държавната тайна. Под егидата на криворазбраната и погрешно тълкувана демокрация на нейните основни принципи, съществува опасност всяка сфера на социалния, политически и икономически живот да бъде оградена една от друга с воал на тайна, който няма да допринесе за единството на обществото според нито един принцип. Това е редкият случай, за който говори С. Чейс, когато „думите омагьосват“ хората с неяснота,лишавайки ги от възможността за взаимно разбиране и съгласие.
Създадените нови органи на управление (митническа служба, данъчна инспекция, следствена комисия и др.) провокират появата на нови служебни тайни заедно с тях, оставяйки след себе си множество вратички за осъществяване на нечии тайни, неудовлетворени желания. Там, където няма публичност между хората, между правителството и народа, между чиновниците и държавата, възникват различни видове тайни.
Използвайки несъвършенството на Закона за печата и средствата за масова информация, различни длъжностни лица и просто частни лица успешно използват съдебния механизъм за компенсиране на морални щети под формата на доста големи суми. И така, радиоводещата "Макс" направи грешка, като посочи директора на "Туран Банк" за заместник. Радиото е осъдено да плати 15 милиона рубли. 10
Много "босове" на публикации не познават ситуацията на информационния пазар, не могат да се адаптират към новите условия, оттук и бързото им сриване в конкурентната борба.
Бих искал да се спра отделно на събитието, което предизвика обществен отзвук и вълнува журналистическите среди дълго време. Ще става въпрос за търга за радио и телевизионни честоти, проведен през зимата на 1997 г. Подробни резултати и мнения бяха представени от журналисти на конференцията в Алмати през 1998 г.
„Смятаме, че последният търг е репресия срещу независимите медии. След него се създаде нова ситуация, появиха се нови критерии за свобода на словото: беше изключена всякаква критика към президента на страната и членовете на семейството му, беше невъзможно да се разглоби и критично да се обсъжда „Стратегия 2030“, беше невъзможно да се засегне темата за прехвърлянето на столицата, в никакъв случай не трябваше да се допускат опозиционни лидери в ефир. 12
Днес медиите вършат доста сериозна работа за развитие на идеологически и политически плурализъм. Но пак липсата на позиция пречи на развитиетодемократични процеси. Изграждането на демократично общество е възможно с обединените усилия на хората, политиците, третия сектор и медиите. Само в този случай хората ще могат активно да защитават своите интереси, а обществото ще се нарече правно и демократично.