Сибир е залят от "кримска" артемия
През 2015 г. в статията „Българската аквакултура губи фураж” на страниците на списание Fishnews – Fisheries News вече беше повдигнат проблемът с високото ниво на ННН улов на цисти на артемия, ценен вид хранителни безгръбначни, които живеят в солена вода. Година по-късно трябва да констатираме, че обемът на незаконния добив и последващия износ на артемия все още е стотици тонове, а щетите за държавата са стотици милиони рубли.
Основните запаси от цисти на артемия са съсредоточени в четири региона на Западен Сибир - Алтайски край, Новосибирска, Курганска и Омска области - които представляват над 90% от препоръчителните производствени обеми. В тези субекти на федерацията артемията е подложена на най-голям бракониерски товар. Незаконно иззетите биоресурси често се обявяват за отглеждани в аквакултури или уловени в региони на страната, отдалечени от реалното място на добив, като Астраханска област, Чеченската република, Република Дагестан.
Кистите на артемия се доставят главно на външните пазари, тъй като търсенето от местните потребители не надвишава 3% от производството. Делът на ННН продуктите в общия износ на цисти на артемия от България през 2013-2015 г. достигна 50%, тъй като в периода 2010-2015 г. държавата не контролираше законността на произхода на тези биологични ресурси при транспортирането им в чужбина.
През този период черният пазар на Artemia придоби ясна структура: от комбайни, пряко участващи в незаконния риболов, до организации, отговорни за легализирането на ресурси и износа им в чужбина. Индивидуалните стопански субекти успяха да изнасят стотици тонове артемия годишно при липса на законни източници за нейния добив.
През 2015 г., с решение на Евразийската икономическа комисия,задължителна процедура за лицензиране на износа на саламура, която включва проверка на законността на произхода на водните биологични ресурси. Анализът на данните за оборота на цисти на артемия за първата половина на 2016 г. показва, че тази мярка не е оказала значително влияние върху дела на продуктите от ННН риболов в общия обем на продадените в чужбина биоресурси.
По този начин въвеждането на лиценз за износ не ограничи нелегалното движение на цисти на артемия, а само доведе до появата на нови начини за легализирането и износа им. Според експерти броят на биологичните ресурси, транспортирани в Република Казахстан от територията на Алтайския край, Новосибирска и Омска области, нараства, заобикаляйки граничния контрол. Това се улеснява от факта, че незаконното пренасяне на цисти на артемия през българската граница не се квалифицира като контрабанда по закон.
Според експерти расте и броят на случаите на фиктивно разработване на обеми, отпуснати по разрешителни за добив на артемия. Тази схема става все по-широко разпространена в онези водоеми, чиито производствени обеми се издават на неограничен брой кандидати, съгласно принципа на така наречената "олимпийска система". На теория подобна система трябва да осигури здравословна конкуренция между потребителите при разработването на водни биологични ресурси, но прилагането й на практика в този случай се превръща в сериозни негативни последици.
През 2015-2016 г., в допълнение към районите на Западносибирския риболовен басейн, цисти на артемия бяха събрани в Република Крим. До началото на риболовния сезон тази година Крим излезе с препоръки от Федералната агенция по рибарство да улови 49 тона артемия във вътрешните води. Впоследствие се оказа, че уловът на солена скарида няма да бъде ограничен до езерата - Азовско-Черноморското териториално управление на Федералната агенция по рибарство започнаиздава масово разрешителни за добив на цисти на артемия в Азовско море. Според някои доклади можем да говорим за залива Сиваш, в който се твърди, че е образувано силно минерализирано местообитание, което е жизненоважно за съществуването на солелюбив вид - саламура.
Допуснатият за изземване запас от саламура в Азовско море е определен на около 100 тона. Информация за това дали посочената стойност е обоснована от изследванията на рибарството - FGBNU "YugNIRO" - по отношение на конкретни географски координати, не е налична в открити източници. Но фактът остава: около две дузини потребители са получили разрешения за извличане на цисти на артемия в Азовско море с общ обем от почти 1400 тона.
До края на риболовния сезон се оказа, че общият улов на цисти на артемия в Азовско море, според докладите, възлиза на около 470 тона. Така обемът на издадените разрешителни надвишава 14 пъти пределно допустимата стойност за воден обект, а обемът на улова - почти 5 пъти. В първото приближение изглежда, че проблемът е в повторната експлоатация и възможното подкопаване на запасите от саламура, живеещи в Азовско море. Възниква резонен въпрос: защо риболовът не е спрян, когато е достигнат 100% от препоръчания улов?
Отговорът е очевиден, ако приемем, че обемът на извличане на кисти на артемия, разпределени в Азовско море, е усвоен само на хартия. В този случай органите за защита на рибарството просто не биха имали време да приложат инструментите за регулиране на риболова, тъй като безскрупулни потребители биха могли да докладват за пълното „развитие“ на разпределените обеми в рамките на няколко дни. Следователно въпросът е уместен: съществували ли са през 2016 г. в Азовско море необходимите силно минерализирани местообитания и други природни фактори, които са довели до наличието на популация на артемия ипроизводство на кисти в размер на 470 тона и още повече 1400 тона?
Фиктивният характер на производството на саламура в Крим може косвено да се докаже от безпрецедентно висок улов (470 тона), който възлиза на една четвърт от общия препоръчителен обем на производство на този обект в България. Появата на такова количество биоресурс на пазара не можеше да остане незабелязана. Никой от интервюираните участници на пазара обаче не вижда признаци на конкуренция от страна на „кримската“ артемия.
По този начин има право на съществуване версията, че през 2016 г. в Република Крим е реализирана мащабна схема за легализиране на стотици тонове от ценен вид водни биологични ресурси. Разрешения, получени в Крим за добив на артемия, вече започнаха да „изплуват“ в различни региони на Западен Сибир, включително когато правоприлагащите органи извършват проверки на партиди артемия със съмнителен произход. В тази ситуация позицията и действията на Кримското министерство на земеделието и Азовско-Черноморското териториално управление на Федералната агенция по рибарство не са ясни.
За да се преобърне ситуацията с незаконния добив и трафик на цисти на артемия, да се защитят икономическите интереси на България, са необходими сериозни съвместни усилия на държавата и бранша. Необходимо е прилагането на системни мерки, както от организационен характер (в рамките на съществуващите правомощия на Министерството на земеделието на България и Федералната агенция по рибарство), така и от нормативен характер. Последните включват:
1) овластяване на Федералната агенция за рибарство с функцията на надзорен орган, който издава заключения относно правото да издава лицензи за износ на артемия, което ще позволи централизиране на контрола върху циркулацията на цисти на артемия (добив-износ) в един отдел;
2) включване на цисти на артемия в списъка на стратегически важни стоки и ресурси, което ще засили контрола върху движението на артемияпрез държавната граница на Руската федерация.
Времето ще покаже дали регулаторът и професионалната общност ще успеят да установят ефективно взаимодействие и да постигнат значителни подобрения в индустрията по отношение на риболова на артемия.
Аркадий ИРКУТОВ, списание "Fishnews- Fishery News"