Съветско-британски съюзен договор (26 май 1942 г.)
Възхищението от героичната борба на съветския народ срещу общия, изключително опасен враг прерасна в искане на масите на народа на Великобритания и Съединените щати за по-активно участие на въоръжените сили на тези страни във войната срещу Германия, за укрепване на сътрудничеството между Великобритания, САЩ и СССР.
Един от въпросите, които трябваше да бъдат решени, беше предложението на съветското правителство към Идън по време на престоя му в Москва за сключване на съветско-британски договори за съюз и следвоенно сътрудничество. Разглеждането на този въпрос от британското правителство беше сериозно забавено.
За да се разберат многократно направените от британското правителство предложения за отлагане на решаването на редица въпроси до мирна конференция, трябва да се изясни общото значение на такива предложения. Всичко се свеждаше до факта, че Англия вече няма да има нужда от СССР, за да победи Германия и следователно ще може даотхвърлисъветските предложения. В Лондон нямаше съмнение, че преобладаващото мнозинство от страните, участващи в конференцията, ще подкрепят Великобритания и Съединените щати при разрешаването на тези проблеми.
Въпреки това, Lord Privy Seal, лидерът на Лейбъристката партия К. Атли и някои други министри се обявиха против приемането на съветските предложения. Чърчил завърши дискусията с изявление за необходимостта от координиране на проблемите със Съединените щати.
Ако в Лондон се смяташе за необходимо да се вземат предвид законните интереси на СССР във връзка с възстановяването на неговите предвоенни граници, тогава Държавният департамент на САЩ беше на друго мнение. Вашингтон беше напълно доволен, че Съветският съюз, борейки се срещу общите врагове, защитаваше интересите на Съединените щати в същото време, но американските управляващи кръгове не искаха да се съобразяват със законните интереси на СССР.
По инструкции от Москва Литвинов информира Държавния департамент, че съветското правителство е приело информациятаРузвелт бележка 13 . От своя страна тя не повдига пред правителството на САЩ въпроса за западните граници на СССР.
В.М. Молотов отлетя за Англия на 20 май. На следващия ден, по време на среща с Чърчил и Идън, народният комисар обяви, че е упълномощен да преговаря за сключването на съветско-британските договори, както и за откриването на втори фронт в Европа. Той подчерта, че вторият въпрос, който също възнамерява да обсъди с Рузвелт, е от по-голямо значение.
Британският премиер предложи първо да се разгледат проектите на договорите. Той започна, като очерта трудностите, намеквайки за негативната позиция на Рузвелт. Въпреки това, каза той, за да покаже, че приятелството на Великобритания с България ще продължи и след войната, британското правителство е готово да подпише договори. Те ще осигуряват основните интереси на Великобритания.
Въпреки това Чърчил отново започна да излага стари резерви, усложнявайки хода на преговорите. Очертавайки позицията на съветското правителство, народният комисар на външните работи на СССР заявява, че смята за необходимо обединяването на териториите, окупирани от нацистите, и не може да прави никакви отстъпки по този въпрос. „Ако британското правителство смята, че споразумение на тази основа сега е невъзможно, по-добре е да отложим въпроса за договорите за по-благоприятно бъдеще“ 19
Позовавайки се на договорните задължения на Англия към Полша, Чърчил не иска да даде официално съгласие за установяването на съветско-полската граница по „линиите на Кързън“, тоест за обединението на западните райони на Украйна и Белобългария със СССР. За да изведе преговорите от задънената улица, външното министерство подготви нов проектодоговор, който пропусна въпроса за западните граници на СССР, но съдържаше нова важна клауза - съюз за 20години. На 23 май този нов проект е предаден на народния комисар.
Британците също така запознаха с новия проект американския посланик в Лондон Дж. Уайнънт и по време на разговор със съветския народен комисар той декларира подкрепата на Рузвелт за този проект.
Тъй като стана очевидно, че е невъзможно да се постигне споразумение въз основа на стари проекти, на 25 май Молотов, в съответствие с инструкциите, получени от Москва, обяви готовността си да подпише споразумение въз основа на нов проект.
Британското правителство официално информира народния комисар по външните работи, че признава Латвия, Литва и Естония за неразделна част от СССР. Техни бивши представители бяха изключени от Министерството на външните работи от официалния списък на членовете на дипломатическия корпус във Великобритания 22 .
На 26 май 1942 г. Молотов и Идън подписват съветско-британски договор за съюз във войната срещу нацистка Германия и нейните съучастници в Европа и за сътрудничество и взаимопомощ след войната.
Споразумението се състоеше от две части. Първата част съдържаше задължението на страните да си предоставят една на друга, по силата на съюза, установен между СССР и Великобритания, „военна и друга помощ и подкрепа от всякакъв вид във войната срещу Германия и всички онези държави, които са свързани с нея в актове на агресия в Европа“. Страните се задължиха, без взаимно съгласие, да не влизат в преговори с Хитлер или с друго правителство в Германия, което няма да се откаже изрично от всички агресивни намерения, както и да не преговарят или сключват примирие или мирен договор с Германия или друга държава, свързана с нея в актове на агресия в Европа, освен по взаимно съгласие.
Първата част от договора трябваше да остане в сила "до възстановяването на мира".
Втората част на споразумението съдържаше задълженията на СССР и Великобритания да приемат следпрекратяване на военните действия мерки в рамките на техните правомощия, за да "направят невъзможно повторение на агресия и нарушаване на мира от страна на Германия". В случай на нова агресия от негова страна СССР и Великобритания се задължават взаимно да си оказват „всяка военна и друга помощ и съдействие“. В същото време правителствата на двете страни декларираха намерението си да си сътрудничат в следвоенния период с други държави, "за да запазят мира и да се противопоставят на агресията". СССР и Великобритания се ангажираха да не влизат в съюзи и да не участват в коалиции, насочени срещу другата договаряща страна. Втората част от споразумението е сключена за 20-годишен период с автоматично удължаване, ако никоя от страните не заяви желание да се оттегли от споразумението 23 .
Съветското правителство придава голямо значение на договора за укрепване на отношенията между СССР и Великобритания и укрепване на тяхното сътрудничество във войната. Подписването му означава същевременно по-нататъшно консолидиране на цялата коалиция на Обединените нации.
Въпросът сега беше как ще се изпълнява съветско-британският договор. Добросъвестното му прилагане може да доближи края на войната. Съветският съюз от своя страна твърдо изпълни всички свои съюзнически задължения, направи възможно най-големия, основен принос за разгрома на общия враг. Но същото не може да се каже за британското правителство.
Това се вижда особено ясно от позицията на Великобритания по въпроса за откриването на втори фронт в Европа, тоест за нейното наистина активно участие във военните действия срещу Германия.
Бележки
1. Виж: История на Втората световна война, т. 4, с. 483.
2.FRUS. 1942, кн. 3, стр. 528.
3. Кореспонденция на председателя на Министерския съвет на СССР, т. 2, с. 18.
4.Удуърд Л.Британска външна политика. об. 2, стр. 237 (курсивът е мой. -V.S.).
5. Служба за публични архиви, каб. 65/29.
7.FRUS. 1942, кн. 3, стр. 510-511.
11. История на Втората световна война. М., 1975, т. 5, с. 68.
12.Удуърд Л.Британската външна политика. об. 2, стр. 240-241.
13. Виж: Съветско-американски отношения. Документи, т. 1, с. 158: FRUS. 1942, кн. 3, стр. 536.
14. Служба за публични архиви, каб. 65/29.
15. Виж: Съветско-английски отношения. Документи, т. 1, с. 212.
16. Служба за публични архиви, каб. 65/26, 65/30.
17. Виж: Съветско-английски отношения. Документи, т. 1, с. 217.
18.Удуърд Л.Британската външна политика. об. 2, стр. 246.
19. Съветско-английски отношения. Документи, т. 1, с. 222.
20.Удуърд Л.Британската външна политика. об. 2, стр. 248-249, 251.
21. Виж: Съветско-английски отношения. Документи, т. 1, с. 519.
22. Служба за публични архиви, каб. 65/26.
23. Виж: Външна политика на Съветския съюз. Документи, т. 1, с. 270-273.