ТЕМА 1 ЦЕЛИ И ОСНОВИ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА ЕДИННА ДЪРЖАВНА СИСТЕМА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ЕЛИМИНИРАНЕ
1.1. Единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.
1.2. Обща характеристика на извънредните ситуации.
1.3. Поразителни фактори на аварийни източници.
1.4. Задачи и организационна структура на Единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.
1.5. Процедурата за функциониране на Единната държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации.
1.1. ЕДИННА ДЪРЖАВНА СИСТЕМА ЗА ПРОФИЛАКТИКА И ПОМОЩ ПРИ СПЕШНИ СЛУЧАИ
Сред мерките, които гарантират националната сигурност на страната, важно място заемат мерките за предотвратяване на извънредни ситуации (ЕС) в мирно и военно време, а в случай на тяхното възникване - мерки за премахване на извънредни ситуации, осигуряване на защита на населението, териториите и околната среда и намаляване на материалните загуби.
Навсякъде по света се наблюдава устойчива тенденция към увеличаване на човешките жертви и материалните щети от техногенни, природни и екологични бедствия. През последните 35-40 години броят им се е увеличил почти 3 пъти. Материалните загуби от техногенни аварии и катастрофи достигат около 3% от брутния вътрешен продукт.
Основните причини за техногенни аварии са, от една страна, амортизацията на дълготрайните производствени активи и значителни
влошаване на материално-техническото снабдяване, а от друга страна, рязко намаляване на нивото на производствена и технологична дисциплина, грубо нарушение на изискванията за безопасност при експлоатация на оборудване, механизми и машини, неспазване на нормативнитеизисквания за профилактични прегледи и планови профилактични ремонти.
От обектите на икономиката в нашата страна повече от 12 хиляди (повече от една четвърт) в момента са потенциално опасни, повече от 50 милиона души живеят в тяхната зона на действие.
Икономическата нестабилност и инфлацията доведоха до рушането и закриването на голям брой наблюдателни и лабораторни контролни станции, което не позволява пълно прилагане на мерките за наблюдение, прогнозиране и предотвратяване на природни и екологични извънредни ситуации. Това от своя страна води до увеличаване на броя на жертвите на земетресения, наводнения, кални потоци, свлачища и други природни и екологични бедствия и катастрофи.
В тази връзка защитата на населението и териториите от всички видове опасности на войната и мира днес се превърна в нова универсална задача, неотложен императив на времето.
Времето на създаване на тази система може да се счита за 1990 г., когато проблемите за защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации в мирно време бяха повдигнати на държавно ниво, което доведе до създаването на българския спасителен корпус на правата на Държавния комитет на РСФСР.
През 1991 г. на базата на спасителния корпус е създаден Държавният комитет за гражданска отбрана към президента на Руската федерация.
След приемането през 1994 г. на Федералния закон „За защита на населението и териториите от природни и причинени от човека извънредни ситуации“, RSChS беше реформирана в Единна държавна система за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации, но съкратеното й наименование остана същото - RSChS.
Единна държавна система за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуациисъставни образувания на Руската федерация, местни власти и организации, чиито правомощия включват решаване на въпроси за защита на населението и териториите от извънредни ситуации. Състои се от териториални и функционални подсистеми. Териториалните подсистеми се създават в субектите на България за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации на техните територии и се състоят от връзки, съответстващи на административно-териториалното деление на тези територии. Функционални подсистеми се създават от федералните изпълнителни органи за организиране на работа за защита на населението и териториите от извънредни ситуации в сферата на тяхната дейност и секторите на икономиката, които са им поверени.
1.2. ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА НА СПЕШНАТА СИТУАЦИЯ
В литературните и официалните източници има много варианти за дефиниране на понятието „спешна ситуация“, отразяващи различни подходи към дефинирането на терминологията.
За да избегнем объркване, смятаме, че е препоръчително да се придържаме към определенията, използвани в официалните източници.
Извънредна ситуация- ситуацията на определена територия, възникнала в резултат на катастрофа, авария, природно или друго бедствие, което може да доведе до загуба на живот, увреждане на човешкото здраве или околната среда и нарушаване на условията на живот на хората.
Предотвратяване на извънредна ситуация- набор от мерки, предприети предварително и насочени към предотвратяване или минимизиране на риска от извънредна ситуация, доколкото е възможно.
Ликвидация на извънредна ситуацияобхваща целия спектър от спасителни и други неотложни дейности за защита на населението и териториите, извършвани в случай на извънредна ситуация и насочени към спасяване на живота и запазване здравето на хората, намаляване на щетитеоколната среда и материални загуби.
Извънредната ситуация се счита за приключила, когато въздействието на опасните фактори, характерни за тази ситуация, престане, непосредствената заплаха за живота и здравето е отстранена.
души, възстановено е движението на транспорта и жизнената дейност на населението, когато започва периодът на възстановителните работи.
Бедствията са най-опасните сред различните предизвикани от човека и природни бедствия.
Катастрофа- внезапно, мимолетно събитие, причинило човешки жертви, увреждане на човешкото здраве, унищожаване или унищожаване на обекти и други материални активи в значителни количества, както и причинило сериозни щети на околната среда.
Катастрофите се класифицират в зависимост от естеството на източника, района на разпространение и броя на засегнатите хора.
Помислете за съвременнитекласификации на бедствията.
Съвременната класификация разглежда три групи бедствия: природни, причинени от човека и конфликти (Таблица 1.1).
Световната здравна организация предлага да се прави разлика между следните видове бедствия:
• метеорологични бедствия - бури (урагани, торнадо, циклони, снежни виелици), студове, големи горещини, суши и др.;
• топологични бедствия - наводнения, снеговалежи, свлачища, снегонавявания, кални потоци;
• телурични и тектонични катастрофи - земетресения, вулканични изригвания и др.;
• аварии - повреда на конструкции (язовири, тунели, сгради, мини и др.), пожари, корабокрушения, влакови катастрофи, големи експлозии и други.
Таблица 1.1.Класификация на бедствията
ЕстественСъздаден от човекаКонфликт
Метеорологични (урагани, бури, циклони, торнадо, суши)
Транспорт (въздушен, автомобилен, железопътен, воден)
Тектонски (земетресения, вулканични изригвания)
Промишлени (пожари, повреда на мини, язовири, тунели, сгради)
Топологични (наводнения, кални потоци, свлачища)
Околна среда (водно отравяне във водоснабдителните системи)
Национални, религиозни конфликти
Космос (метеорити, магнитни бури, радиация)
Наред с катастрофите,авариите и природните бедствия представляват голяма опасност за човешкия живот и околната среда.
Авария- опасен техногенен инцидент, който създава заплаха за живота и здравето на хората в обект, определена територия, което води до разрушаване на сгради, конструкции, оборудване, превозни средства и нарушаване на производствения или транспортния процес, както и причиняване на щети на човешкото здраве и околната среда.
Природно бедствие- опасно природно явление или процеси от геофизични, геоложки, хидроложки, атмосферни,
Таблица 1.2.Класификация на извънредните ситуации, одобрена с постановление на правителството на Република България
Брой ранени хора
Брой жертви (нарушаване на условията на живот) хора
Спешна зона
Материални щети, хиляди минимални работни заплати