Трябва ли индивидуален предприемач без служители да подаде отчети до ЗФР

Съгласно ал.2 на чл. 11 от Закон № 27-FZ[1], притежателят на полицата е длъжен да предостави определена информация за всяко осигурено лице, работещо за него (включително лица, които са сключили гражданскоправни договори, за които се начисляват застрахователни премии). Информацията, предвидена в посочената норма, осигуреният предоставя на тримесечна база като част от изчисляването на начислените и платени застрахователни премии за задължително пенсионно осигуряване в Пенсионния фонд на Руската федерация и за задължително здравно осигуряване във FFOMS в съответствие с част 9 на чл. 15 от Закон № 212-FZ[2].

Застрахователи по чл. 1 от Закон № 27-ФЗ, наред с други неща, се признават индивидуални предприемачи, които наемат по трудов договор, както и сключват гражданскоправни договори, срещу възнаграждение, за които съгласно законодателството на България се начисляват застрахователни премии.

От горните норми в съвкупност следва, че задължението за предоставяне на информация за индивидуално (персонализирано) счетоводство на ЗФР, установено с параграф 2 на чл. 11 от Закон № 27-FZ, се възлага само на предприемачи, които са сключили трудови или гражданскоправни договори с физически лица. Съответно, предприемач, който не включва служители и лица по граждански договори, не трябва да предоставя посочената информация на ЗФР.

На практика обаче може да има ситуации, които не са пряко уредени от закона. Да вземем пример за такава ситуация. Първоначално през 2005 г. предприемачът подаде заявление до отдела на PFR за регистрация като застраховател - физическо лице, извършващо плащания в полза на физически лица, и започна успешно да извършва предприемаческа дейност ипредставя необходимите отчети (включително информация за индивидуални (персонализирани) записи на всеки служител в ЗФР). След това (през 2010 г.) той прекрати всички трудови отношения със служители, но не подаде молба за дерегистрация като осигурител, извършващ плащания на физически лица (т.е. работодател). И по-късно (през 2015 г.) той като цяло реши да прекрати дейността си като индивидуален предприемач.

Изглежда, че за това е достатъчно предприемачът да подаде необходимото заявление и след това да изчака съответното решение на контролните органи. Но предприемачът получи отказ. Според одиторите на PFR той е просрочил предоставянето на информация за индивидуално (персонифицирано) счетоводство.

Предприемачът се обърна към съда с молба за признаване на посочения отговор на клона на PFR за незаконосъобразен.

И по-нататък. След като анализира разпоредбите на параграфи 26 - 29 от Процедурата, съдията от Върховния съд на България стигна до извода, че изброените норми не установяват пряко декларативната процедура за дерегистрация на физическо лице - работодател - индивидуален предприемач, когато той прекрати трудов договор със служител без прекратяване на предприемаческата дейност.

кандидатства за отписване като работодател;
представя на PFR сетълменти (включително нула) за начислени и платени застрахователни премии за задължително пенсионно осигуряване и друга персонализирана счетоводна информация.