Учебник "Политология"изготвен в съответствие със съвременната програма на МОН
Юрий Ирхин: "Политология". Учебник. 2-ро изд., доп. М., Българска академия по публична администрация и Български университет за приятелство на народите, Издателство Изпит, 2007. - 854 с. Глава 1. Политологията като наука, учебна дисциплина и професия.
Учебникът "Политология" е изготвен в съответствие със съвременната програма на Министерството на образованието и науката на България за едноименния курс. Неговите отличителни черти са задълбочен, ясен и интересен анализ на основните политологични концепции, методично издържано представяне на материала, „разсъждаващ” начин на представяне. Учебникът разкрива съвременните методи за изучаване на политиката, влиянието на процесите на глобализация и информационната ера върху нея, предлага „изходи“ към „политологичния“ интернет.
Учебникът съдържа и материали за курса "История на политическите учения".
За студенти, докторанти и преподаватели от висши учебни заведения, бакалаври от катедри по политически науки на университети, студенти. Получаване на второ висше образование, всички се интересуват от политика.
Програмата на курса е представена и в Интернет, на федералния портал на Министерството на науката и образованието на България „Социално, хуманитарно и политологическо образование“ (вижте: (раздел учебни програми по политически науки или търсене: Ирхин Ю.В.).
Политологията като наука, учебна дисциплина и професия
„Политиката означава желанието да се участва във властта или да се влияе върху разпределението на властта, независимо дали е между държавата, независимо дали е вътре в държавата между групите хора, които тя съдържа“ (М. Вебер, немски социолог и политолог).
„Ние самите трябва да бъдемпромени, които искаме да видим в този свят” (М. Ганди, изключителна обществена фигура в Индия).
1. Същност на политиката.
В съвременните езици и култура терминът "политика" влезе като заемка от старогръцки (politika). Основава се на древногръцки понятия, свързани с държавата, властовите отношения, науката за управлението на хората и обществото: „polis” (град-държава), „polites” (гражданин), „politicos” (държавник), „politeia” (конституция).
Политиката действа като изключителен културно-исторически феномен. Неговото формиране и развитие се явява като световно-исторически процес, свързан с формирането, функционирането, съхранението и предаването на политически ценности, с критичното преодоляване и формиране на нови форми на политически отношения, управление и опит, със сложни системи на съотнасяне на разнообразните прояви на човешката политическа дейност в различни общества. Тя до голяма степен зависи от своето време, от конкретни исторически и цивилизационни условия, от идеологията, моралните и религиозните норми, преобладаващи в обществото, от нивото на развитие на самия човек, неговия мироглед и култура.
Политиката е човешка дейност, свързана с приемането и изпълнението на решения, надарени с достойнството на овластяване от обществото, за което и от името на което се вземат. Какво е човек, какво е общество от хора, какви са доминиращите политически институции, норми и традиции в него – такава е политиката като цяло. Политиката е необходимост и същевременно потребност на човек, тъй като тя е едновременно указател и ограничител на разнообразните му действия във всички сфери на обществото.
Дефинициите на политиката подчертават на първо място регулаторната роля на държавата в живота наобщество, функции за управление на властта.
В. Дал: „Политиката е наука за публичната администрация”.
Ф. Брокхаус: "Политиката е наука за целите на държавата и най-доброто средство за постигането им."
В И. Ленин: „Политиката е участие в държавните дела, ръководство на държавата, определяне на формите, задачите, съдържанието на дейността на държавата“.
Ю. Крижанич: "Политиката е преди всичко наука за управлението."
М. Вебер (немски политически социолог): „Политиката означава желанието да се участва във властта или да се влияе върху разпределението на властта, независимо дали между държавата, дали в рамките на държавата между групите от хора, които тя съдържа.“
Д. Истън (американски политолог): „Политиката е разпределението на властта на ценностите в обществото“
Г. Ласуел (американски политолог): „Изучаването на политиката е изследване на влиянието и влиянието, с други думи, кой какво получава, кога и как“).
О. Рани е съвременен американски политолог): „Политиката е процес на управление”.
Р.Н. Бърки (известен западен политолог): „Политиката разкрива смисъла на съществуването на общност от хора, определя общите интереси на всички субекти на политиката, т.е. участниците в тази общност, разработва правила на поведение, приемливи за всички субекти, разпределя функции и роли между тях и накрая създава език (вербален и символичен), който е общо разбираем за всички субекти, способен да осигури ефективно взаимодействие и взаимно разбирателство между всички членове на тази общност“ .
Политиката като феномен
1). Отразява потребностите на хората в организацията на политическия живот, обществения живот като цяло, в сътрудничество (или съперничество) и комуникация;
2). Изразява качеството на политическия живот, което се свързва с постигнатото ниво на цивилизация икултурно развитие, степен на демократичност в обществото, развитие на човешкия фактор;
5). В различна степен, изложени на външни фактори.
Политиката е диференцирана по видове и направления. Видове политика: вътрешна - курсът на държавата, партиите, дейността на политическите субекти в държавата; външни - курсът на държавата, партиите, дейността на други политически субекти в международните отношения; международен - осъществява се от международни държавни и недържавни обединения.
Тълкуванията на политиката са различни, тъй като самото явление е многоизмерно. Известният френски политолог Р. Арон, например, изтъква следните интерпретации на понятието „политика“:
2). В друг смисъл думата "политика" се отнася до тази област, сферата на обществения живот, където различни политически тенденции се конкурират или противопоставят. Политическа област, политическа сфера е вид съвкупност, в която индивиди или групи се борят, имайки свои собствени интереси и мироглед. Това значение на това понятие на английски се обозначава като „политика“.
3). Освен това „политика“ означава институционалното измерение, установено от конституцията, правния ред и традициите, определена властова структура на общността, начина, по който тя е организирана от властта. Политиката е специална система, която определя управляващите и начина, по който се упражнява властта; но в същото време това е и начин на взаимодействие между индивидите във всяка общност. На английски институционалното и правно измерение на политиката се нарича "polity".
И накрая, много е важно да мислим за политиката като за феномен, който има определена стойност: „морална“ или „неморална“, „добра или лоша“, „прогресивна“ или „реакционна“ политика.
И.А. Илин: „Сфераполитическото започва там, където всички искат едно и също нещо, при това такова, че или всички ще го имат веднага, или това, което всички няма да имат веднага. Всеки желае това в душата си и по свой начин, защото психологически всички хора са различни: „интересът” като лично преживяване остава многократен и различен; но интересът като желан обект е еднакъв за всички и за всички; и може да се задоволи само чрез съвместна организирана дейност. Еднаквостта на целта води до еднаквост на средствата и начините: и сега е създадена основата на политическата дейност и политика.
Известният немски юрист К. Шмит обърна внимание на факта, че политиката възниква, се формира предимно там, където се увеличава степента на концентрация на интереси, действия, усилия на групи хора и техните организации, а също и там, където разграничението се задълбочава, антагонизмите между хората и организациите, изразяващи своите интереси, се изострят. „Политическото може да черпи силата си от различни сфери на човешкия живот, от религиозни, икономически, морални и други противоположности; политически означава степента на интензивност на обединяването или разединението на хората, чиито мотиви могат да бъдат религиозни, национални, икономически или други мотиви. Истинското разделение на групи от приятели и врагове е толкова силно и има толкова решаващо значение, че подобно групиране поставя на заден план своите предишни критерии и мотиви: „чисто” религиозни, „чисто” икономически, „чисто” културни и се оказва подчинено на съвършено нови, уникални условия и изводи на една политическа ситуация. Например групировка, фокусирана върху сериозен военен обрат, винаги е политическа.
Политиката се основава или на сътрудничество, сътрудничество и взаимопомощ на хората, или на тяхната конфронтация, вражда, насилие и конфликти.между тях, както и организации, изразяващи техни интереси. В най-широк смисъл политиката включва процеси на вземане на решения и прилагане във всякакви групи, които създават и налагат правила за своите членове. Съответно политиката може и трябва да се разглежда като вид конфликтология. Неслучайно е разпространен изразът, че политиката е конфликт на интереси и ценности, които учудват и преобразяват обществото.
Всъщност, без значение коя сфера на обществения живот вземем: работа, ежедневие, средства за масова информация (да не говорим за държавата и партиите), всички те в една или друга степен са свързани с политиката. И така, нашето благополучие не зависи ли от държавната политика, да речем, в областта на приватизацията или от обменния курс на рублата спрямо долара? Може ли да се счита, че телевизията и пресата са свободни от политически пристрастия или интереси? Произведенията на изкуството също се свързват с политиката, ако отразяват съответните социално-политически реалности или ценности.
Политиката е определен начин на съществуване на "политическите индивиди", нейните субекти като цяло. Поради това границите на политиката се определят от състоянието на политическата сфера на обществото, зависят от нивото на развитие на всичките му подсистеми, естеството на държавата, самия политически човек. С развитието на обществото нарастват изискванията към качеството на неговото политическо съзнание и вземане на политически решения.
Съдържанието на понятието "политика"
1. Дейностите на държавните, всички държавни органи, сдруженията на граждани и лица в сферата на отношенията между държави, класи, нации, големи групи хора, насочени към защита на техните интереси, придобиване, притежаване и използване на политическа власт;
2. Участие в делата на държавата иобществото, определянето на формите, задачите, съдържанието на тяхната дейност, науката и изкуството на политическото управление на обществото;
3. Видове, намерения, цели и начин на действие на субектите на политиката, отделните лица;
4. Характеристики на хода на действие, насочен към постигане на определени цели по отношение на хората помежду си;
5. Съвкупност от проблеми или събития в текущия държавен или обществен живот.
Политиката като наука и изкуство. Политиката се счита за наука, откакто законите на общественото развитие станаха известни на човечеството, познавайки които, човек може целенасочено да влияе върху политическия живот. В същото време политиката е и изкуство, тъй като се занимава със субективната страна на политическите процеси и включва използване на опит, интуиция, творческа смелост и фантазия.
2. Структура, субекти и обекти на политиката.
- Производственият сектор осигурява материалната инфраструктура.
- Социалната сфера обхваща съвкупността от общности и устойчиви връзки между тях, дължащи се на редица социокултурни, цивилизационни и формационни фактори.
- Духовната сфера включва производството на идеи, знания, художествени ценности и др.
- Политическата сфера на обществото е набор от явления от много различен план, пряко свързани с властта, като институции, организации, отношения, норми, идеи, програми, интереси, мотиви, нагласи и т.н. Той е предназначен да осигури инфраструктурата на държавно-политическата организация и интересите на цялата общност.
Разликата между политическата сфера на обществото и другите сфери се изразява в това, че в определен смисъл на думата тя изпълнява доминираща роля по отношение на тях. Тази позиция на политическата сфера се дължи на задължениетоприлагане на приетите в нейните рамки закони, решения, укази, инструкции, указания от всички други обществени сфери. Именно поради иманентната връзка с властовите детерминанти политическата сфера, особено в преходни и извънредни периоди от развитието на обществото, има съответни приоритети в сравнение с останалите нейни сфери и подсистеми.
В същото време сферата на политиката е тясно свързана с всички други сфери, зависи от тях, „черпи“ изходен материал от тях. Политиката може да действа като „концентриран израз“ както на икономиката, така и на културата и качествата на хората.
Съвременните познания за политиката ни позволяват да я тълкуваме като най-важния фактор в естествената история и цивилизационните процеси в нейните две основни функции: общ организационен принцип на обществото и като специфична регулаторна и контролна сфера или система, която ръководи живота, дейността, отношенията на хора, социални групи, класи, нации, народи, държави и цивилизации. В тези два основни израза политиката взаимодейства със сходни сфери на обществения живот, насочва и координира тяхното взаимодействие. Ролята на политиката се дължи на нейната универсалност, всеобхватност, способността да се влияе върху почти всяко събитие в обществения живот: от мащаба на държавата до проблемите на индивида. Политиката е тясно свързана с икономиката, правото, културата, морала.
Формата на политиката е нейната организационна структура, институции, система от правни и организационни норми, които й придават стабилност и й позволяват да регулира политическото поведение на хората. Формата на политиката всъщност е въплътена в държавата, партийната система, групите по интереси, законите, политическите и правните норми, политическата структура на обществото и неговия политически режим.