В Молдова чужденците имат права, но и задължения, SP - News Balti Moldova
Балтийски независим портал
Докладвай новини Задай въпрос
Влезте през социалната мрежа
В Молдова чужденците имат права, но и задължения
Борис Гандрабура е ръководител на северната секция на Бюрото по миграция и бежанци. Снимка Елена Бел
Гражданите на други страни в Молдова работят, създават семейства, учат, много от тях живеят тук от много години и са намерили втори дом. Специално звено на МВР следи дали присъствието на гости на територията на страната ни е законно. Какво прави тази структура ни разказа Борис Гандрабура, ръководител на отдел „Север” на Бюрото за миграция и бежанци.
—Каква е основната задача на структурата, която ръководите?
– Бюрото за миграция и бежанци към Министерството на вътрешните работи на Република Молдова е структурата, която отговаря за управлението на процесите на имиграция на чужди граждани в Република Молдова.
И втората част от нашата работа е да идентифицираме чужди граждани, които нарушават режима на пребиваване, както и юридически и физически лица, използващи незаконно чужда работна ръка в северния регион на страната. Това се прави от 12 служители.
— Колко чужди граждани живеят в северния регион на страната?
– В Балти, както и в 14 района на северния регион, които са под наша юрисдикция, са документирани 5890 чужденци, от които 25% са в общината: повече от 4 хиляди чужденци са в страната с цел събиране на семейството с гражданин на Молдова, над 700 с цел наемане на работа, 15 учат в Балтийския държавен университет на името на. А. болгарсо, 105 се занимават с хуманитарна дейност. Освен това има 211 лица без гражданство, законно пребиваващи в региона.
—Открити ли са много нарушения?
—Като териториална структура нашето поделение съществува повече от година. През този период служителите на отдела за борба с незаконния престой на чужденци „Норд“ привлякоха 554 чуждестранни граждани към административна отговорност за нарушаване на законодателството в областта на миграцията: 416 са нарушили правилата за престой на територията на Република Молдова, 138 от тях са извършвали незаконна трудова дейност.
Повечето от "гостите" са граждани на България, Украйна, Румъния, Грузия, Узбекистан, Таджикистан, Армения и Турция. Имаше и представители от Афганистан, Белобългария, Литва, Полша, Албания, Великобритания, Сърбия и други страни.
По отношение на 125 чужденци са постановени административни актове за връщане в родината им, задължени да напуснат територията на страната ни в определения срок.
Задържани са 18 чужди граждани, които са настанени под конвой в Центъра за временно задържане за принудително връщане.
По отношение на 115 чужденци е взето решение за забрана за влизане и пребиваване на територията на Република Молдова за срок от 6 месеца до 5 години в зависимост от тежестта на нарушението.
—В какви случаи се взема решение за принудително връщане?
- Всеки случай се разглежда отделно, няма еднакви ситуации. И съответно се вземат различни мерки.
Възможно е чужденец да е нарушил правилата за престой в страната, но не подлежи на връщане в родината си? Например в Теленещки район имахме случай на т. нар. исторически нелегален престой. Хората идват от Украйна през 90-те години със съветски паспорти и досега не са легализирали престоя си по никакъв начин: не са искали гражданство на Република Молдова,издадени украински документи, а също така не са предприели никакви действия за регулиране на престоя си. Преди няколко години къщата им изгоря и тези документи, които ги нямаше. Двамата вече имали син, който също живеел без документи, имали вече и внуци.
Ние помогнахме на тези хора да получат украински документи и сега те продължават да живеят в Молдова, но вече законно, въз основа на разрешение за пребиваване.
Тази година имаше много случаи на незаконна трудова дейност от страна на граждани на България, Украйна, Румъния, Узбекистан, Таджикистан, Турция: някой се занимаваше с търговия на пазарите, някой работеше нелегално на строителни обекти, някой беше нелегален таксиметров шофьор, готвачи, сервитьори и др.
На нелегалните имигранти, които подлежат на връщане, е разпоредено да напуснат територията на страната ни в определен срок и е наложена забрана за влизане.
—Кога се взема решение за настаняване на гражданин в Център за временно задържане на чужденци?
Чужденец се настанява там само с решение на съда по искане на бюрото или териториалните структури за срок до шест месеца.
Това не е затвор, но е заведение от затворен тип и чужденецът сам решава колко скоро ще напусне нашия "хотел".
По време на престоя на чужденец в центъра се предприемат мерки за връщането му, оформят се документи. 80% от чужденците, които не заминават доброволно, нямат никакви документи.
По време на задържането на чужденците се предоставят всички основни права. Семействата, настанени в центъра, очакващи завръщане, имат отделни помещения. Децата се държат само в краен случай и за кратко.
На настанените се предоставя необходимото съдействие, защита, достъп до правна помощ и право на жалба в отговорна взетите мерки.
Миналата година идентифицирахме гражданин на Украйна, който работи нелегално в автомивка. Настанен е в център за временно задържане и е изпратил молба до родината си. След време се оказало, че гражданинът е нарекъл чужда фамилия. Оказа се, че той е издирван в страната си. Съответно той беше екстрадиран в Украйна.
Ако чужденец представлява заплаха за сигурността на страната или обществения ред, имаме право да го обявим за нежелано лице и да му наложим забрана за влизане. Имали сме три такива случая. Двама граждани на Грузия са пристигнали в Молдова със самолет законно, а от тук нелегално са се опитали да преминат границата с Румъния. Диригентът беше гражданин на Молдова. Граничната полиция образува наказателно производство по факти на нелегална миграция и незаконно преминаване на границата. Молдовецът е арестуван, а грузинците са експулсирани от страната.
Те също така обявиха за нежелано лице украински гражданин, който излежава 15-годишна наказателна присъда за убийство в затвор с максимална сигурност. Предварително сме предупредени, че чужденецът трябва да бъде освободен от местата за задържане. Получихме необходимите документи за пътуване и организирахме процедурата по връщането му в родината, тъй като този гост няма причина да продължи престоя си в Република Молдова. В цялата ни пенитенциарна система излежават присъди 66 чужденци.
—Каква помощ предоставяте на чужденците?
„Ние не само извършваме репресивни или ограничителни действия срещу чужденци, но и се опитваме да им помогнем. Има случаи, когато чужденец се оказва в затруднено положение, без документи, без пари, но иска да се върне у дома. Винаги сме отворени и готови да помогнем. В държавния бюджет се осигуряват средства за доброволно завръщане на чужденци. ТакиваИма около 30 случая на година.
Ако чужденец е нарушил правилата за престой, но доброволно подаде заявление за връщане в родината си, тогава срокът на забраната за влизане се намалява наполовина.
—Търсещите убежище у нас кандидатстват ли за вас?
- Да, това е една от хуманитарните мерки, които са от компетенциите на бюрото. Сега потокът от украински граждани, които са живели на териториите, обхванати от конфликта и кандидатстват за бежански статут, се е увеличил.
През 2014 г. 134 граждани на Украйна са подали молба за статут на бежанец в Молдова. Този статут се издава чрез Службата за бежанци и интеграция. Всеки случай се разглежда отделно. Ако човек получи този статут, тогава той има право на различни помощи, предвидени от закона.
Ако чужденец иска да подаде молба за убежище на границата или вече на територията на страната, тогава всички служби на МВР знаят какво да правят в такива случаи.
В Кишинев има специален център с всички удобства за настаняване на търсещи убежище. Това е отворен обект за тези, които нямат къде да живеят.
Наталия ПЕТРУСЕВИЧ
Съгласно параграф
От Закона за режима на пребиваване на чужденци на територията на Република Молдова
Член 10. Установяване на срока за забрана за влизане в Република Молдова
1) За чужденци, които са влезли в Република Молдова на законно основание, но чийто престой е станал незаконен, се установяват следните условия за забрана за влизане:
а) 1 година - при незаконен престой от 3 месеца до 1 година; б) 2 години - при незаконен престой от 1 до 2 години; в) 3 години - при незаконен престой от 2 до 3 години; г) 5 години - при незаконен престой за повече от 3 години; f) 3 години - заосъществяване на незаконна трудова дейност; е) 5 години - за съзнателно предоставяне на неверни данни за себе си; ж) 5 години - при изключване.
2) За чужденци, кандидатстващи за доброволно връщане, срокът на забраната се намалява наполовина.
3) По отношение на чужденци, които са извършили умишлени престъпления или тежки, особено тежки или изключително тежки престъпления по небрежност на територията на Република Молдова, срокът на забраната за влизане в Република Молдова е 5 години, а ако тези престъпления представляват сериозна заплаха за обществения ред или националната сигурност, 10 години.
4) За чужденци, които са влезли незаконно в Република Молдова, периодът на забрана за влизане е 5 години.
5) Към срока на забраната се добавят допълнителни 6 месеца забрана в случай на извеждане на чужденци от територията на Република Молдова за сметка на държавата.
6) Разпоредбите на част 1) не се прилагат за чужденци, които имат общи непълнолетни деца с лица, постоянно пребиваващи на територията на Република Молдова.