В периферията на правното регулиране, ледници, снежни полета, води на планински райони
Този материал не е публикуван досега, не съдържа препратки към чуждестранна или международна нормативна уредба, но предлага общи насоки за подобряване на управлението в областта на разглежданите отношения на базата на чуждестранен опит, който може да представлява интерес за служители в България и географи
^ В периферията на правното регулиране:
ледници, снежни полета, планински води
Сиваков Дмитрий Олегович٭
България разполага с обширна територия със сурови климатични условия, където водните ресурси често са в твърдо агрегатно състояние. Ледниците и снежните полета са уникален склад за прясна вода, на който обаче българското законодателство не обръща много внимание. За съжаление те са в периферията на законовата регулация. За тях няма отделен федерален закон и те се споменават само няколко пъти в законодателството за водите. Но основното е, че правоприлагащият орган „забравя“ за тях.
Ледниците са явления от планетарен мащаб: всички реки на Земята съдържат 1,2 хиляди кубични метра. , а във всички ледници 24 хил. куб.м. прясна вода. За разлика от снега в равнините, планинските ледници се топят бавно и интензивно, поддържайки речните канали пълни с вода дори в сухия сезон. Значението на ледниците може да се илюстрира с примера на Швейцария. В тази малка страна, благодарение на изобилните ледникови ресурси, започват Рона, Рейн, Дунав, а самата държава е известна с много големи и дълбоки езера, произхождащи от ледници (международно Женевско, Констанц, Лугано, Лаго Маджоре, местно Цюрих и Ньошател). Сега обаче „крехкостта“ на тези стълбове на природата стана очевидна. В швейцарските Алпи от 1850 г разтопени поне 100ледници. Известната в цяла Европа алпийска верига Монблан (границата на Франция, Италия, Швейцария), според последните данни, постепенно се „понижава“, а нейният ледник се „плъзга“ надолу. Това потвърждава идеята на редица учени за "глобалното затопляне". Ако топенето на ледниците се ускори, тогава тези реки много скоро ще престанат да бъдат плавателни. В страните от Дунавския басейн река Дунав вече е почти единственият плавателен път. 5 Какви ще бъдат условията за корабоплаване след обедняването на изворите на Дунав?
За глобалното затопляне свидетелства и поведението на кавказките ледници. Неотдавнашната трагедия в Кормадони (където загина филмов екип) беше причинена от срутването на сравнително малък ледник; можем само да си представим какво може да направи по-големият. Човек трябва да е на „ти“ с ледниците, а за това в България все още липсва пълноценна система за мониторинг.
Глациологията (науката за леда) разграничава три основни типа ледници:
- планински, движещ се под действието на гравитацията по планински долини;
- покривни, "разпростиращи се" от центъра към периферията, покриващи равнината и ниските планини;
В просторите на бившия СССР в Арктика и планинските райони имаше повече от 22 хиляди ледника, чиято обща площ е 72 хиляди хектара. кв. km Обемът на водата в тях е около 2,5 хиляди кубически метра. 7 На територията на България има и много ледници, като само в българския Кавказ те са над 1400. Ледниците „гнездят” в локални вдлъбнатини по склоновете (карове), в долини (корита), оформени по протежение на профила, в падини с вулканичен произход и много други форми на релефа. Могат да се образуват ледници и снежни полетапланини и предпланини (Кавказ, Урал, Алтай, Саяни), и в равнините поради ниските температури (Българския краен север).
Ледниците имат зони на натрупване (формиране) и аблация (разрушаване). Топенето на ледниците често води до образуването на почти ледникови езера, преградени от морени (т.е. хребети от ледников произход, съставени от различни материали). Техните бани и самите морени ни се струват възможни земи от водния фонд. Изпод ледниците, от т.нар. „ледникова порта“ (пещера или пещера в долния край на ледника), извира мрежа от потоци, превръщащи се надолу в пълноводни реки.
Характеристика на ледниковите реки е "ледниковото мляко" - висока концентрация на утайки. Високото ниво на суспендирана утайка отдавна е значителен проблем във водната индустрия. Сравнително наскоро построените резервоари са интензивно затлачени, утайките се утаяват със скорост от седем метра годишно. 8
Покрайнините на ледника изискват по-голямо внимание от правната наука и законодателството. Там трябва да се установят по-строги режими, отколкото във водозащитните зони на блатни и езерни реки. Трагедията в Кармадон показа необходимостта от разпределяне на зони на опасни места, които не могат да бъдат застроени или временно населени. Те могат да бъдат в подножието на ледниците, съвпадащи с водозащитните зони на горните течения на реките. Но тяхната цел е малко по-различна: предотвратяване на природни и причинени от човека извънредни ситуации.
Ледниците, изследвани от глациолозите, са записани в каталога на ледниците през съветския период. Това е името на поредица от книги, посочващи размера, формата, положението, водните режими и други показатели на ледниците. Те са съставени основно през 60-70-те години на ХХ век и се състоят от 108 броя (за речни басейни и други показатели). При събиране на данни справкаизмервания, въздушни снимки, космически снимки. 10 Тази работа вече беше завършена в годините на ОНД. Общо е събрана информация за 28 700 ледника със собствени номера.
Снежните полета представляват преходен етап между ледниците и сезонната снежна и ледена покривка 1 1 . Тези своеобразни водни обекти се появяват в котловини, ниши, караове, под билото и ръба на тераси, по склоновете и техните подножия и на други места, защитени от вятър и слънце. Причините за образуването на снежни полета са бавното топене на сезонните снежни и ледени покривки, въздействието на вятъра и лавините (така възникват вятърни и лавинни снежни полета). Ледниците и снежните полета са екологично близки и дори еволюционно свързани помежду си. Снежните полета, които се появяват в подножието на планинските склонове или близо до крайбрежните издатини, могат да се превърнат в ледници, а когато ледниците се разпаднат, снежните полета действат като техен остатък. От друга страна, снежните полета се различават от ледниците по по-малкия си размер, липсата на ясни признаци на движение и разделение на зони на намаляване и увеличаване. Те могат да бъдат както сезонни, така и многогодишни („мигриращи“), но във всеки случай не са толкова дълголетни, колкото ледниците. Малката възраст и размери затрудняват държавното отчитане на снежните масиви и площите под тях. В полза на отчитането на снежните полета във водния регистър е такова обстоятелство като важната хидроложка роля на снежните полета като източници на реки. В рохкави скали снежните полета лежат в ниши, които трябва да се разглеждат в кадастралната регистрация като земи, заети от тези водни тела.
Ледниците, снежните полета, ледниковите форми на релефа са концентрирани в зони на височинна зоналност, т.е. в планината. Все още няма изчерпателна дефиниция на термина „планини“ или „планински район“ 1 2 . На международно ниво се дават такива свободни формулировки. Ако се ръководят, дори и низините, несамо предпланините могат да се нарекат планински райони. В България обаче няма закони или други нормативни актове, които да позволяват установяване на специфичния статут на планинските райони, няма официална планинска политика в България. Това не може да се каже за редица европейски страни (на първо място алпийския пояс - Италия, Франция, Швейцария), където са приети и действат специални "планински" закони. Според нас районите с височинна зоналност трябва да се считат за планински райони, т.е. райони, където има зоналност на растителността и дивата природа с променливи, контрастни, сурови климатични условия. Тези области се характеризират с колебания в относителните височини в една и съща област; те се отличават с недостъпност и отрицателно въздействие върху неадаптирания човешки организъм. На свой ред водните системи на планините и подножията се състоят от много елементи: извори, водопади, потоци, реки, езера и дори блата.
Планините се характеризират с нестабилността на техните почви и почви, както и с снега и леда, които ги покриват. В планинските райони рискът от сериозни природни явления (земетресения, свлачища, кални потоци, лавини, каменопади) е повишен. Свлачищата могат да бъдат причинени от неправилно човешко поведение, изразяващо се например в изсичане на склонове, удълбочаване на речни корита. 1 3 Една от основните причини за калните потоци е срутването на пренаситени моренни вълни в потоци, както и пробиви на мостове, които затварят почти ледникови езера.
Често „крайността“ е държавата, която обикновено се „посочва“ като собственик на планински природни обекти (земя и гори, ледници и снежни полета, дори реки, езера и потоци). Компетентните органи и организации следва да предприемат защитни мерки за предотвратяване на ерозията и постигане на стабилност на растителността и почвената покривка по планинските склонове и в долините на планинските реки.
Предпланини - понижена периферна част от планински страни, системи и хребети, образуващи преход към най-близката равнина. 1 4 Релефът на тази зона обикновено е нископланинско-хълмист със „стълби“, „корита“ (под формата на верига от падини), пустини (земи, които не са подходящи за земеделие), предпланински ледници и езера.
Специална "планинска" политика на държавата е необходима поради често разминаващите се интереси на жителите на равнините и онези планини, откъдето реките текат към равнините. По този начин, за да се стабилизират планинските склонове, е необходимо да се запази максимално съществуващата там горска растителност и да се засадят нови гори. Подобни мерки са в интерес преди всичко на жителите на равнините. Но жителите на планините секат дървета за огрев и като декоративен материал за собствените си нужди. При „ненамеса“ на държавата тази практика може да доведе (и води) до катастрофални кални потоци, от които страдат жителите на равнините. Горите са необходими и за потискане на ерозията на почвата в планините, която засяга не само жителите на планините, но и жителите на равнините. Така отмитият материал затлачва резервоари, които се образуват при навлизането на планински реки в равнината. Това лишава жителите на равнините от водата, която им е необходима за напояване на земите им). Например, резервоарът Фархад, разположен на Сирдаря на изхода му от планините към равнината (Узбекистан), е до голяма степен затлачен. „Благосъстоянието“ на този резервоар (както и на редица други) зависи от междудържавното сътрудничество. Резервоарът Farkhad напоява земи, разположени главно в Узбекистан, докато затлачването на резервоара се дължи главно на ерозията на почвата в планините на Таджикистан. Узбекистан също притежава ВЕЦ Farhad, чиято работа зависи от обема на водата, натрупана в резервоара (работата на тази ВЕЦ е неблагоприятно засегната от затлачването на резервоара). 15
Планинските райони оказват влияние върху стопанския живот, „обвързани“ с подлежащите територии. Следователно, рационализирането на управлението на природата, включително използването на водата, в планинските райони, би било препоръчително да се отнесе към компетентността на регионите.