Видове санкции в изпълнителното производство - Санкции в изпълнителното производство

В съответствие със законодателството относно изпълнителното производство има три вида санкции - такса за изпълнение (член 112 от Федералния закон на Федералния закон № 229-FZ), глоби, наложени от съдебни изпълнители (член 113 от Федералния закон „За изпълнителното производство“), разходи за изпълнителни действия (член 116 от Федералния закон № 229-FZ).

В част 1 на чл. 112 от Федералния закон № 229-FZ въвежда дефиниция на понятието "изпълнителна такса", която е парична санкция, наложена на длъжника в случай на неизпълнение на изпълнителния документ в срока, определен за доброволно изпълнение на изпълнителния документ, както и в случай на неизпълнение на изпълнителния документ, подлежащ на незабавно изпълнение, в рамките на 24 часа от датата на получаване на изпълнителния документ. копие от решението на съдебния изпълнител за образуване на изпълнително производство.

Освен това в това Решение на Конституционния съд на България се посочва, че хонорарът за изпълнение е наказателна санкция, т.е. вменяване на задължението на длъжника да извърши определено допълнително плащане като мярка за публичната му отговорност, произтичаща във връзка с извършеното от него нарушение в процеса на изпълнителното производство. В същото време таксата за изпълнение като глоба има признаци на административно наказание: има фиксирана парична стойност, установена от федералния закон, събира се принудително, формализира се с решение на упълномощено длъжностно лице, се начислява в случай на нарушение, а също така се кредитира в бюджета и в извънбюджетен фонд, средствата от който са държавна собственост.

Всички тези признаци на възнаграждение за изпълнение се намират в чл. 112 ФедераленЗакон № 229-FZ.

Въз основа на горната дефиниция на понятието "хонорар за изпълнение" могат да се разграничат следните характеристики:

1) определената такса, както и административната глоба, е парична санкция (член 3.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

2) се прилага за длъжника само в случай на неизпълнение на изискванията на изпълнителния документ в срока, определен за доброволно изпълнение, както и в рамките на един ден от датата на получаване на копие от решението на съдебния изпълнител за образуване на изпълнително производство, подлежащо на незабавно изпълнение, в случай на неизпълнение на изпълнителния документ.

В съответствие с част 3 и 4 на чл. 112 от Федералния закон № 229-FZ, таксата за изпълнение се определя на 7% от сумата за събиране, но не по-малко от 500 рубли за длъжници - физически лица и 5000 рубли за длъжници - юридически лица. В случай на неизпълнение на неимуществен изпълнителен документ, таксата за изпълнение от длъжника-гражданин се определя на 500 рубли, от длъжника-организация - 5 хиляди рубли [6].

Таксата за изпълнение при неплащане на периодични плащания се изчислява от размера на всеки дълг поотделно.

При изчисляване на дълга в чуждестранна валута съдебният изпълнител изчислява таксата за изпълнение в рубли в размер, изчислен въз основа на официалния валутен курс, установен от Банката на България в деня на издаване на решението за събиране на таксата за изпълнение.

Таксата за изпълнение подлежи на трансфер във федералния бюджет. В съответствие с параграф 1 на чл. 46 от Бюджетния кодекс на Република България [2] сумите на паричните санкции (глоби) за нарушаване на българското изпълнително производство подлежат на прехвърляне във федералния бюджет - при норма 100%.

НовФедералният закон доста пълно и подробно описва процедурата за привличане на виновни лица към административна отговорност (под формата на глоба) от съдебни изпълнители за нарушаване на закона за изпълнителното производство (член 113), например банка или кредитна организация (член 114) [48, p. 9].

В чл. 113 от Федерален закон № 229-FZ гласи, че в случай на неспазване на законовите изисквания на съдебния изпълнител, законодателството за изпълнителното производство, съдебният изпълнител налага глоба по начина и в размера, предвидени в законодателството за административните нарушения [46, с. 18].

В допълнение, посочената норма предвижда административна отговорност на банки или други кредитни организации в случай, че те не изпълнят в срока, определен от закона, изпълнителен документ, съдържащ изисквания за възстановяване на средства от длъжника, от банка или друга кредитна организация, обслужваща сметките на длъжника, ако има средства по тези сметки. В този случай съдебният изпълнител се обръща към арбитражния съд с изявление за привличане на виновното лице към административна отговорност.

В 14:00 ч. четвъртък 113 от Федералния закон № 229-FZ предвижда налагане на глоба на длъжника в случай на неизпълнение от него на неимуществените изисквания, съдържащи се в изпълнителния документ, в срока, определен от съдебния изпълнител.

Този член предвижда случай на повторно неизпълнение на неимущественото изискване, съдържащо се в изпълнителния документ, тогава на длъжника се налага глоба за всеки случай на неизпълнение от длъжника на изискването в рамките на определения срок.

Делата за административни нарушения по ч. гл. 1 и 3 чл. 17.14 и чл.17.15 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, федералният изпълнителен орган се счита за упълномощен да изпълнява функции по изпълнението на изпълнителни документи.

В същото време съдебните изпълнители имат право да разглеждат дела за административни нарушения от името на горепосочения орган.

Съгласно част 4, ако има признаци на престъпление в действията на лице, което нарушава законодателството на Република България относно изпълнителното производство, съдебният изпълнител представя на съответните органи заявление за привличане на посоченото лице към наказателна отговорност. Такова престъпление например могат да бъдат деянията по чл. 315 „Неизпълнение на съдебна присъда, съдебно решение или друг съдебен акт” от Наказателния кодекс на Република България [5].

Разходите за извършване на изпълнителни действия са средствата на федералния бюджет, взискателя и други лица, участващи в изпълнителното производство, изразходвани за организирането и провеждането на изпълнителни действия и прилагането на принудителни мерки.

Разходите по изпълнителните действия са свързани със санкции с компенсаторен характер.

Разходите по изпълнителните действия включват средства, изразходвани за транспортиране, съхранение и продажба на имуществото на длъжника; възнаграждение за труда на преводачи, специалисти и други лица, участващи по надлежния ред в организирането и провеждането на изпълнителните действия, и обезщетение за направените от тях разноски, както и на свидетелите; прехвърляне (прехвърляне) на ищеца на средства; издирване на длъжника, неговото имущество, издирване на детето; извършване на държавна регистрация на правата на длъжника. Посоченият списък е отворен, във връзка с което съдебният изпълнител в рамките на изпълнителното производство има възможност дапо свое усмотрение тези разноски включват други разноски, направени в процеса на принудително изпълнение на изпълнителен лист [41, p. 41 - 42].

Разноските по изпълнителните действия се възстановяват за сметка на длъжника.

Процедурата за възстановяване на разходите на федералния бюджет и други лица, направени от тях във връзка с извършването на изпълнителни действия, се определя от чл. 117 от Федералния закон № 229-FZ.

Тъй като към момента на извършване на изпълнителните действия средствата все още не могат да бъдат събрани от длъжника, законът предвижда механизъм, според който в тези случаи съдебният изпълнител използва средствата на федералния бюджет (специално разпределени от FSSP на България за тези цели), както и взискателя и други лица, участващи в изпълнителното производство.

Посочените средства впоследствие се възстановяват на федералния бюджет и други лица за сметка на средствата, възстановени от длъжника.

В случаите, когато изпълнителното производство е прекратено поради анулиране или обезсилване на изпълнителния документ, въз основа на който е образувано изпълнителното производство, разходите за изпълнителните действия са за сметка на федералния бюджет и не се възстановяват от длъжника.

За събиране от длъжника на разходите за извършване на изпълнителни действия, приписването им за сметка на федералния бюджет в случаите, предвидени от закона, както и възстановяването на разходите на лицето, което ги е направило, съдебният изпълнител издава решение, което трябва да бъде одобрено от старшия съдебен изпълнител.

Изпълнението на посоченото решение се извършва в рамките на изпълнителното производство, по време на което то е издадено от съдебния изпълнител или като част от отделноизпълнително производство, образувано въз основа на решение на съдия-изпълнителя за възстановяване на разноски за извършване на изпълнителни действия. Това се прави в случаите, когато при приключване или прекратяване на главното изпълнително производство решението за събиране на разноските по изпълнителните действия не е изпълнено или е изпълнено частично [49, p. 302].

Възстановяването на разходите, направени от възстановителя, се извършва на първо място в съответствие с изискванията на възстановителя, съдържащи се в изпълнителния документ, а разходите, направени от федералния бюджет и други лица, се възстановяват на второ място.

На първо място се възстановяват разноските за извършване на изпълнителни действия, извършени в процеса на принудително изпълнение на изпълнителен документ, съдържащ неимуществени изисквания.

Тъй като институтът на разноските по изпълнителните действия рядко се използва в практиката на съдебните изпълнители и няма специална роля в изпълнителното производство като вид санкция в разбирането на неблагоприятните последици, в работата си няма да разглеждам особеностите на тяхното приложение.

Нека обобщим първата глава.

Санкцията е мярка, която се прилага спрямо нарушителя и води до определени неблагоприятни последици за него.

В съответствие със законодателството за изпълнителното производство могат да се разграничат следните видове санкции - такса за изпълнение, глоби, наложени от съдебни изпълнители, разноски по изпълнителни действия.

Възнаграждението за изпълнение не е просто плащане за извършване на определени правно значими действия, а преди всичко мярка за имуществената отговорност на длъжника за извършване на негово противоправно действие - укриване.изпълнение на съдебно решение. Основната цел на таксата за изпълнение е предотвратяване на нарушение в бъдеще, вид превантивна мярка за въздействие върху длъжника с цел бързо и доброволно изпълнение на изпълнителния документ.