Вие сте проверени от Ростехнадзор
Както е известно, Ростехнадзор вече обяви списъка на предприятията, които ще бъдат проверени през 2008 г. Те включват металургични заводи, опасни производствени съоръжения за ракетно-космическа дейност и унищожаване на ракетни оръжия и други големи съоръжения. В същото време никой не отмени „обикновените“ проверки за екологичен контрол. Как се извършват такива проверки ще бъде обсъдено в нашата статия.
Списъкът с обекти, които Ростехнадзор има право да проверява, е много широк. Неговите представители могат да идват с инспекция във всяко предприятие, което има съоръжения, контролирани от този орган: електрически инсталации, отоплителни инсталации, опасни производствени съоръжения и др.
България има двустепенна система за контрол на околната среда:
- федерално ниво - в съоръжения, подлежащи на федерален екологичен контрол, извършван от териториалните служби на Ростехнадзор;
- регионален - осъществява се от упълномощения изпълнителен орган на субекта на Република България за екологичен контрол върху всички останали обекти.
Не се измъквайте с проверка!
Тези ограничения обаче не се прилагат за извънпланови проверки, които се инициират въз основа на информация за възможни нарушения в съоръжението (например данни от мониторинг на атмосферата, информация за възникване на аварии, заплахи за здравето и живота на гражданите, замърсяване на околната среда, щети на имущество и др.).
Основание за проверката е заповедта на ръководителя на териториалния орган на Ростехнадзор за извършване на проверка.
- посещават организации, обекти на стопанска и друга дейност, независимо от формата на собственост, с цел проверка, запознават се с документи и други материали, необходими за контрол на околната среда;
- проверява спазването на разпоредбите, държавните стандарти и други нормативни документи в областта на опазването на околната среда, работата на пречиствателни съоръжения и други неутрализиращи устройства, контрол, както и изпълнението на планове и мерки за опазване на околната среда;
- проверява спазването на изискванията, нормите и правилата в областта на опазването на околната среда при разполагането, експлоатацията и извеждането от експлоатация на производствени и други съоръжения;
- проверява изпълнението на изискванията, посочени в заключението на държавната екологична експертиза, и прави предложения за нейното изпълнение;
- изисква и издава предписания на юридически и физически лица за отстраняване на нарушения на законодателството за опазване на околната среда и нарушения на екологичните изисквания, установени в хода на държавния екологичен контрол;
- да привличат към административна отговорност лица, които са извършили нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда;
- упражнява и други правомощия, определени със закон.
Инспекторите нямат право да използват сила, но регистрираният отказ на достъп се счита за неподчинение на законното разпореждане на органа, упражняващ държавен контрол, и възпрепятстване на неговата дейност. Това е административно нарушение и се наказва с глоба (член 19.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
И какъв е резултатът?
- актът за извършване на инспекция в предприятието с прилагането на актове за подбор на проби от продукти, изследване на обекти на околната среда, протоколи (заключения) от проучвания и изследвания, обяснения на служители на Ростехнадзор, служители, които носят отговорност за нарушаване на изискванията, други документи или техни копия, свързани с резултатитемерки за контрол;
- заповед за отстраняване на установеното нарушение в определения срок - при установяване на нарушение, за което не е предвидена административна отговорност;
- протокол за административно нарушение и заповед за отстраняване на нарушението.
Освен това служител на Ростехнадзор прави запис за извършената контролна мярка в регистъра на контролните мерки.
експертно мнение
„В момента Ростехнадзор упражнява държавен екологичен контрол върху около 800 000 обекта. Само за първото полугодие на 2007 г. представители на Ростехнадзор са извършили 12 057 проверки за спазване на изискванията на българското законодателство за опазване на околната среда. В същото време са установени и разпоредени за отстраняване 37 279 нарушения. Общият размер на наложените административни глоби е над 100 милиона рубли; общата сума на събраните глоби е повече от 55 милиона рубли. През първата половина на 2007 г. по предложение на териториалните органи на Ростехнадзор са образувани 12 наказателни дела. Общо 211 дела са заведени за отрицателно въздействие върху околната среда и са възстановени 37 818 340 рубли. В съда са изпратени 18 протокола за временна забрана за дейност, в шест случая е преустановена дейността на предприятия. Горната статистика ни кара да се замислим за "цената" на риска в случай на нарушаване на установените изисквания. Освен това „лидерите“ по брой на нарушенията от общия им брой бяха организации, които не спазват изискванията за управление на отпадъците.“
С. Винокурова, водещ специалист-експерт на отдела за държавен екологичен надзор на Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор: