Включване на МСП в системата на държавните поръчки, реда, условията и практиката на изпълнение (Лобанова О.
Разработването на механизми за привличане на малкия бизнес (МСП) за изпълнение на държавната поръчка е едно от условията за пълно развитие на предприемаческата и конкурентна среда в икономиката. Какви инструменти са включени в действащото законодателство за обществени поръчки и как клиентите, които правят покупки за задоволяване на държавни и общински нужди, са длъжни да насърчават развитието и да стимулират растежа на малките предприятия, се разглежда в тази статия.
Законодателно съобщение
Нека разгледаме допълнително характеристиките на предоставянето на предимства за МСП и SONO субекти, които се състоят в извършването на специализирани процедури със специални условия. В същото време информация за такива покупки е включена в графика на етапа на неговото разработване и одобрение. И клиентът трябва да вземе предвид някои тънкости и нюанси, когато прави такива специализирани покупки.
Колко да купите и как да изчислите?
В съответствие с част 1 на чл. 30 от Закон N 44-FZ, обемът на покупките от SMP трябва да бъде най-малко 15% от общия годишен обем на покупките (по-долу - SGOZ). При определяне на обема на покупките, извършени от NSR, изчисляването на изчислената база не включва покупките, направени: - за осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата; - за предоставяне на услуги за предоставяне на заеми; - от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с част 1 на чл. 93 от Закон N 44-FZ; - извършване на работа в областта на използването на атомната енергия; - използванезатворени методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) По този начин клиентът, за да определи базата за изчисляване на обема на покупките от SMP, изключва редица покупки, които поради спецификата на предмета на договора се характеризират с ниско ниво на конкуренция. Нека разгледаме процедурата за определяне на минималния обем покупки от SMP като пример.
Пример 1. SGOZ на клиента за 2017 г. е 10 милиона рубли, от които се планира закупуване от един доставчик съгласно част 1 на чл. 93 от Закон N 44-FZ в размер на 7 милиона рубли. Обърнете внимание, че посочената сума включва закупуването на комунални ресурси, например съгласно параграфи 1, 8 и 29 на част 1 на чл. 93, както и покупки на "малък обем" до 100 хиляди рубли. на основание ал.4 и др. По този начин основата за изчисляване на 15% ще бъде сумата от 3 милиона рубли. (10 000 000 - 7 000 000 = 3 000 000), а минималният допустим обем на планираните покупки от SMP (SONO) ще бъде 450 хиляди рубли. (3 000 000 х 0,15 = 450 000).
Действия за точкуване
В съответствие с част 1 на чл. 30 от Закон N 44-FZ, отчетните данни за обема на покупките от SMP включват само покупки, извършени в резултат на конкурентни процедури, а именно чрез: - търгове (отворени, с ограничено участие, двуетапни); - електронни търгове, - искания за оферти и искания за предложения Чл. 93 от Закон N 44-FZ (до 100 хиляди рубли), тогава цената на такъв договор не се взема предвид в „кредитния“ обем на покупките, направени от SMP. При предоставяне на предимства от страна на клиента трябва да бъдат спазени следните условия, които трябва да бъдат взети предвид при разработването на процедурната документация: - само ЗСП са участници в поръчката;покупките могат да бъдат субекти, които не са SMP, но при условие че в изпълнението на договора участват подизпълнители, съизпълнители сред SMP; - първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли; - информацията за предоставянето на ползи трябва да бъде отразена в графика и в обявлението за поръчката. Нека се спрем на последното по-подробно. Припомняме, че в обявлението за обществена поръчка клиентът е длъжен да посочи информация за предоставените предимства и ограничения за участие при определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител). Съответно клиентите имат дилема в кой раздел на обявлението/документацията („Предимства“ или „Ограничения при определяне на доставчик“) да посочат факта на покупката от ЗМП. Това се дължи на факта, че в Закона за договорната система се използват два термина по отношение на едни и същи действия. Например, в съответствие с част 3 на чл. 30 от Закон N 44-FZ, в обявленията за поръчка клиентът е длъжен да установи ограничение за участниците в поръчката, които могат да бъдат само SMP. В същото време, част 3 на чл. 49 от Закон N 44-FZ се определя, че в обявлението за открит търг клиентът посочва ползите, предоставени от клиента в съответствие с член 30 от посочения закон. По отношение на електронния търг подобна формулировка се съдържа в част 5 на чл. 63, искане на оферти - в част 1 на чл. 73 и искане за предложения - в част 4 на чл. 83 от Закон N 44-FZ. По този начин клиентът, предоставяйки предимства на едни субекти, по този начин ограничава участието в обществената поръчка на други субекти. Дискусионността на този въпрос може да се илюстрира с два противоположни примера.
Потвърждение за допустимост на членство за придобиване
Независимо как се определя доставчикът(изпълнител, изпълнител) Закон N 44-FZ определя единен подход по отношение на процедурата за потвърждаване от участник на неговия специален статут. В съответствие с част 3 на чл. 30 от Закон N 44-FZ, документът, потвърждаващ правото за получаване на предоставените обезщетения, е декларацията на участника за неговата принадлежност към SMP или SONO. Например декларацията може да бъде:
При провеждане на така наречените процедури на хартиен носител (с изключение съответно на електронния търг), формулярът (или образецът) на такава декларация може да бъде разработен от клиента и поставен като част от процедурната документация. Дори ако участникът подаде декларации в леко модифицирана форма или въведе допълнителна (изясняваща) информация във формуляра на декларацията, това няма да бъде основание за отхвърляне на такова заявление.
В случай на електронен търг подобна ситуация възниква и когато клиентът отхвърли заявлението поради формални изисквания относно начина на деклариране. Припомняме, че по време на електронен търг участникът подава заявление до оператора на електронната платформа и често в него има стандартен интерфейсен формуляр за такава декларация, който се подава от участника чрез поставяне на съответната „отметка“.
В края на разговора за декларацията отбелязваме, че разпоредбите на Закон N 44-FZ не предвиждат правото на клиента да изисква други документи от участници, които претендират, че получават обезщетения, например: FL) и др.
Специални условия за привличане на NSR
Специални условия на плащане
Задаване на различен срок за плащане
Определяне на краен срок, без да се взема предвид процедурата за приемане на стоки (работи, услуги)
Установяване на допълнителни условия за изчисляване на срока на плащане
Ако не сте намерили необходимата информация на тази страница, опитайте да използвате търсенето в сайта:
Върни се на предишната страница