За одобряване на отрасловата целева програма Развитие на овцевъдството и козевъдството в България за
МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА БЪЛГАРИЯ
За одобряване на Секторна целева програма „Развитие на овцевъдството и козевъдството в България за 2012-2014 г. и за планирания период до 2020 г.“
1. Одобрява приложената секторна целева програма „Развитие на овцевъдството и козевъдството в България за 2012-2014 г. и за планирания период до 2020 г.“ (наричана по-нататък „Програмата“).
2. Назначава директора на Depzhivotnovodstva VV Shapochkin, отговорен за изпълнението на програмата.
3. Да възложи контрола по изпълнението на заповедта на заместник-министър Ш.Х.Вахитов.
Приложение. Секторна целева програма "Развитие на овцевъдството и козевъдството в България за 2012-2014 г. и за плановия период до 2020 г."
МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА БЪЛГАРИЯ
Секторна целева програма "Развитие на овцевъдството и козевъдството в България за 2012-2014 г. и за плановия период до 2020 г."
Паспорт на целевата програма за индустрията
Име на субекта на бюджетното планиране (главен мениджър на фондовете на федералния бюджет)
Министерство на земеделието на България
„Развитие на овцевъдството и козевъдството в България за 2012-2014 г. и за плановия период до 2020 г.“
Длъжностното лице, одобрило Програмата, (дата на одобрение) или името и номера на съответната наредба
Заповед на Министерството на земеделието на България от _______ N __________
Номер и дата на регистрация в Министерството на икономическото развитие на България
Цел и задачи на Програмата
- определяне на границите на растеж и потребление на различни видове висококачествени конкурентоспособни овцевъдни и козевъдни продукти, осигуряващи заместване на вноса на вълна и агнешко месо;
- разработване на последователни действия за осигуряваненарастване на икономическия потенциал на суровинния ресурс на овцевъдния отрасъл;
- разработване и внедряване на биологично базирани, евтини технологии за отглеждане на високопродуктивни животни при запазване на баланса на околната среда;
- създаване на затворени, циклични производства (холдинги), фокусирани върху максималната преработка на многокомпонентни суровини за овцевъдство, включително въвеждането в производството на технологични разработки за преработка на генерирани биологични и технологични отпадъци, за да се използват ефективно.
Целеви индикатори и индикатори на Програмата
Целеви индикатори и индикатори на програмата:
- увеличаване на броя на овцете от 21,8 на 28,0 милиона глави, включително майки от 13,3 милиона на 16,8 милиона глави;
- увеличаване на броя на овцете в областите на продуктивност:
фино руно от 16,1 до 19,2 милиона глави;
полуфино руно от 2,7 до 4,0 милиона глави;
полугруби коси от 0,4 до 0,8 милиона глави;
груби коси от 2,9 до 4,0 милиона глави;
- увеличаване на производството на висококачествени продукти:
вълна във физическо тегло от 54,7 до 84,0 хил. тона;
изпрана вълна от 30,0 до 54,9 хил. тона;
овце за клане с кланично тегло от 183 до 336 хиляди тона;
овча кожа от 4,9 до 8,0 милиона бр
- увеличаване броя на козите от 2,2 на 2,6 милиона глави.
- увеличаване на броя на козите в районите на продуктивност:
- пух от 0,09 до 0,1 милиона глави;
- млечни от 0,9 до 1,4 милиона глави;
- месо от 0,0 до 0,1 милиона глави;
- увеличаване на производството на висококачествени кози продукти:
козе мляко, общо от 235 до 420 хил. тона;
кози за клане с кланично тегло от 18,1 до 19,5 хиляди тона.
Характеристики на програмните дейности
Прилагане на набор от мерки за държавна подкрепа за овцевъдната индустрия, насочени към решаване на поставените задачи:
- предоставяне на диференцирани субсидии за производство и реализация на висококачествена продукция по национални стандарти и договорени цени с потребителя по предварителна заявка на преработвателите;
- избор на конкурентна основа на регионални програми за развитие на овцевъдството и козевъдството, предоставяне на подкрепа за тяхното изпълнение от федералния бюджет под формата на субсидии за производство на агнешко месо, вълна от овча кожа, мляко.
Условия за изпълнение на програмата
2012-2014 г. и до 2020 г
Обхват и източници на финансиране
Собствени средства на земеделските производители - 12320,1 милиона рубли; средства от федералния бюджет - 9569,6 милиона рубли; средства на регионалните бюджети - 2875,4 милиона рубли.
Увеличаване на броя на овцете от 21,8 млн. глави през 2010 г. на 28,0 млн. глави през 2020 г.; увеличаване на броя на козите от 2,2 милиона глави през 2010 г. на 2,6 милиона глави през 2020 г.
Увеличение на производството на вълна до 84,0 хил. тона; овце за клане с кланично тегло до 336,0 хиляди тона; овча кожа до 8,0 милиона броя; увеличаване на производството на мляко до 420 хиляди тона, кози за клане в кланично тегло до 19,5 хиляди тона.
Раздел 1. Характеристика на проблема
Раздел 2. Цел и задачи на Програмата
Раздел 3. Целеви индикатори и очаквани резултати
Раздел 4. Списък и описание на дейностите по Програмата
Изпълнението на Програмата за развитие на овцевъдството и козевъдството трябва да се извършва въз основа на изпълнението на мерки, финансирани от федералния и регионалните бюджети, предвиждащи прилагането на единна държавна политика на протекционизъм и подпомагане на фермите от всички форми на собственост вв областта на предпродажбената подготовка и продажба на продукти, тестване и сертифициране. Необходимо е създаване на маркетингова и информационно-аналитична система за производство, продажба и преработка на вълна и агнешко месо. Научната подкрепа на индустрията трябва да се основава на натрупания местен и чуждестранен опит и да бъде придружена от преразглеждане на нормативната и методическата рамка в областта на производството на фуражи, технологията на отглеждане и производство, продажба и преработка на продукти от овце и кози. За целта в научен и практически план е необходимо да се решат следните задачи: - разработване на нови развъдни и генетични методи за повишаване на продуктивността на животните и създаване на тяхна база на високопродуктивни стада от овце и кози; - разработване на система за генетичен мониторинг в овцевъдството на базата на имуногенетични и биотехнологични методи на изследване; - разработване на нови селекционно-генетични и организационни методи за опазване и ефективно използване на генофонда на дребни и застрашени породи, програми за оптимално разполагане на овцете в райони на продуктивност в различни райони на страната; - разработване на биотехнологични методи и техники за насочено регулиране на репродуктивната функция и интензификация на репродукцията на овцете; - усъвършенстване на съществуващи и разработване на нови технологични процеси и технически средства при производството на фуражи, храненето и отглеждането на овцете и козите, ефективно използване на пастирските кучета; - разработване на научни основи и методи за ефективно производство и намаляване на загубите на вълнени суровини, пух и овчи кожи, осигуряващи повишаване на тяхната търговска стойност, система за продажба на овчи и кози продукти в пазарни условия; - подобряване на нормативната уредба скато се вземе предвид хармонизирането на вътрешните стандарти с международните изисквания, които гарантират, че продуктите от овце отговарят на международните стандарти за качество; - развитие на биотехнология за получаване на лекарства с биостимулиращо и адаптивно действие на базата на преработка на овчи суровини; - разработване на научни концепции и прогнози за развитието на овцевъдството и козевъдството, системи за организиране на продуктовия пазар. Увеличаването на производството на продукти от овце и кози, увеличаването на броя на овцете и козите може да се осъществи в страната чрез създаване на материално-техническа база за индустрията, прилагане на мерки за запазване на съществуващия генофонд и неговото подобряване, кадрова и научна подкрепа, използване на ценови, данъчни, кредитни, бюджетни и други икономически регулатори. За по-успешното развитие на овцевъдството и козевъдството в страната е необходимо: - да се извърши пререгистрация на породата, да се изяснят плановете за райониране на породата, да се определят основни животновъдни ферми и да им се окаже финансова помощ при организиране на развъдната работа; - да се преразгледат развъдните програми за подобряване на генофонда и адаптиране на овцете към местните условия, като се даде приоритет на качествата, повишаващи производителността на месото - плодовитост, млечност, ранозрелост; - провеждане на подходящи изследвания за повишаване на производителността на овце от месо и месо-вълна породи в търговски ферми, за по-широко прилагане на методите на промишлено кръстосване, като се използват постиженията на високопродуктивната световна генетика в овцевъдството; - създаване на банки за сперматозоиди от изключителни домашни (предимно застрашени) и вносни породи овце, които да служат за запазване на генофонда на породите овце; - увеличаване на производството на фина вълна сувеличаване на броя на овцете в страната, както и стригането на вълна и нейното качество въз основа на използването на най-добрите породи от местния и чуждия генофонд; - по-пълно използване на съществуващите възможности на тънкорунното овцевъдство за увеличаване на производството и подобряване на качеството на месните продукти; - да продължи работата по създаването на местна порода месна мериносова овца с помощта на производители от чуждестранна селекция; - увеличаване на производството на кръстосана вълна чрез увеличаване на броя и производителността на полутънкорунните овце от месо-вълненото направление на продуктивност; - по-широко практикуване на развъждане на овце с кръстосана вълна с намалена чистота, за да се получат допълнителни суровини за производството на килими; - възраждане на романовското и каракулското овцевъдство в България като суровинна база за текстилната и кожухарската промишленост. За ускоряване на развитието на прогресивни евтини технологии в овцевъдството и козевъдството е необходимо: - да се организира производството на специални машини и технологично оборудване за овцевъдство и козевъдство, предимно оборудване за подстригване, устройства за определяне на основните физико-технически свойства на вълнени и кожухарски палта и кожухарски суровини; - осигуряват организирането на радикално и повърхностно подобряване на пасищата; - осигуряват намаляване на загубите на фуражи и тяхната хранителна стойност по време на прибиране, съхранение и подготовка за хранене чрез усвояване на съвременни технологии за производство на фуражи, съществуващи в страната и чужбина; - създаване на производство на фуражи, протеиново-витаминни и минерални добавки, премикси за различни възрастови и полови групи овце и кози. Една от основните задачи на проекта е създаването на затворени, циклични индустрии (холдинги), фокусирани върхумаксимална преработка на суровини за овцевъдство, включително въвеждане в производството на съвременни технологични разработки за преработка на биологични и технологични отпадъци с цел ефективното им използване. Стратегическата задача е да се разработят последователни действия, които да осигурят растеж на икономическия потенциал на всички най-ценни разнообразни суровинни ресурси на овцевъдството и козевъдството. Основното направление на тази дейност трябва да бъде технологичният преход от преобладаващо отглеждане на овцевъдни суровини към преобладаващо производство и преработка на първични и вторични суровини до краен продукт. Това изисква увеличаване на инвестициите в индустрията за преработка както на първични, така и на вторични суровини. Получените допълнителни приходи от инвестиции в тези сектори ще доведат до повишаване на възвращаемостта на овцевъдните суровини и съответно по-пълна реализация на икономическия потенциал на овцевъдството и козевъдството. Важна задача за осигуряване на ефективността на потенциала на овцевъдството и козевъдството е разработването и прилагането на биологично издържани, евтини технологии за отглеждане на високопродуктивни животни при запазване на баланса на природната среда.
Раздел 5. Обща оценка на приноса на програмата за постигане на стратегическата цел, оценка на рисковете от нейното изпълнение
5.1. Обща оценка на приноса на Програмата за постигане на целта. С изпълнението на дейностите, предвидени в програмата, ще се създадат изходни условия за ускорено развитие на овцевъдството в периода на изпълнение и след нейното изпълнение чрез увеличаване на числеността и увеличаване на генетичния потенциал на животновъдния фонд, технологична модернизация на овцефермите и хранилищата, подобряване на природнитефуражна земя за паша на животни и в крайна сметка за повишаване на конкурентоспособността на индустрията. Изпълнението на програмата ще се отрази положително върху динамиката на целевите показатели, заложени в Държавната програма за развитие на земеделието за 2008-2012 г. и в следващите периоди. В същото време приносът на програмата ще се увеличи: а) за увеличаване на индекса на производството на агнешко месо в общото производство на месо от 3,9% през 2010 г. на 5,8% през 2020 г.; б) увеличаване на дела на овцевъдните животни от 18,5% през 2010 г. на 20,2% през 2020 г. Индикатори, отразяващи степента на решаване на проблемите на Министерството на земеделието на България, са дадени в Таблица 1 и Приложения 1-7.
5.2. Социални и икономически последици от изпълнението на програмата. В допълнение към разширяването на развъдната база за увеличаване на производството на овнешко месо и вълна, запълване на вътрешния пазар с тези продукти, изпълнението на програмата ще осигури създаването на 185 хиляди нови работни места в селските райони, допълнителни данъчни приходи в сравнение с 2010 г. в бюджетите на всички нива в размер на 2678 милиона рубли и намаляване на обезщетенията за безработица с 1895 милиона рубли. В резултат на изпълнението на програмните мерки брутният продукт на индустрията през 2020 г. ще достигне 69,7 милиарда рубли. Изпълнението на Програмата няма отрицателни екологични последици и ще допринесе за опазване на природните ресурси, чрез затревяване на деградирали обработваеми земи и културно-технически мерки за подобряване на естествените фуражни площи.