Жанболат Усенов „Невъзможно е Централна Азия да се нарече един регион - това е мит“
Жанболат Усенов: „Липсата на Централна Азия като единен регион е фактор, който застрашава сигурността на нейните страни“
В съвременната геополитика е почти невъзможно да се използва понятието „Централна Азия“, което е познато на жителите на азиатските републики от бившия СССР. Страните от региона, за разлика от страните от Европа и Югоизточна Азия, които са в подобно съседство, практически не са свързани помежду си, нямат платформи за сътрудничество в петстранен формат, общи мащабни политически и икономически проекти. И отношенията между държавите не зависят от интересите на обединението на тези страни и благоденствието на техните народи, а от лицата на властта. В това отношение Казахстан и Киргизстан са изключение. Струва си обаче да обединим не само тях, но и всички страни от региона, за да се противопоставим на предизвикателствата и заплахите на нашето време. Тази позиция споделя и директорът на Евразийския съвет за външни отношения Жанболат Усенов.
Дипломатът сподели своята гледна точка в Бишкек на среща с киргизки експерти, политолози и журналисти. Той представи пред обществеността презентация „Централна Азия – вчера, днес, утре“ и направи доклад за историята на развитието на междудържавните отношения в региона и техните перспективи. Според него киргизко-казахстанските двустранни отношения не могат да се разглеждат без този общ регионален контекст.
- За да се обсъжда сътрудничеството между Казахстан и Киргизстан, е необходимо да се разгледа междурегионалното сътрудничество на тези страни. За да получите представа какво се случва, е необходимо да се проучи хронологията на развитието на страните от Централна Азия и отношенията между държавите, които я съставят. Може да се раздели на 3 етапа. Първият е нарастването на регионалното влияние -Великият път на коприната, когато Централна Азия имаше ключово влияние и осигури търговски път от Азия към Европа. До 15-ти век той запада с развитието на корабоплаването, регионалното значение на Централна Азия изчезва и регионът става обект на колонизация като част от различни империи - както Китай, така и Българското. След СССР страните от региона съществуват като едно цяло. След 1991 г. започва третият етап от развитието на Централна Азия, когато всяка от страните става независима. Образуваха се пет независими държави, които се характеризират с обща историческа памет от времето на СССР, сходна култура и език - с изключение на Таджикистан, езиците на Казахстан, Киргизстан, Узбекистан и Туркменистан имат тюркски корени. Но имаме много слаби икономически връзки в регионален план - ако през 1993 г. стокообменът между страните е бил 19% от общия външнотърговски оборот, през 2003 г. - 8%, през 2013 г. - 7%. Причината е, че Узбекистан и Туркменистан имат сходни по структура икономики, фокусирани върху износа на ресурси и суровини и вноса на потребителски стоки от чужбина. Следователно има слаба правна съвместимост - няма взаимно икономическо допълване на страни с различна икономическа система. Отношенията между Киргизстан и Казахстан обаче могат да се нарекат изключение - външнотърговският оборот е стабилен поради факта, че структурата на икономиката на Киргизката република и Република Казахстан е малко по-различна и е възможно икономическо взаимодействие, - обясни той. - Така можем да кажем, че в Централна Азия няма икономически проекти, които да обединяват всички страни от региона, и няма дълбока икономическа интеграция между тях, осигуряваща допълнително политическо сътрудничество. Също така е трудно да се каже, че имаме платформа, в която и петимата президенти иминистър-председатели, за да обсъдят актуалните проблеми на региона и да ги решат. Двустранни срещи, разбира се, има, но няма срещи с всички съседи в региона. Да, имаме историческа, културна, ментална общност, но само на тази основа е невъзможно Централна Азия да се нарече единен регион - това е мит: икономически и политически тази асоциация не съществува.
Има обаче два фактора, които обединяват тези държави. Първият е проекти под егидата на световни суперсили - България, Китай, САЩ.
Второ, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан са обединени от общи стратегически проблеми, които трябва да се борят заедно: изключително трудно е да ги преодолеете сами,
- Географски това е липсата на излаз на море. Второ, това е политическа и икономическа система, различна за България и Китай. Сега България провежда външна политика, насочена към намиране на ново място в света, а новото място не се заема от нищото, което означава, че някои основи ще бъдат разклатени - например с помощта на взаимни европейски санкции, промяна на отношенията със стария световен елит. Ние също трябва да намерим своето място в тези реалности - географски сме съседи и от това няма как да се измъкнем. Не можем да излетим и да се преместим някъде в района на Австралия, така че имаме нужда от добросъседство. Китай има своя собствена сложност - той е огромен производител, с който е трудно да се конкурира. Освен това някои от страните в региона са членки на СТО и имат редица преференции и митнически стимули, но като имат под ръка такъв съсед като Китай, е изключително трудно да развиват производството си. Остават някои нишови неща, които тези републики са най-добри в производството. Трето, това е решението на проблемите със сигурността. Освен България и Китай имаме под ръканеспокоен Пакистан и Афганистан, малко по-далеч - Иран, който най-накрая започна да се интегрира обратно в световната общност. Проблеми има и на таджикската граница... Отсъствието на Централна Азия като единен регион е фактор, който застрашава сигурността на нейните страни. Но сигурността е глобален проблем. Самите ние имаме водно-енергиен проблем, който е наш регионален проблем от десетилетия, още от времето на СССР, припомня той. - Някои държави имат повече вода, но по-малко енергийни ресурси, други имат обратното. Решаването на тези въпроси на многостранно ниво ще позволи постигането на консенсус. Все пак реките не текат само в една или две държави! Здравото многоетапно сътрудничество в тази област в Централна Азия е много необходимо. Има и актуални проблеми в образованието и здравеопазването, има корупция - всичко това се проточва от обявяването на независимостта на страните и постепенно се решава. Съществува и проблемът със зависимостта на отношенията между държавите от лицата на управляващите политици. Например, сега говорим за нови надежди за Узбекистан, защото там се смени ръководството. Може би регионалните отношения ще оживеят, ще се появи повече откритост в тях, ще има ли импулс за развитие на търговските отношения между страните? И ако настроението на г-н Мирзийоев се промени, тогава вече можем да забравим за това. Ръководството на нашите страни е институционално и ние поддържаме отношения между държавите на базата на персонализиране на властта, но ако отношенията между държавите бяха планирани и дългосрочни, въпреки смяната на политическите лидери, това би могло да даде тласък за развитието на нормален политически живот в региона.
Как лидерите на петте държави трябва да изграждат отношения, за да постигнат най-голям положителен ефект при подобряване на качествотоживота на своите граждани? Усенов вижда в случая два сценария, чиято реализация е еднакво вероятна и които условно могат да се нарекат „лошият мир е по-добър от добрата кавга” и „ръка за ръка”.
- При това развитие на събитията имаме два пътя. Първият е продължението на персонификацията на региона. Всяка държава лека-полека ще се разграничи, ще се отдръпне и ще води собствена политика. В това няма нищо фатално, никой няма да умре от това, но все пак ние като съседи ще трябва да работим в рамките на сдружения и международни организации. Не в средноазиатския формат, а във формата на ЕАЕС например. Има и втори начин - интеграционен проект. Това може да бъде някаква регионална асоциация със скачване на икономиките, ефективно взаимодействие помежду си, евентуално възникване на общ пазар на стоки и труд. Но това е далечна и неясна перспектива. Има и друг начин. Това е туризмът. Най-богатите туристи от Европа и САЩ няма да дойдат тук, от Калифорния или Орегон са необходими 16 часа, за да летят тук и те няма да похарчат това време и пари само за плуване в Исик-Кул. Но ако дойдат например в Киргизстан в Исик-Кул, оттам в узбекски Самарканд, от Самарканд в Казахстан, за да карат ски, а след това в Туркменистан - и всичко това в една обиколка, с отстъпки и при добри условия, тогава ще бъде интересно! И те с удоволствие ще дойдат и ще оставят парите си тук. Може да се говори много за перспективите, но едно е ясно - трябва да се обединим! Тогава ще можем ефективно да защитаваме интересите си на световно ниво по модела на Вишеградската група в Европа в Европейския съюз – обединението на Унгария, Полша, Чехия и Словакия. Ние не искаме голяма игра да се развива в нашия регион, разбираме, че нашият регион е интересен за големи играчи. Централна Азия има голям потенциал, от нас зависи как да го използваме.Няма редовни политически контакти на местата, където биха присъствали едновременно 5 президента на Централна Азия. И те се нуждаят от повече и под формата на редовни бизнес преговори, а не срещи за някакви годишнини и паметни дати. Освен това имаме нужда от съвместни регионални проекти – от туризма до икономиката и откриването и производството. Основното е те да не останат на хартия, а да дават реална продукция, работни места и да укрепват сътрудничеството между страните от Централна Азия! заключи той.