14.7. Преобразуване на единно предприятие
към отворено акционерно дружество
От метода на приватизация чрез внасяне на имущество от държавата в уставния капитал на акционерно дружество трябва да се разграничи прехвърлянето на имуществения комплекс на държавно предприятие към акционерно дружество, създадено в резултат на преобразуването на това предприятие в него - юридическо лице. Тук законодателят признава самото преобразуване на държавно предприятие в отворено акционерно дружество като способ за приватизация.
В резултат на трансформацията на недържавно юридическо лице, например, общо партньорство в дружество с допълнителна отговорност, Дружеството става наследник на партньорството, правото на собственост върху собствеността на реорганизираното партньорство (клауза 2 на член 218 от Гражданския кодекс на Руската федерация), както и други права и задължения в съответствие с Русийския кодекс).
Държавното предприятие притежава предоставеното му имущество не правото на собственост, а ограничено вещно право - правото на стопанско управление (за държавно предприятие - правото на оперативно управление). Решението за преобразуване на държавно предприятие в отворено акционерно дружество се взема не от самото държавно предприятие като юридическо лице, а от публичен орган.
Правото на икономическо управление, правото на оперативно управление на имущество към акционерното дружество не преминава, тези права се прекратяват със загубата на статут на юридическо лице от държавно предприятие.
Държавата, представлявана от правителството или Федералната агенция за управление на федералната собственост (в зависимост от това коя от тях е посочена като лице, упълномощено да вземе решение относно условията на приватизация в прогнозния план (програма) на приватизация) решава да прекратидържавно предприятие чрез реорганизирането му - преобразуване в открито акционерно дружество и прехвърляне върху дружеството на собствеността върху имуществения комплекс на предприятието.
В резултат на това държавата губи правото на собственост върху имотния комплекс-предприятие и придобива правото на собственост върху акциите на създаденото акционерно дружество и задълженията по отношение на него като юридическо лице (клауза 2 на член 48 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
При преобразуване на държавно предприятие би било по-правилно да се разглежда като приватизация не самото преобразуване, а прехвърлянето на държавна собственост по силата на прехвърлителен акт на акционерно дружество, възникнало в резултат на такова преобразуване.
Процесът на приватизация с преобразуването на предприятието в отворено акционерно дружество не приключва дотук. Следващият етап от приватизацията е продажбата на акции на отворено акционерно дружество, собственост на Руската федерация. Възможността за тяхната приватизация зависи от това дали акционерното дружество е класифицирано като стратегическо, т.е. тези, чието участие в управлението осигурява стратегическите интереси на държавата, отбранителната способност и сигурността, защитата на морала, общественото здраве, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация.
Имаследните видове преобразуване на държавни и общински предприятия в отворени акционерни дружества:
а) преобразуване без ограничения на приватизация на дялове от създаденото акционерно дружество;
б) преобразуване с ограничения при последваща приватизация на дялове от стратегически акционерни дружества, собственост на държавата, до приемането на съответното решение от президента на България по този въпрос;
в) преобразуване, използващо специалното право на участие на държавата, общинобразование по управление на делата на акционерно дружество ("златна акция"). В този случай не може да има ограничения за приватизация: акциите се продават в съответствие с решението за условията на приватизация, по определен начин, само за времето на "златната акция" е възможността на органите за управление на акционерното дружество да вземат решения извън контрола на държавата, общината, осъществявани чрез техни представители в отворено акционерно дружество.
Решението за използване на специално право ("златна акция") може да бъде взето както по отношение на акционерни дружества, създадени в процеса на приватизация на унитарни предприятия, така и по отношение на съществуващи дружества - при вземане на решение за изключване на акционерно дружество от списъка на стратегическите, независимо от броя на акциите, притежавани от държавата (клауза 1, член 38 от Закона за приватизацията).
Специално право ("златна акция") се използва от държавата, общината от момента на отчуждаването на 75 процента от акциите на съответното отворено акционерно дружество.
"Златна акция" не се заменя с акции на дружество, за което е взето решение за използване на посоченото специално право.
Специалното право ("златна акция") е валидно до приемането от правителството на Руската федерация, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на България на решение за прекратяване на това специално право;
г) преобразуване, в резултат на което всички 100 процента от акциите принадлежат на Руската федерация, съставна единица на Руската федерация, община. Например 100 процента от акциите на ООД „Български железници“ (АО „Руски железници“ принадлежат на Руската федерация).
Ако стойността на нетните активи на единно предприятие според междинния баланс истойността на поземлените парцели, подлежащи на приватизация като част от имуществения комплекс на единно предприятие, надвишава минималния размер на уставния капитал, установен от закона за отворени акционерни дружества (не по-малко от хиляда пъти размера на минималната работна заплата, установена от федералния закон към датата на регистрация на акционерно дружество), единно предприятие не може да бъде приватизирано, освен чрез трансформирането му в отворено акционерно дружество (клауза 2, член 13 от Закона за приватизацията).
В решението за условията на приватизация чрез преобразуване на предприятието в акционерно дружество се посочва размерът на уставния капитал, броят на регистрираните обикновени акции на дружеството и номиналната стойност на една акция, а също така (ако има подходящо решение по този въпрос) се посочва, че правителството на България е решило да използва специално право ("златна акция") по отношение на дружеството.