§ 2. Назначаване (избор) на длъжността мирови съдии. Спиране и прекратяване на дейността на мирови съдии.
За формирането на модерна съдебна система в България от значение бяха преди всичко промените, настъпили в процедурата за овластяване на съдиите. Така през 1992 г. Федералният закон „За статута на съдиите в България“ установява (чл. 6), че съдиите от окръжните съдилища се избират от висшите съвети на народните депутати (преди това те се избираха пряко от населението), а съдиите от Върховния съд на България, областните, окръжните и военните съдилища - от Върховния съвет на България (преди това съдиите от тези съдилища се избираха от съвети от същото ниво) 32.
∙Подборът на кандидати за длъжността съдия се извършва на конкурсна основа.
.Всеки гражданин, който е навършил определената от закона възраст, има висше юридическо образование, необходимия стаж по юридическата професия и няма заболявания, които възпрепятстват назначаването на длъжността съдия, има право да положи квалификационен изпит за длъжността съдия, като подаде заявление до съответната изпитна комисия с молба за полагане на квалификационен изпит. В допълнение към посоченото приложение, на изпитната комисия се предоставят:
-оригинал на документ за самоличност на кандидата като гражданин на България или копие;
-въпросник, съдържащ биографична информация за кандидата;
-оригинал на документа, потвърждаващ юридическото образование на кандидата, или копие от него;
-оригиналната трудова книжка, други документи, потвърждаващи трудовата дейност на кандидата, или техни копия;
-документ, потвърждаващ, че кандидатът няма заболявания, възпрепятстващи назначаването на длъжността съдия;
Изпитната комисия няма право да откаже явяване на квалификационен изпит за съдийска длъжност на гражданин,представяне на горните документи.
.Квалификационният изпит за длъжността съдия се полага от изпитна комисия, която е към съответната квалификационна съдийска колегия, която одобрява личния състав на изпитната комисия. Редът за провеждане на квалификационен изпит за съдийска длъжност, както и правилникът за изпитните комисии се утвърждават от Висшата квалификационна колегия на съдиите в България.
.Квалификационният изпит за съдийска длъжност се полага от гражданин, който не е съдия. Резултатите от квалификационния изпит са валидни три години от полагането му, а след назначаването на гражданин на съдийска длъжност - през целия съдийски мандат.
Освен квалификационния изпит и задължителното тестване на кандидатите за магистрати, в някои учебни предмети в България е въведено психологическо тестване. В района на Новосибирск, председателят на Новосибирския окръжен съд със съществуващото споразумение с квалификационния съвет относно процедурата и условията за преминаване на психодиагностичен преглед. „Бъдещият съдия трябва успешно да се справя с психо-емоционалните и психо-физическите натоварвания, които тази професия предполага, така че ясно да разбере, че ако не може да се справи с тях, той може да се сблъска с риска от психосоматични заболявания. От друга страна, обществото също трябва да бъде защитено от негативните последици от своя емоционален провал. Изпитът се извършва от Центъра за психологическа диагностика на Медицинския отдел на Главната дирекция на вътрешните работи на Новосибирска област в посока, издадена на кандидата за съдия от Квалификационната колегия на съдиите. Панелът взема предвид резултатите от проучването, тъй като то е референтно, за да се предвиди успехът на последващотоработата на кандидата и предоставя допълнителна информация за неговата личност. 34
-след полагане на квалификационен изпит гражданин, който отговаря на изискванията за кандидат за съдийска длъжност, установени със закон, има право да се обърне към съответната квалификационна колегия с молба за препоръчването му за свободна съдийска длъжност. В допълнение към посоченото приложение, на изпитната комисия се предоставят:
- оригинал на документа за самоличност на кандидата като гражданин на България или копие от него;
- въпросник, съдържащ биографични данни за кандидата;
- оригинал на документа, потвърждаващ юридическото образование на кандидата или негово копие;
- оригинална трудова книжка, други документи, потвърждаващи трудовата дейност на кандидата или техни копия;
- документ, потвърждаващ, че кандидатът няма заболявания, възпрепятстващи назначаването на длъжността съдия;
Квалификационната съдийска колегия организира проверка на достоверността на представените документи и информация. Същевременно квалификационната колегия на съдиите има право да кандидатства с изисквания за проверка на автентичността на предоставените й документи и информация до съответните органи, които са длъжни да докладват резултатите от проверката в срока, определен от колегията, но не по-късно от два месеца от датата на получаване на посоченото искане.
Въз основа на резултатите от разглеждането на заявленията на всички граждани, кандидатстващи за длъжността съдия, резултатите от проверката на автентичността на документите и информацията и като вземе предвид резултатите от квалификационния изпит, квалификационната комисия на съдиите взема решение да препоръча един или повече кандидати за длъжността съдия. Ако при проверката на посочените документи и информация се установи тяхната недостоверност, тогава гражданинът, който ги е предоставилдокументи и информация, не може да бъде препоръчван за длъжността съдия.
Ако никой от гражданите, кандидатстващи за длъжността съдия, не отговаря на изискванията за кандидатите за длъжността съдия, квалификационната колегия на съдиите взема мотивирано решение по отношение на всеки от тези граждани да откаже препоръка за длъжността съдия и обявява в медиите новото време и място за приемане и разглеждане на заявления от кандидати за длъжността съдия.
Решението на квалификационната колегия на съдиите за препоръчване на съдия може да бъде обжалвано в съда, ако колегията е нарушила установената от закона процедура за подбор на кандидати за длъжността съдия. Решението за отказ на препоръка за длъжността съдия може да бъде обжалвано в съда както във връзка с нарушение на процедурата за подбор на кандидати за длъжността съдия, така и по същество на решението. 35
Съгласно член 6 от Федералния закон "За мировите съдии в България" мировите съдии се назначават (избират) на длъжност от законодателния (представителния) орган на държавната власт на съставната единица на Република България или се избират на длъжност от населението на съответния съдебен окръг по начина, предвиден в закона на съставната единица на Република България.
И така, в съответствие със Закона на Нижни Новгородска област „За магистратите на Нижни Новгородска област“, процедурата за назначаване на мирови съдии е следната (член 6):
Мировите съдии се назначават от Законодателното събрание на Нижни Новгородска област по предложение на губернатора на Нижни Новгородска област, въз основа на препоръката на квалификационния съвет на съдиите на Нижни Новгородска област.
По същия ред се извършва назначаването на мирови съдии при многократни и последващи назначения, както и при назначаване на мирови съдия на подобна длъжност.друг съдебен район.
Мандатът на мировия съдия в съответствие с Федералния закон "За мировите съдии в България" (чл. 7) се определя от закона на съответния субект на Република България, но не повече от пет години. След изтичане на посочения период лицето, което е заемало длъжността мирови съдия, има право отново да номинира своята кандидатура за назначаване (избор) на тази длъжност. При повторно и последващо назначаване (избор) на длъжността мирови съдия, мировият съдия се назначава (избира) за срок, установен от закона на съответния субект на Република България, но не по-малко от пет години. В случай, че през посочения период мировият съдия навърши пределната възраст за заемане на длъжността съдия, той се назначава (избира) на длъжността мирови съдия за времето, когато навърши пределната възраст за заемане на длъжността съдия. Пределната възраст за заемане на длъжността съдия, съгласно Федералния закон "За положението на съдиите в България" е 70 години.
Съдията се счита за встъпил в длъжност от момента на полагането на клетва, а при встъпване в длъжност на лице, което преди това е положило клетва, от деня на назначаването (избирането) му за съдийска длъжност.
Правомощията на съдията се прекратяват (клауза 6, член 11 от Федералния закон „За статута на съдиите в България“):
.в последния ден на месеца, в който изтича мандатът му, ако този срок е установен със закон.
.на последния ден от месеца, в който навършва законовата пределна възраст.
.На следващия ден след влизането в сила на решението на квалификационната колегия на съдиите за предсрочно прекратяване на правомощията на съдия.
.Съдия, чиито правомощия са прекратени поради изтичане на мандата им, ако не е подал молба до съответнияквалификационна колегия с молба за назначаване на съдийска длъжност или ако съответната квалификационна колегия е отказала да го препоръча за съдийска длъжност без ограничение на мандата, или съдия, чийто мандат е изтекъл поради навършване на максималната възраст за заемане на съдийска длъжност, продължава да упражнява правомощията си до приключване на разглеждането по същество на делото, образувано с негово участие, или до първото назначаване на съдия в този съд.
.Ако в съда има няколко съдии, чиито пълномощия са прекратени поради изтичане на мандата или поради навършване на пределна възраст за заемане на длъжността съдия, първият, който прекратява упражняването на правомощията си, е съдията, който по-рано от останалите съдии е имал основание за прекратяване на пълномощията си.
Спиране на правомощията на мирови съдия, в съответствие с параграф 2 на чл. 8 от Федералния закон "Мировите съдии в България" 36 се извършва с решение на квалификационната колегия на съдиите от състава на Република България в случаите и по реда, установени с Федералния закон на Република България "За статута на съдиите в България".
Изкуство. 13 от същия закон определя следните основания за вземане на решение от квалификационната колегия на съдиите за прекратяване на пълномощията на съдия:
признаване на съдия за липсващ с влязло в сила съдебно решение;
образуване на наказателно дело срещу съдия или привличането му като обвиняем по наказателно дело.
Участие на съдия в предизборната кампания като кандидат за състава на законодателната (представителната) власт на България;
Избор на съдия в органа на законодателната (представителната) власт на субект на България.
Следователно има подробна уредбаизисквания на ниво България и нейните субекти. Актовете на субектите на България конкретизират разпоредбите на федералното законодателство. Въвеждането на психологическото тестване в практиката е положителен опит.