2.5. Политически идеи на ХХ век. Социоцентричен етап в еволюцията на политическите идеи
Разглежданият период включва политически доктрини, появили се в началото на 19-ти и 20-ти век. Съвременната западна политическа наука не може да бъде представена без приноса на немския социологМакс Вебер(1864-1920) и италианския социологВилфредо Парето(1848-1923) за нейното развитие. Тяхното значение се определя от факта, че те разкриха много тенденции, които повлияха на последващото световно развитие.
Теория за рационалната бюрокрация
Автор на теориятарационалната бюрокрацияе Вебер. Обществото в началото на XIX-XX век. се превръща във все по-сложна организирана система, която трябва да бъде управлявана. М. Вебер смята бюрокрацията за най-ефективната система на държавна организация, тъй като се основава на строго разделение на задълженията, професионализъм и дисциплина.Идеалният тип бюрокрациясе характеризира с:
1) разделение на труда поради правила и закони;
2) подчинение на по-ниските служители на по-висшите;
3) назначаването на служители въз основа на професионална квалификация, а не чрез избори;
4) възнаграждение на служителите в съответствие с ранга;
5) работата в държавна институция е основна професия за служителите;
6) служителят не е собственик на институцията, в която работи;
7) отстраняването от длъжност се извършва от по-горестоящ орган. Наличието на тези правила внася еднаквост в дейността
държавни органи, ясно определя отговорността на всяка държавна институция, ограничава произвола на шефа по отношение на подчинения, премахва личната враждебност, негодувание, съчувствие от служебните отношения.
Трябва да се отбележи, че рационалната бюрокрация е простоизпълнителенорган, чрез койтоадминистративна функция на държавата. Тя не взема политически решения, нейната задача е да изпълнява указанията на политическия елит.
Проблемът с политическата стабилност
На практика обаче тази идея води до установяването на фашистка диктатура в Германия през 30-те години.
Контролни въпроси към темата
1. Защо политическата мисъл възниква на Изток по-рано, отколкото на Запад?
2. Как се обяснява природата на държавата на Изток?
3. Защо в учението на Конфуций владетелят разчита на морала, а не на силата, както при легалистите?
4. Защо мислите, че много принципи на конфуцианската политическа философия все още се използват на Изток?
5. Какви са разликите между политическата мисъл на Китай и Индия? Дайте сравнителен анализ.
6. Има ли различия в обяснението на същността на държавата сред мислителите на Изтока и древна Гърция и Рим? Ако да, какви са те? На какво се дължи стремежът както в страните от Изтока, така и в страните от Запада да се намери модел на идеална държава?
7. Как според Платон възниква държавата и защо съществува?
8. С какво разбирането на Аристотел за държавата се различава от това на Платон? Как Аристотел разграничава държавите?
9. Защо според вас демокрацията се е смятала за несъвършена и „извратена“ форма на държава в древността?
10. Какво е новото в политическата теория на Цицерон?
11. Какво означава понятието "смесена форма на държавата"? Какви са предимствата му?
12. Защо политическите идеи на Средновековието имат религиозен характер?
13. Защо държавната власт, държавата според Аврелий Августин и Тома Аквински има божествен характер?
14. Защо Н. Макиавели се смята за основател на уестърнаПолитология?
15. Какъв е смисълът на учението на Н. Макиавели за цикъла на формите на държавата?
16. Какво е "макиавелизъм"? Дайте конкретни примери от историята на България, когато провежданата политика може да се обозначи с този термин.
17. Какъв е смисълът на договорната теория за държавата? Какви причини повлияха на факта, че признаването на божествения характер на държавата беше заменено от теорията за "обществения договор"?
18. Какви са разликите във възгледите на Т. Хобс, Дж. Лок и Ж.-Ж. Българите за същността на държавата? Чии заключения са издържали проверката на времето и са се оказали, според вас, по-жизнеспособни?
19. Какъв е смисълът на теорията за разделение на властите от Шарл Монтескьо?
20. Каква е ролята на държавата в теорията на И. Бентам за утилитаризма?
21. По какво се различава теорията за полисната демокрация от теорията за демокрацията на А. Токвил?
22. Защо основателите на американската държава се стремят да ограничат влиянието на народа върху властта?
23. Какви са разликите между теориите за разделението на властите на С. Монтескьо и Дж. Медисън?
24. Какви нови неща внесоха О. Конт, Е. Дюркем и Г. Спенсър в политическата наука? Как обясняват същността на държавата?
25. Какво е предимството на бюрократичната система за управление?
26. Какви са характеристиките на рационалната бюрокрация. По какво се различава от тоталитарната бюрокрация?
27. Какво е значението на политическите идеи на В. Парето?
28. Какъв е смисълът на теорията на М. Вебер за плебисцитарната демокрация?
Логически задачи и проблемни въпроси
1. Кое от твърденията за същността на държавата е по-близо до истината:
а) „справедливостта е обществено благо“, тоест това, което служи на общото благо (Аристотел);
б) „Слаб народ означава силна държава, силна държава означава слаб народ. Отслабването на народаоттам и основната задача на държавата. “(китайският философ Шан Янг)?
Обяснете на какво се дължи разликата в разбирането за същността на държавата между древните философи и легалистката школа в Китай.
2. Подчертайте предимствата и недостатъците в разбирането на същността и устройството на държавата от древногръцкия философ Демокрит (460-370 г. пр. н. е.). „Държавните дела трябва да се считат за много по-важни от всички останали; всеки трябва да се стреми да поддържа държавата в ред, като не търси повече почести, отколкото му подобава, и не заграбва повече власт, отколкото е полезно за общото дело. За една държава, която следва правия път, това е най-голямата подкрепа. И това е всичко: когато е в благоденствие, всичко е в благоденствие, когато загива, всичко загива.
3. Защо според Вас тезата за „естествената греховност” на човека лежи в обосновката на божествената природа на държавата сред средновековните философи?
4. До каква степен следните твърдения могат да бъдат полезни за подобряване на дейността на съвременните държави:
а) „Хората се обединяват, за да живеят добре заедно, което никой не може да постигне, като живее сам; но добрият живот следва добродетелта, тъй като добродетелният живот е целта на човешкия съюз. Но да живееш според добродетелта не е крайната цел на обединеното множество, целта е да се постигне райско блаженство чрез добродетелен живот. Водещо към тази цел е назначаването не на земна, а на божествена сила ”(Тома Аквински);
б) „Във всички позиции и състояния най-доброто средство срещу силата на произвола е противодействието му със сила. Използването на сила без правомощия винаги поставя този, който я използва, в състояние на война като агресор и дава право да се отнася с него по съответния начин ”(Дж. Лок)?
Обосновете отговора си.
5. Какви според вас са разликите в дефиницията на същността на държавата от И. Бентам и немския философ И. Кант:
а) целта на държавата е да задоволи различните интереси на индивида. „Интересите на индивидите са единствените истински интереси. Погрижете се за индивидите. Не ги потискайте, не позволявайте на другите да ги потискат и сте направили достатъчно за обществото” (И. Бентам);
б) „Човекът е животно, което, живеейки сред други членове на своя вид, се нуждае от господар. Факт е, че той по необходимост злоупотребява със свободата си по отношение на ближните си; и въпреки че той, като разумно същество, желае да има закон, който да определя границите на свободата за всички, неговата алчна животинска склонност го подтиква, където има нужда, да направи изключение за себе си. Следователно той се нуждае от господар, който да наруши собствената му воля и да го принуди да се подчини на общопризнатата воля, при която всеки може да се наслаждава на свободата ”(И. Кант)?