7.3 Ролята на политическите партии в политическата система на обществото
[Определение] Политическата партия е един от видовете обществени сдружения на граждани, създадени на доброволни начала с цел участие в политическия живот на обществото (участие в избори, представляване на интереси в държавни органи и местни власти) чрез формиране и изразяване на политическата воля на гражданите.
[Забележка] Немският социолог М. Вебер идентифицира три етапа (стъпки) при формирането на политически партии:
- аристократични групи (XVI-XVII в.);
- политически клубове (XVIII-XIX в.);
- съвременни масови партита (XIX-XX век).
Първите два етапа се считат за предистория на политическите партии и само масовите организации се появяват в развита форма. Според Вебер процесът на формиране и развитие на политическите партии е пряко свързан със стремежа на политически активните хора към власт, да заемат публични длъжности и да се възползват от позицията си.
[Внимание] Следните характеристики са характерни за съвременните политически партии:
- това са неправителствени, доброволни обществени организации, действащи на постоянна основа;
- имат органи на управление и структурни формирования;
- имат устав и програма за действие;
- най-често са с фиксирано членство;
- отразяват интересите на определен слой хора.
[Внимание] В България редът за създаване и дейност на политическите партии се определя от Федералния закон на България “За политическите партии”. Този закон определя изискванията към политическите партии (вижте слайд 5)
Целите и задачите на политическите партии са отразени в техните устави и програми (вижте слайд 6).
Целите на политическата партия се проявяват в нейните функции (вижте слайд 7).
Нарастваща роля на политическите партии -е характерна черта на формирането и развитието на демокрацията в държавата и се дължи на следните фактори:
- повишаване на политическата активност на гражданите;
- процесът на демократизация на силовите структури на държавата;
- политически и идеологически плурализъм, който се дължи преди всичко на многообразието на формите на собственост.
Нормалното функциониране на партийната система и премахването на основанията за завземане на власт или присвояване на власт от която и да е партия се осигурява от правното регулиране на дейността на партиите. Свежда се до следното:
никой не може да бъде принуждаван да се присъедини или да остане в която и да е партия;
партиите се създават свободно и действат в обществото въз основа на уставните си документи и след регистрация по предвидения от закона ред;
дейността на партиите не трябва да накърнява основните права и свободи на човека и гражданина;
решенията на политическите партии не са задължителни за държавните органи;
партиите са призовани да насърчават изразяването на политическата воля на гражданското общество;
не се допуска създаването на организационни структури на партии в държавни органи, военни части;
недопустимостта на дейността на партии, призоваващи за събаряне на конституционния ред или проповядващи национални, религиозни раздори и нетърпимост.
Материалната база на политическата партия се формира от:
а) встъпителни и членски вноски, ако плащането им е предвидено в устава на политическата партия;
б) средства от федералния бюджет, предоставени в съответствие със закона;
г) приходи от мероприятия, провеждани от политическа партия, нейни регионални клонове и други структурни подразделения, както и приходи от предприемаческа дейност;
д) постъпления от гражданскоправни сделки;
е) други постъпления, незабранени със закон.
Политическата партия и нейните регионални клонове имат право да приемат дарения под формата на парични средства и друго имущество от физически и юридически лица, при условие че тези дарения са документирани и е посочен техният източник. Даренията за политическа партия и нейните регионални поделения под формата на пари се правят по безналичен превод. Разрешени са дарения от физически лица чрез прехвърляне на пари в брой на политическа партия и нейните регионални клонове.
Политическите партии могат да бъдат класифицирани по различни признаци:
1 В зависимост от отношението към държавната власт партиите се делят на управляващи и опозиционни.
Управляващата партия е партията, спечелила парламентарните или президентските избори, в резултат на което нейните програмни цели са станали цели на развитието на държавата.
Опозиционна партия е партия, която не е спечелила изборите и има програма за алтернативно развитие.
2 В зависимост от характера на членството френският политолог М. Дюверже (1870-1914) предлага да се разграничат кадрови и масови партии.
Съставът на кадровата партия е ограничен до партийни функционери или изобщо няма фиксирано членство: тези, които гласуват за нея на избори или я подкрепят финансово, или участват в събрания, митинги и други събития, провеждани от нея, се считат за членове на партията.
Масовите партии са с фиксиран членски състав, по-централизирани са, има силна зависимост на членовете от първичните организации. Изборът на политически лидери в такива партии е многоетапен, а членовете на партийните фракции в парламента изграждат своята дейност в зависимост от партийните решения.
3 В зависимост от използваните методи на политическа дейност от времето на Френската революция партиите се делят на леви, десни и центристи.
Десните партии най-често провъзгласяват либералните ценности и свободата на частната собственост като свой основен лозунг.
Центристките партии проповядват умереност в политическата борба, компромис, помирение на полярните позиции.
4 В зависимост от характера на програмните цели партиите се разделят на:
национални, религиозни (изразяват на държавно ниво специфичните интереси на определена етническа група или вероизповедание, поставят задачата да осигурят техния приоритет в държавата);
формирани около популярна политическа фигура и действащи като групи за негова подкрепа;
гротескни партии (вижте смисъла на дейността си в демонстриране на оригиналността на предпочитанията на група граждани, защитават техния ограничен кръг от интереси, имат малък, но сплотен състав, например партия на любителите на бирата).
5 В зависимост от програмните цели на трансформацията на обществото се разграничават консервативни, либерални и радикални политически партии.
Консервативните партии са за запазване на държавната и обществена система непроменена.
Либералните партии провъзгласяват за своя цел постепенното постепенно преобразуване на обществото чрез умерени реформи.
Радикалните партии са за незабавно радикално преустройство на обществото, включително чрез насилствени, революционни средства.
6 В зависимост от начина на завоюване и задържане на държавната власт партиите биват парламентарни и авангардни.
Партия от парламентарен тип идва на власт в резултат на изборна победа. Тя управлява, докато тяпрограмата е в интерес на развитието на обществото. Ако програмата на партията престане да отговаря на целите за социално развитие, тогава на следващите избори такава партия губи гласове и отива в опозиция.
Авангардна партия идва на власт, като правило, чрез открито завладяване (историята познава примери, когато такава партия идва на власт чрез спечелване на парламентарни избори. Така Националсоциалистическата работническа партия на Германия идва на власт през 1933 г.). Завзела държавната власт, такава партия я упражнява, независимо дали програмата й отговаря на интересите на обществото или не. Такава партия никога няма да се откаже от властта доброволно.