Антидъмпингови процедури във външната търговия
Дъмпингът е доставка на стоки за износ на цена, по-ниска от цената, на която този продукт се продава на вътрешния пазар на страната на доставчика. Дъмпингът не е забранен и използването му като пазарна стратегия не противоречи на правилата на СТО. Въпреки това, като се има предвид, че тази тактика може да причини щети или има заплаха от щети на националната индустрия, беше създадена подходяща универсална контрамярка в рамките на ГАТТ / СТО. В СТО прилагането на антидъмпинговите мерки се регулира от Споразумението за прилагане на член VI от ГАТТ 1947 г.
Отличителна черта е селективността на действието или, с други думи, използването само по отношение на доставчици, които прибягват до дъмпинг. Има два основни начина за премахване на неблагоприятните икономически последици от дъмпинга:
- приемане от износителите на ценови задължения. Ценовите задължения са задължения на износителите да отказват доставки на дъмпингови цени и да се придържат към договорено ценово ниво.
Антидъмпинговите мерки могат да бъдат въведени само след разследване и за период до 5 години, но тяхната валидност може да бъде удължена в резултат на преразглеждане на мярката. За антидъмпинговите мерки няма общ срок за валидност на мярката.
Процедурата по разследване може да бъде разделена на следните стъпки:
- местните производители, които са неблагоприятно засегнати от дъмпингов внос, изготвят заявление (петиция) с искане за започване на антидъмпингово разследване, включително доказателства за наличието на условия за въвеждане на антидъмпингова мярка, и го представят на разследващия орган;
- разследващият орган разглежда заявлението и взема решение за започване на разследване;
- след започване на разследванеторазследващият орган събира информация за всички основни елементи на разследването от заинтересовани страни, включително местни и чуждестранни производители на стоки, износители, вносители и потребители.
Ключов елемент от събирането на информация е изпращането на въпросници - документ с въпроси за производството, продажбите, рентабилността, цените и друга информация, обработката на отговорите на която дава подробно разбиране за ситуацията на продуктовия пазар;
- в рамките на 60 дни от датата на започване на разследването, разследващият орган може да вземе решение относно въвеждането на временна антидъмпингова мярка. Такова мито се налага при условие, че в случай че окончателното мито не бъде спазено, платеното мито ще бъде върнато на вносителите;
- след събиране на цялата необходима информация и получаване на доказателства, достатъчни за вземане на решение за въвеждане на окончателна антидъмпингова мярка, разследващият орган предоставя възможност на всички заинтересовани страни да се запознаят с окончателните резултати от разследването.
Поверителната информация не се разкрива без разрешението на страната, която я е предоставила. Информацията се третира като поверителна, ако е известно, че разкриването на такава информация би осигурило конкурентно предимство на трета страна или би довело до неблагоприятни последици за лицето, предоставило такава информация, или лицето, от което това лице е получило такава информация.
Като общо правило, страните, които предоставят поверителна информация, предоставят и неповерителна версия на информацията, която позволява да се разбере същността на информацията, без да се нарушава нейната поверителност. В случай, че страна не предостави неповерителна версия или поиска поверителен статус за информация, която не еповерителна, разследващият орган може да не вземе под внимание такава информация.
За целите на прилагането на антидъмпингови разследвания от голямо значение е наличието на „пазарен статут” или признаване в държавата, която провежда разследването, на факта, че икономиката на държавата, чиито стоки се разследват, е пазарна икономика. В рамките на антидъмпингово разследване пазарният статус означава, че изчисляването на цената на внесен продукт в страната му на произход ще се основава на данни, предоставени директно от производителя или износителя на продукта, предмет на разследването. В непазарния сценарий разследващият орган основава изчисленията си на данни от трета пазарна държава, която има подобни общи икономически и индустриални резултати на разследвания продукт („сурогатен подход“). Възможно е да се използват данните, предоставени от националната фирма заявител, по чиято инициатива е образувано разследването. И в двата случая данните за разходите реално ще бъдат изкривени в полза на заявителя и в ущърб на интересите на производителите от страната с непазарна икономика, чиито стоки са обект на производство.
- регистрира се като заинтересована страна по разследването;
- да получите копие от Известието за започване на разследване, неповерително копие от жалбата на местната индустрия и въпросник;
- преценете дали фирмата ще използва услугите на професионални консултанти и ако да, изберете конкретна фирма;
- Коректно и навременно попълване на въпросника. Етапът, на който производителят попълва въпросника, отнема най-много време. Ако предприятието не попълни въпросника или попълненият въпросник съдържазначителни пропуски, неточности и несъответствия, най-вероятно ще бъде признат за неготов за сътрудничество. В резултат на това данните могат да бъдат използвани срещу предприятието, което ще доведе до въвеждане на неоправдано високи мерки;
- осъществяване на контакти с български предприятия, по отношение на чиито стоки също е образувано разследване.