БЮЛЕТИН НА БЛАГОТВОРИТЕЛНОСТТА
Възможно ли е да избегнем празните обещания и декларации?
Днес част от НСО виждат този път в сформирането на коалиция "Гражданско общество и избори-99", което беше обявено на същата пресконференция. Според Нина Беляева, президент на Фондацията за политически и правни изследвания Interlegal, сега само организациите на гражданското общество могат да помогнат на избирателите да направят правилния избор и да защитят правата им. За това с всички сили се надяват да допринесат членовете на "некомерсиалния блок". Коалицията няма да агитира персонално за нито един от кандидатите, а ще въвлича гражданите в изборите, ще реализира образователни програми за избирателите и ще упражнява граждански контрол върху хода на кампанията чрез регионална мрежа. В коалицията ще могат да влязат само тези, които не участват в работата на предизборния щаб, няма да издигат даден кандидат и да бъдат наети наблюдатели. В помощ на коалицията ще има безплатна правна консултация по изборния закон и интернет страницата на парламента.
„Основната сила на коалицията е разчитането на широко действащите мрежи от учредителни организации в регионите, които обхващат повече от осемдесет града в цяла България“, казват коалиционистите.
„Гражданско общество и избори-99” е безспорно най-забележителната инициатива на третия сектор в подготовката за изборите. И ако тя се окаже успешна, не трябва да се създават други отделни НПО блокове: всички заинтересовани от честни избори просто ще влязат в коалицията, подсказва логиката. Но това изобщо не означава, че това ще се случи, още повече че сливането на НПО, както показва опитът на "Гражданско общество", е дълъг процес и изисква голяма отдаденост на всички участници. Повече от месец отне консултациите и преговорите и три за свикването на конгреса.
Месец и половина разгорещен дебат доведе до факта, че коалицията в крайна сметка се оформи, макар и съвсем не в състава, който първоначално беше планиран. Все още е невъзможно да се оцени постиженията на коалицията - основната дейност естествено ще е през есенния период, а степента на нейната ефективност като изразител на интересите на НПО все още не е ясна. От друга страна, опасностите, които дебнат "Гражданско общество и избори-99" са абсолютно очевидни, както и всяко друго сдружение на неправителствени организации, набелязало подобни цели.
На първо място, това е евентуалната "комерсиализация" на коалицията и подчиняването на финансовите източници на нейните интереси. Наистина обучението на наблюдатели, издаването на брошури, комуникацията между регионите и т.н. изискват значителни средства. "Засега нашият основен източник е NDI, Американският национален институт за демокрация. Вече са получени субсидии за някои проекти от техните фондове, особено след като институтът като цяло смята коалициите за обещаващи и е съгласен с нашата идея да не номинираме кандидати или партии", каза Олга Макаренко, координатор по набирането на средства.
Несъмнено и най-ревностният привърженик на ценностите от „третия сектор“ ще си зададе въпроса – каква е тогава разликата между НПО и политиците, ако ще получават пари за „честни“ и „чисти“ от едни и същи източници. Както обясни г-жа Макаренко, в законодателството има „вратичка“ по този въпрос: ако коалицията успее да получи финансиране от повече от три партии или от силите, които стоят зад тях, нейната дейност няма да се счита за политическа. Освен това коалицията възнамерява да направи всички свои програми и отчети икономически прозрачни. По този начин се планира да се спазвавсички етични стандарти и избягвайте обвиненията в „проституция“. И все пак границата между политическата и неполитическата активност в случая се оказа опасно тънка.
Тенденцията на подофицерите да се сближават с политиката и страхът от "уронване на репутацията" буди тревога у някои членове на коалицията. Например Московската хелзинкска група (MHG) убеждава колегите си да се откажат напълно от работата с предизборни асоциации.
"За съжаление, коалицията бавно се изплъзва в сферата на полуполитиката", смята Тимофей Нижегородцев от Хелзинкската група. "Изглежда, че неправителствените организации не са поели съвсем правилните насоки. Още на етапа на обсъждане на дейността на коалицията MHG предложи стартирането на мащабен регионален проект за защита на правата на избирателите на базата на мрежови организации и изместване на "центъра на тежестта" към периферия.В допълнение към представителите на групата на място, офисите на "Мемориал" и "Социален еколог" трябваше да станат крепости на коалицията. "Мемориал" не можеше да се присъедини към коалицията поради изискването да не подкрепя кандидати - има огромна мрежа от правозащитни организации, но офисът в Москва не може директно да забрани на хората в провинцията да промотират свои кандидати.Еколозите като цяло изоставиха коалицията, женското движение предостави само 10 организации вместо 160 и т. н. Затова на следващата среща беше решено всяка организация да отговаря за свой малък проект. Според мен това е фундаментално погрешно и би било по-добре масово да се хвърлят сили срещу общ, междурегионален. Всички тези публикации на брошури с богато украсени заглавия и джендър изследвания изглеждат твърде малко на фона на изборите - всъщност това е пряко от полза за организацията, която ги провежда, изработвайки свои10-15 хиляди долара от чужди средства”.
Когато се правеше коалицията, се появи друг проблем - незрелостта на третия сектор, неподготвеността за системна съвместна работа. Дори ако 15-те "най-добри от най-добрите" неправителствени организации не могат да създадат стабилен съюз и да намерят компромис, би било наивно да се смята, че този път третият сектор ще успее да установи обществен контрол върху изборите. Според г-н Нижегородцев, той придобива песимистична представа за гражданското общество в България след коалиционните срещи: „Основното разочарование беше, че гражданското общество не може да работи нормално: всеки мисли като цяло само за оцеляването и просперитета на собствения си бизнес. „Вършете гражданския си дълг безплатно. Без помощта на периферията никога няма да имаме гражданско общество. И докато всички НПО не са проникнати от тази идея, те не могат да разчитат да станат сериозна сила“.
Подобни настроения неопровержимо свидетелстват, че консолидация на сектора около идеята за честни избори през 1999-2000 г. няма да има. Най-малкото защото никой от централните офиси на мрежовите НПО не може да гарантира със 100% сигурност какво ще се случи в „изборния сезон“ на терен. Освен това възприемането на изборите като възможност за „печалба“ е общо за мнозина. Заплахата да бъдат въвлечени в политическата борба и агитация за НПО-та е много голяма и управляващите и предизборните сили упорито ще ги убеждават в това.
В столицата опитите за привличане на публични личности в предизборната кампания започнаха много преди да бъде разрешена официалната кампания. Като президент на фонд „Бралкохолизъм и наркомания" Олег Зиков, в началото на пролетта, "NAS", който подготвяше тясно професионална конференция на психолози, трябваше да издържи значителен натиск от страна на представител на партия N, който се опита да дойде и да говори с лекари. Беше лесно да се отгатне съдържанието на речта му. Че, по-близо до гласуването, обещанията на политиците стават толкова съблазнителни и щедри.
От комуникацията с лидерите на обществените сдружения стана ясно, че много от тях все още не искат да се откажат от използването на собствената си организация за предизборната кампания на приятелски настроен депутат или кандидат. Ето думите на същия Зиков: "НС" и неговите регионални клонове ще подкрепят депутатите, с които фондът е сътрудничил ползотворно в миналото, независимо от тяхната партийна принадлежност. Така се случи, че НАН традиционно работи с Яблоко, но това не означава, че ще гласуваме за Яблоко или Явлински, Между другото, затова фондът не подписа споразумение за присъединяване към коалицията.
Подготовката за избори сред НПО остава на ниво индивидуални проекти. Както обикновено, се носят немотивирани слухове, че някъде се създава съюз на общественици. Изглежда, че има движение "За честни избори", така наречената "коалиция Сатаров". Колкото и да са, "капаните" за всички формирования от третия сектор ще са едни и същи. Дори през лятото да успеят да се оформят още няколко, да речем, регионални коалиции, е съмнително те да се състезават помежду си. В това отношение по-скоро трябва да се страхуват от „джобни” обществени организации към политически партии.Често създадени специално "за избори", те несъмнено скоро ще се активизират, така че след като страната има нова Държавна дума и президент, ще потънат в забрава. Натиск и съпротива, според оценките на самите коалиционери, могат да оказват доверени агенти на политици и медийни агитатори. Между другото коалиция "Гражданско общество и избори - 99" вече се оглежда с интерес за една от тези слабо познати в политическите среди структури.
Основното, което бих искал да избегна на тези избори, са празните обещания и декларации на НПО. В крайна сметка и поръчки, и пресконференции, и опити за "всебългарски мониторинг", и възпитание на електората - всички тези идеи са заимствани от последните избори, когато те се провалиха, а политическите сили умело манипулираха желанието на обществениците да направят изборите малко по-цивилизовани.