Детски хаос
Никой не знае със сигурност колко нефункциониращи семейства има в България. Но публичните личности са все по-склонни да смятат, че ситуацията е близо до критична. Сред родителите, регистрирани в службата по настойничество, има много хора, които пият много, живеят само за собствено удоволствие и се подиграват на малките си деца. Ясно е, че в такава ситуация намесата на органите по настойничество е просто необходима.
Не толкова отдавна детският омбудсман на Санкт Петербург Светлана Агапитова шумно се възмути от факта, че от две хиляди майки и бащи, лишени от родителски права в северната столица за една година, само няколко са възразили срещу това. Останалите се държаха така, сякаш отдавна искат да се отърват от тежестта на отглеждането на децата си.
Но често се случва сред онези, които са в неравностойно положение от решението на органите за настойничество и попечителство, да не са пияници, не фанатици, не кавгаджии, не мързеливци, а обикновени родители, които са изправени пред временни трудности, когато например бащата на хранителя внезапно загуби работата си, майката на много деца беше хоспитализирана за дълго време.
Общественият център за правни експертизи и законодателна дейност е преброил 180 000 семейства в България, чиито деца вече са били принудително отведени или могат да бъдат отведени всеки момент (и по правило дори преди да са лишени от родителски права). Защо вместо да помогнат и морално, и финансово, те са лишени от възможността да отгледат и възпитат собствените си деца?
Децата се вземат насила
Според защитниците на правата на детето повече от 90 процента от случаите на лишаване от родителски права са резултат от свободно тълкуване на закона от един представител на органа по настойничеството. Понятието семейно „неблагополучие“ е толкова размито и неясно, че отваря път за истински детски произвол, а родителите твърде често се оказватбезсилни да докажат правото си на деца в съда. Дете може да бъде отстранено от семейството си за дългове за наем, защото апартаментът не е ремонтиран дълго време и в мивката са се натрупали мръсни чинии. Просто защото в хладилника няма плодове, а дъската не е закована в стаята.
Случаите на крещящ чиновнически произвол днес не са рядкост. Не толкова отдавна служители на настойничеството отнеха две деца от 39-годишната московчанка Светлана. Като разбойници, нахлули в семейството без никакви предупреждения и документи, заключили майката в тоалетната, те измъкнали малките деца. По-късно тя беше обвинена в "неподходящи грижи за деца, алкохолизъм и живот в съборена къща със собствен апартамент". В същото време „алкохолизмът“ на Светлана и нейното „неправилно“ отношение към сина и дъщеря й не бяха потвърдени нито от лекари, нито от свидетели, а продължителното преместване в нов апартамент, както се оказа, се дължи на обективни причини. И дори след като съдът постанови, че няма основания за иск за лишаване на Светлана от родителски права, настойничеството, което извърши незаконни действия, направи истинска бюрокрация с връщането на децата в семейството. Ако Общобългарската обществена организация „Родителска общобългарска съпротива” („РБС”) не се бе застъпила за Светлана, то децата може би нямаше да й бъдат върнати.
В столичния район Теплы Стан на Югозападния район органите по настойничество иззеха 9-годишна дъщеря от самотна майка направо от училище. Майката дори не е била информирана за това.
Органите по настойничество отнеха внуци от башкирски пенсионери, които те отгледаха в продължение на 10 години. Във Владимир децата бяха извадени от семейството само защото се сгушиха в малка стая.
В Новосибирск защитниците на правата на децата смятат, че тъй като детето често е в болница, за него се грижат зле и смятат това за заплаха за живота му.
В Тверска област четири деца (две момчета и две момичета) са били иззети, защото сутрин е студено в къщата. Майката не можа да обясни на представителите на органите по настойничеството, че печката се топли вечер, а на сутринта изстива.
Отстраняване на неизправности
За да се спре цялото това беззаконие, е необходимо да се коригират грешките и пропуските в законодателството, което атакува правата на родителите под маската на защита на интересите на децата.
Само за миналата година са извършени над 30 изменения и допълнения на действащи закони и подзаконови актове в областта на семейното право. В резултат на това процесът на осиновяване на сираци е значително опростен за българите, предприети са допълнителни мерки за подпомагане на осиновители, изявили желание да осиновят сираци в семейство, и са определени специални условия за предоставяне на обикновени и високотехнологични медицински услуги на такива деца.
Сега следващата стъпка е да се преразгледат членовете на Семейния кодекс на България относно лишаването от родителски права и ограничаването на родителските права. Абсурдът на ситуацията се крие във факта, че днес всеки дребен служител може лесно да отстрани дете от родителите му, ако прецени, че семейството не може да осигури достойно съществуване на непълнолетен. В същото време, за да наложите принудително малка глоба на предприемач, трябва да имате специално съдебно решение.
След като приеха много закони за защита на правата на децата по европейски начин, днес депутатите признават, че ролята на органите по настойничество и попечителство при решаването на семейните проблеми е била изключително надценена.
След като са получили широки права и правомощия да се намесват в семейните дела, служителите по никакъв начин не носят отговорност за погрешността на своите действия. А всяка безнаказаност, както знаете, е добра почва за корупция.
По закон органите по настойничеството са длъжни да сезират съда с иск за ограничаване на родителските права вдо 7 дни след изваждането на детето. Но често се случва децата да бъдат отнети от родителите си и случаят „виси във въздуха“ няколко месеца. А родителите са автоматично (в нарушение на член 49 от Конституцията на Руската федерация) презумпция за вина.
Как да премахнем бюрократичното беззаконие в случаите, когато става дума за изваждане на дете от семейство? Днес комисията по въпросите на семейството, жените и децата на Държавната дума се опитва да разреши тази болна точка, като предлага да се приеме законопроект, според който, преди да извадят дете от семейството, органите по настойничество трябва да съберат доказателства и писмени показания на свидетели, да ги предадат на съд.
На родителите трябва да се даде възможност да защитят правата си с помощта на адвокат или сами. Извеждането на дете от семейството трябва да се допуска само след съдебно решение.
Такава формулировка на въпроса ще помогне да се избегне субективизъм, когато степента на непосредствена заплаха за живота на детето или неговото здраве се определя от социалните работници по тяхна преценка.
Приемането на такъв законопроект одобри Павел Астахов, комисар по правата на детето към президента на България. В същото време той изрази безпокойство от дейността на семейните съдилища, както в България, така и в много европейски страни.
За да бъде защитата на интересите на семейството по-ефективна обаче, един закон не е достатъчен. Необходимо е да се преразгледат редица законодателни актове и да се направят такива промени в тях, за да се премахнат напълно законовите предпоставки за произволно решение за отнемане на дете от родители или лишаване от родителски права.
Много е важно, например, в случай на спешно извеждане на дете, временно да го прехвърлите при кръвните му роднини, като оставите на заден план детските институции, които могат да участват само впоследна инстанция.
За незаконно отнемане на деца от семейството всеки служител трябва да бъде изправен пред глоба или принудителен труд или арест за няколко месеца, до осем години затвор, както предлага един от разработчиците на измененията Людмила Виноградова.