Достъп до документите на Архивния фонд на България
7.4.1. Регламентиране на достъпа до документи на Архивния фонд на Руската федерация
Свободен достъп до архивните документи Пълното и разностранно използване на документалното богатство на архивите е възможно само ако те са отворени, т.е., ако гражданите имат свободен достъп до архивни документи и научно-справочен апарат (НДС). Ако средствата са сигурно заключени в специално хранилище, цялата работа по намиране на източници, създаване и подобряване на архивни справочници е безсмислена - документите няма да бъдат поискани от изследователите. Много смели изследователски проекти са обявени за строго секретни. Достъпът до информация все още е най-важният проблем, без разрешаването му е невъзможно взаимодействието на Федералния архив с представители на историческата наука и обществеността.
Законовата регламентация на достъпа до информация в съответствие с нормите на демократичното общество е необходимо условие за съществуването на архивите в съвременната информационна среда.
Наказателният кодекс на България предвижда наказание за необосновано ограничаване на достъпа до документи, забранява създаването на секретни архиви.
Незаконен отказ на длъжностно лице да предостави документи и материали, събрани по установения ред, които пряко засягат правата и свободите на гражданина, или предоставяне на гражданин на непълна, съзнателно невярна информация, ако тези действия са причинили увреждане на правата и законните интереси на гражданите, се наказва с глоба в размер от 200 до 500 пъти минималната работна заплата или в размер на заплатата или друг доход на осъденото лице за период от от 2 до 5 месеца или с лишаване от право да заема определени длъжности или да упражнява определени дейности за срок от 2 до 5 месеца, от 2 до 5 години.
еднаквата им достъпност за всекифизическо или юридическо лице. Това означава:
възможността за получаване на свободен достъп до архива на всяко физическо или юридическо лице, независимо от пол, професия и образование, религия, партийна принадлежност, възгледи и убеждения, гражданство;
възможността за получаване на достъп до НСА в архива;
възможност за копиране на архивни документи;
Присъединяването на България към Съвета на Европа през 1997 г. означава, че страната ни е длъжна да съобрази процедурата за достъп до архивите си с европейските стандарти. До май 1997 г. под егидата на Съвета на Европа Международният съвет на архивите (ICA) изготви проект на "Препоръки за стандартна европейска политика за достъп до архиви". Ето извадки от този документ:
„Достъпът до държавните архиви е част от правата на гражданите, а в широкия смисъл на уважаваните в света демократични ценности е част от човешките права. Следователно трябва да се предоставят еднакви права на гражданите на страната и чужденците, университетските изследователи и обикновените читатели. Законът не трябва да прави никаква разлика между тях“.
След революцията от 1917 г. архивните дейци, които стоят в основата на реформата от 1918 г., се надяват, че за първи път ще се създадат условия за широк достъп на научната общност до архивите. И наистина, историческите архиви за първи път са извадени от ведомствата и са подчинени на единен орган за управление на архивното дело - Главния архив. Но надеждите на реформаторите не бяха напълно предопределени да бъдат реализирани. Много скоро партийните идеолози разбраха, че архивните документи могат да бъдат мощен инструмент в политическата борба. Следователно в държавните архиви от средата на 20-те години. 20-ти век има специални секретни отдели - специални стражи. През 1930г формира се Архивният фонд на КПСС - мрежа от централни иместни архиви, съществували отделно от държавната архивна служба. Специалните служби (VChK - OGPU - NKVD на СССР - КГБ на СССР) имаха собствена мрежа от централни местни архиви. Външнополитическият архив остава под юрисдикцията на Министерството на външните работи
7Архивистика
България. Ограничава се достъпът до архивите на секторните фондове, където това се определя от правилника на този отдел.
Но въпреки всички тези важни стъпки трябва да кажем, че значителна част от източниците на историята на страната от 20-ти век, която включва почти целия бивш архивен фонд на КПСС, материали на специалните служби, редица ведомства (МВР на СССР, Министерството на външните работи, Главната военна прокуратура на СССР, военната колегия на Върховния съд на СССР, Министерството на отбраната) остават секретни. За повечето историци историческите части на Архивите на Президента на България и Правителството на Руската Федерация всъщност са затворени. Темпът на разсекретяване на документи, които през 1991-1993г. бяха доста високи през втората половина на 90-те години. рязко намаля, в някои региони разсекретяването на документи е напълно спряно.
коригирани с административни и методически документи на Федералния архив.
Архивите на редица министерства и ведомства, например Министерството на отбраната на България, могат да бъдат причислени къмограничено-публичния тип архиви. Всеки гражданин има възможност да получи достъп до такива архиви. Въпреки това, на етапа на работа директно в тях, има своеобразна диференциация на потребителите в зависимост от целите на тяхната работа, нивото на професионализъм, което определя възможността за запознаване с научно-справочния апарат, документалните комплекси. Всеки от тези архиви има свои, специални правила за достъп до архивна информация и нейното използване.
Доверен тип архивима още по-строги ограничения за използванедокументи. Самата възможност за получаване на достъп до такива архиви не съществува за всеки. Справочният материал в тях по правило е със служебно естество. Първоначално е създаден не за научни и информационни цели, а за осигуряване на определени ведомствени интереси. В повечето случаи в такива архиви липсват адаптирани читални, регламентирани процедури за работа с архивни документи и правила за тяхното копиране.
Затвореният тип архивие присъщ на архивите на министерства, ведомства и институции от техните системи. Съдържащите се в тях документи все още не са придобили чертите на исторически извори, изпълняващи изключително задачите и реализиращи постигането на целите, за които са създадени. Закритият тип архиви е естествено и нормално явление. Изследователските интереси на потребителите във връзка с такива архиви се задоволяват в крайна сметка след редовно прехвърляне на техните документи в системата на публичните и ограничените обществени архиви.
Ограничаване на достъпа до архивни документи. Достъпът до документи на Архивния фонд на Руската федерация, който е част от националното и културното наследство, се регулира от федералния закон, по-специално от Федералния закон „За държавната тайна“, който възлага на архивиста отговорността за опазването на държавната тайна, както и защитата на правата и интересите на гражданите, поверителна информация за които се съдържа в архивни документи.
"Длъжностните лица и гражданите, виновни за нарушаване на законодателството на Република България относно държавната тайна, носят наказателна, административна, гражданска или дисциплинарна отговорност в съответствие с действащото законодателство."