Държавни поръчки за малкия бизнес характеристики на обществените поръчки

С настъпването на кризисните явления в страната най-уязвимият сегмент от икономиката е малкият бизнес. Въпреки способността си да се адаптира към бързо променящите се условия, той е първият, който изчезва от пазара. Единственото нещо, което може да попречи на ликвидацията на такива предприятия, са държавните поръчки за малкия бизнес.

Разновидности на търговията

Проучванията показват, че минималният дял на държавните поръчки трябва да бъде 10-22% от общия им брой. Отношението на предприемачите към този вид държавни стимули за малкия бизнес е много двойно. Някои смятат държавните поръчки за добър начин за разширяване на пазара, докато други не искат да се намесват поради големия брой трудни моменти.

Самото понятие "обществени поръчки" означава поръчки от държавни или общински структури за промишлени и хранителни продукти, оръжия, оборудване, услуги от предприятия, които ги произвеждат.

По правило такива компании се избират на базата на конкурс или т. нар. търг. В България се разпространи терминът „подаване на поръчка“.

В момента има пет вида обществени поръчки:

електронни търгове. Те се провеждат в рамките на специални електронни платформи чрез поставяне на жребий върху тях. Цялата документация се изготвя и по електронен път;
открити състезания. Те се провеждат, когато основният критерий за избор е най-добрата цена, а след това времето, качеството и други компоненти. Често се използва, когато става въпрос за сделка в размер на 500 хиляди рубли;
заявки за оферти. Те се извършват по предишния принцип, с единствената разлика, че говорим за по-евтини договори;
покупка от един доставчик. Този тип не е четеннаречете го търг, тъй като покупката се извършва от един изпълнител;
открити търгове. Те се различават от електронните по това, че поръчките се отпечатват в медиите. Напоследък този тип подаване на поръчки практически загуби своята актуалност.

Тези видове покупки от държавата се използват както за задоволяване на собствените нужди (оръжия, лекарства), така и за нуждите на населението (храни).

Как се правят покупките

Трябва да се отбележи, че самата процедура по наддаване, подписване на документи и сключване на сделка е строго регламентирана от закона. Контролни органи са Сметната палата и Министерството на финансите. В специални случаи ФСБ се включва, когато става дума за оръжие.

Процедурата изглежда така: изпълнителите изпращат заявление за участие, в което е посочена приемливата за тях цена, а специална комисия от своя страна разглежда всеки един от тях и избира най-добрия вариант.

Има няколко начина за извършване на покупки:

отворен;
селективен (всеки може да кандидатства, но в конкурса ще участват само избраните от клиента);
затворен (участниците са поканени изключително от организаторите).

Ходът на търговията може да се проведе на два етапа. Ако конкурсът е предвиден да се проведе на един етап, тогава няма възможност изискванията за поръчка да се променят. Двуетапните сделки предполагат, че те могат да претърпят някои промени.

Някои особености на участието на малки фирми в търга

Характеристиките на обществените поръчки от малкия бизнес са разписани в специалния закон на България „За обществените поръчки“. Той гласи, че клиентите трябва да купуват от малки и средни фирми в следния обем:

Предполага се, че наддаването е честое напълно безплатна. Но в някои случаи все още се предоставят някои пари и времеви разходи. Минималните средства ще трябва да бъдат инвестирани в електронната търговия. По правило говорим за условна такса, която не се връща независимо от резултатите от търга.

Отговорност на страните

Неспазването на условията на конкурса също се контролира от държавата. За това е разработена цяла система от глоби, както за клиента, така и за доставчика на услуги или стоки. Основните принципи на всички видове търгове са равнопоставеност и откритост.

Клиентът не трябва:

Нарушават формите и процедурите на състезанието.
Промяна на времето за подаване на заявления.
Скрийте информацията за условията, когато става въпрос за открити конкурси.
Публикувайте подвеждаща информация за членовете.

Трудно е да се скрие фактът, че в момента има различни видове корупционни схеми, използвани за получаване на печеливша поръчка от конкретно предприятие. Един от вариантите за подобна схема може да бъде спечелването на наддаването на малка компания, която всъщност е дъщерна фирма на мащабно производство.

Други измами включват:

посочване на други участници за очевидно неизпълними обеми работа и/или нереалистични срокове;
изкривени условия на плащане, които не са приемливи за доставчика;
предотвратяване на участието на силни изпълнители;
подценяване на цената на поръчката;
участие на фалшиви клиенти.

Най-често такива схеми се използват, когато става въпрос за особено големи и печеливши поръчки. При малките търгове много по-лесно печелят малки фирми.

Дори в световната практика са известни случаи на нечестно наддаване.Особено често световните медии отразяват подобни събития от аукционите в САЩ и Япония.

В България през последните години значително се затегнаха методите за борба с подобни нарушители. Все още обаче има твърде много недостатъци в тази област. Например, все още няма ясна система, която да регулира процедурата за подаване на поръчки за малки компании. В това отношение те все още са принудени в повечето случаи да разчитат повече на собствения си късмет, отколкото на законите.

Засега електронните системи за провеждане на търгове не могат да се похвалят с добре работеща работа. В общата маса на всички поръчки е доста трудно да се отделят тези, предназначени за малкия бизнес. Освен това, както показва практиката, е много по-лесно да се скрият нечестните действия на клиента на малък търг, отколкото когато става въпрос за голям търг.

Въпреки това, дори като се има предвид всичко по-горе, трябва да се отбележи, че все още се правят някои стъпки на държавата към малките бизнесмени. Дори в условията на бюрократични и корупционни схеми получаването на поръчка за доставка на услуги или стоки стана много по-лесно, отколкото преди няколко години.