Екстрадиране. Трансфер на осъдените
Необходимо е да се започне разглеждането на този въпрос с разграничаване на три термина: екстрадиция, екстрадиция и трансфер. Терминът "екстрадиция" идва от латинското "extradere", което означава принудително връщане на дадено лице на неговия суверен. В съвременната интерпретация екстрадицията е синоним на екстрадирането на обвиняемия на държавата, заинтересована от привличането му към наказателна отговорност. По този начин екстрадицията и екстрадицията могат да се разглеждат като синоними. Екстрадицията е по-скоро научен термин, екстрадицията се използва в правната уредба. Трансфер, от своя страна, е термин, който се използва за разграничаване от екстрадиция на такива институти на международното наказателно право, като предаване на осъдени в страната на тяхното гражданство за изтърпяване на присъдата им и трансфер за целите на международното правосъдие (в последния случай се създава правно основание за оспорване на отказа за предаване на собствени граждани - едно от условията за отказ за екстрадиция, залегнали в България в Конституцията, например). Следователно предаването не е синоним на издаване. Въпреки това, когато определят емитирането, много учени го разкриват именно чрез термина "предаване".
И така, какво е екстрадиция? В науката за международното право все още няма единна дефиниция за екстрадиция. Могат да бъдат идентифицирани редица от най-интересните:
1. Процеспрехвърляне на престъпник от държава в съответствие с нормите на международното право в друга държава с цел привличане към наказателна отговорност или прилагане на наказателно наказание (L. N. Galenskaya, De Paul, M. Sh. Bassioni).
2.Закон за правна взаимопомощ на държавите в борбата срещу престъпленията (Е.Г. Ляхов, А.И. Бойцов).
3. Процедура запрехвърляне на нарушител на компетентна юрисдикция, за данаказателно преследване или изпълнение на определена от съда присъда (Г.–Г. Джешек).
4.Актът на правна помощ, извършен в съответствие с разпоредбите на специални договори и нормите на националното наказателно и наказателно-процесуално законодателство, който се състои впрехвърляне на престъпника в друга държава за съдебен процес или за изпълнение на присъдата (А. С. Подшибякин и С. А. Подшибякин).
Последното определение може да се счита за най-успешното. Всъщност екстрадицията има редица характеристики:
1) възниква като вид правна помощ по наказателни дела;
2) включва предаване (екстрадиция) на престъпника на молещата държава;
3) целта на екстрадицията е провеждането на процес срещу обвиняемия (подсъдимия) или изпълнението на присъда.
По отношение на последния знак може да се направи следната забележка. Възможна е екстрадиция и за други цели, например за даване на показания и участие в други следствени действия (екстрадиция на В. Татаренков за известно време с последващо връщане в Гърция, където е привлечен към наказателна отговорност).
Освен правна помощ, екстрадиция се извършва при наличие на правно основание - международен договор или взаимност. Международните договори могат да бъдат:
1) двустранни и многостранни договори за правна помощ по наказателни дела, ако съдържат правила за екстрадиция (Конвенции на ОНД от 1993 г. и 2002 г.);
2) двустранни и многостранни договори за екстрадиция (например Европейската конвенция за екстрадиция от 1957 г., Договорът за екстрадиция между България и Федеративна република Бразилия от 2002 г.).
Когато има два договора, договорът за екстрадиция ще има предимство, тъй като съдържа специални правила.
При издаване вДоговорите обхващат следните аспекти:
1) престъпления, за които е предвидена екстрадиция;
2) престъпления, за които не е възможна екстрадиция;
3) изисквания към искането за екстрадиция и неговото насочване;
4) основания за отказ за екстрадиция;
5) допълнителни въпроси (възстановяване на разходи, транспорт, транзит и др.).
Сред основанията за екстрадиция могат да се посочат: двойна криминализация, достатъчна обществена опасност на престъплението.Двойната криминализацияпредполага, че престъплението, за което се иска екстрадиция, трябва да бъде упоменато като такова в законите на двете държави. В противен случай екстрадицията е невъзможна поради действието на принципа nullum crimen sine lege (няма престъпление, освен ако не е посочено в закона).Достатъчна обществена опасностсе изразява във факта, че екстрадицията е възможна за извършване на престъпления, наказанието за които е предвидено под формата на лишаване от свобода за период от най-малко една година или две години (в зависимост от международния договор). Понякога към договорите дори се прилагат списъци с екстрадиционни престъпления. В случай, че се извършва екстрадиция за изпълнение на присъда, неизтърпяната част от присъдата трябва да бъде най-малко шест месеца.
Интересното е, че международните договори ограничават юрисдикцията на молещата държава само до тези престъпления, за които тя е поискала екстрадиция. Невъзможно е да се преквалифицира едно престъпление или, след като е спряно наказателното преследване за това престъпление, да се започне наказателно преследване по различен начин. На екстрадираното лице дори се дава възможност да напусне молещата държава в рамките на определено време.
Редица престъпления при наличието на двата горни критерия все още не могат да доведат до екстрадиция:
1)политически престъпления;
2) военни престъпления (тези престъпления се съдържат например в глава 33 от Наказателния кодекс на Руската федерация, те не трябва да се бъркат с военни престъпления - нарушения на законите и обичаите на войната);
3) фискални престъпления (ако държавите са постигнали специално споразумение за това).
Искането за екстрадиция съдържа необходимите реквизити (наименование на молещата и замолената държава, подписи и печати, приложение на документи). В съдържанието на искането се посочва престъплението, за което се иска екстрадиция, характеристиките на обвиняемия. Текстът на наказателното законодателство на молещата държава трябва да бъде приложен към искането. Що се отнася до езика на изготвяне на искането за екстрадиция, въпросът е решен по същия начин, както при правната помощ по наказателни дела.
Основанията за отказ за екстрадиция са:
1) преследване на лице във връзка с неговите политически убеждения, раса, религия, националност;
2) действието на принципа non bis in idem - човек не може да бъде осъден два пъти за едно и също нещо;
3) изтичане на давностния срок за привличане към отговорност;
4) лицето има гражданство на замолената държава;
5) възможността за прилагане на смъртно наказание или жестоки, нечовешки или унизителни видове наказание на екстрадираното лице;
6) извършване на престъпление в замолената държава;
7) други, предвидени в международни договори или законодателството на замолената държава.
Ако погледнете формулировката на основанията за отказ, можете да видите, че редица от тях съдържат думите „екстрадицията нане се извършва“, докато други съдържат думите „екстрадицията наможе да бъде отказана“. Това съвсем основателно ни позволява да разделим всички основания за отказ на задължителни и незадължителни. Най-често изискваните сапървите три от нашия списък. Останалите са по желание, т.е. държавата може да откаже да екстрадира или може да екстрадира лице.
Отказът за екстрадиция има различни последици. В един случай лицето не е подведено под отговорност и дори получава политическо убежище. Например Б. Березовски, обвинен от България в извършване на икономически престъпления, не беше екстрадиран в България при поискване поради факта, че Великобритания видя признаци на политическо преследване в действията на България. Това ускорява политическото убежище на Б. Березовски във Великобритания. В друг случай, ако има искане от молещата държава, замолената държава сама разследва наказателния случай и изправя извършителя пред правосъдието. Това се налага заради принципа „екстрадирай или преследвай“ (aut dedere aut judicare), който дори се нарича принцип на екстрадицията.
Понякога повече от една държава иска екстрадиране на едно и също лице. Как се решава проблема в този случай? Международните договори и националното законодателство не дават еднозначен отговор на този въпрос. Тук също свободата на преценка на замолената държава е широка. И така, човек може да бъде екстрадиран:
1) държавата, която е кандидатствала първа;
2) държавата, на чиято територия е извършено престъплението;
3) държавата, претърпяла най-големи щети;
4) държавата на гражданство на лицето.
Близък до институцията на екстрадирането е институциятапрехвърляне на осъденитена лишаване от свобода в страната на тяхното гражданство. Тези отношения могат да бъдат уредени като договори за правна помощ с включване на съответен раздел в тях, което е рядкост. Най-често държавите сключват многостранни и двустранни договори, специално посветени на този въпрос. Пример еследните договори: Конвенцията за трансфер на осъдени лица от 1983 г. с протокол от 1997 г. (Руската федерация се присъедини и ратифицира едва през 2007 г.), Конвенцията на ОНД за трансфер на лица, осъдени на лишаване от свобода за по-нататъшно изтърпяване на наказание, 1996 г., Договорът между България и Туркменистан за трансфер на лица, осъдени на лишаване от свобода за изтърпяване на присъда. вход, 1995 г.
Каква е приликата между предаването на осъдени и екстрадицията:
1.Условия. Двойна престъпност.
2.Причини за отказ. Някои съвпадат, например принципът non bis in idem се прилага, изтичането на давностния срок за привличане има значение. Някои от основанията за отказ не съвпадат. Например, ако осъденият не е платил щетите от престъплението, той не може да бъде преместен.
Какви са основните разлики между екстрадирането и предаването на осъдени за излежаване на присъдите им:
2.Инициатива. Прехвърлянето на осъдено лице е възможно както по искане на държавата, издала присъдата, така и по искане на държавата на изпълнение на присъдата, както и по искане на самия осъден или на неговите близки.
3.Съгласие на осъдения. Без писменото съгласие на осъдения предаването му е невъзможно. Трябва да има и съгласие от държавите.
Трансферът на осъдените води до появата на нови проблеми в уредбата, които не са познати на екстрадицията. Например, може ли да се преизчислят сроковете на лишаване от свобода? Като общо правило, осъдено лице в държавата на изпълнение не може да изтърпи присъда по-дълго от максималния срок лишаване от свобода, установен за тези престъпления в тази държава. Това означава, че осъденият ще изтърпи по-кратка присъда.
Друг въпрос е коя държава има право да амнистира и помилва предадения осъден.Международните договори установяват това право както за осъдителната държава, така и за изпълняващата я държава. Прегледът на присъдата обаче е възможен само в държавата на нейното издаване.
Екстрадицията също трябва да се разграничава отпрехвърлянето за целите на международно наказателно преследване. Разликата се състои в това, че екстрадицията е предназначена да разрешиконфликт на суверенитет на две държави, докато такъв конфликт не възниква при прехвърляне, например, на Международния наказателен съд. Освен това, създавайки този съд, държавите се стремят да постигнат такава цел катонеизбежността на отговорността за най-опасните и тежки престъпления срещу мира и сигурността, човечеството и човечеството. Това са международни престъпления. Освен това те се извършват, наред с други неща, от високопоставени длъжностни лица и военни лидери на държави, които по правило избягват отговорността по националното законодателство или поради наличието на имунитет от наказателна юрисдикция, или поради принципа „победителите не се съдят“. По същество единственото основание за отказ да се предаде престъпник на МНС е осъждането му от самата държава. Прехвърлянето на МНС не включва повдигане на въпроса за отказ от прехвърляне на техните граждани. Освен това, на примера на дейността на Международния трибунал за бивша Югославия, може да се заключи, че международната общност, напротив, настоява за екстрадицията на своите граждани, за да ги изправи пред международното правосъдие.
Не намерихте това, което търсихте? Използвайте търсачката: