Форми на приватизация - Приватизация вБългария анализ на грешки и резултати
Форми на приватизация
Почти десетилетният опит в постсоциалистическата приватизация позволява да се разбере ефективността на отделните й форми за растеж на инвестиционната активност и ефективността на икономиката.
официална приватизация. Тази форма на приватизация включва прехвърляне на държавно предприятие в частна юридическа форма. Това може да стане чрез общо или частно наследяване. Официалната приватизация не променя нищо по отношение на собствеността, или в съотношението капитал-труд на предприятието, или в достъпа до технически знания или управленски ресурси. В процеса на формална приватизация задачите на държавата не се предефинират. За изпълнение на тези задачи държавата използва средствата на частното право. Тук може да се говори и за организационна приватизация, при която няма съществени промени в разпределението на задачите между държавата и частните лица. В такива случаи формалната приватизация се разглежда като необходим подготвителен етап за материалната приватизация.
истинска приватизация. За истинска приватизация се говори, когато едно държавно предприятие се продава от частен стратегически инвеститор. Тази форма на приватизация се осъществява предимно на общинско ниво и има четири основни форми:
продукти - услуги, произвеждани от държавни предприятия, се заменят с продукти - услуги на други предприятия;
когато се използва така наречената „договорна система“, частният продавач предоставя определени платени услуги на държавния орган, които се консумират директно от населението;
при използване на „модела на концесия“ частно предприятие предоставя платени услуги на гражданите;
в случай на използване на "система за проверка"държавата поставя финансирани от данъци чекове, които могат да се използват за извършване на разплащания с всякакви предприятия доставчици.
Открит и ограничен търг. С този изключително отворен метод може да се достигне до широк кръг от потенциални инвеститори. При избора на инвеститор цената не е от първостепенно значение; Други критерии също могат да играят важна роля. За разлика от масовата приватизация тук може да има значителен приток на капитал.
Търг. Целта на този метод е да продаде предприятието на най-високата цена. Това не отчита характеристиките или профила на инвеститорите.
Директна продажба. По стратегически причини се дава предимство на договарянето директно с индивидуални инвеститори. Най-важна роля тук играе правилното определяне на реалната стойност на предприятието.
Мениджмънт-изкупуване: Тази форма на приватизация се осъществява, когато предприятие или част от предприятие стане собственост на неговото ръководство.
Мениджмънт-Buy-In: За тази форма на приватизация се говори, когато едно предприятие е придобито от ръководството на трето предприятие. В този случай новите собственици извършват пълна или частична смяна на предишното ръководство.
Обикновено процесът на приватизация на предприятие се състои от следните етапи.
Предпродажбен анализ и оценка на предприятието.
стратегически анализ и оценка на предприятието;
определяне на мерки за преструктуриране и дезагрегиране на предприятието;
определяне на необходимостта от капитал, ноу-хау, технология, обучение;
анализ на потенциални купувачи;
определяне на методите за продажба;
определяне на критерии за провеждане на търг, търсене на инвеститори, оценка на постъпващите предложения, които следва да предоставятобективност и "прозрачност" на съответните процедури;
сформиране на комисия за оценка на постъпилите предложения;
Подготовка на предприятието за продажба.
прилагане на необходимите мерки за преструктуриране;
извършване на кадрови промени.
провеждане на национални или международни търгове.
разглеждане на всички постъпили предложения от тръжната комисия;
преговори с една или повече заинтересовани страни.
разработване на текстове на типови договори.
През 1992-1993 г. на всички български граждани безплатно чрез издаване на ваучери (приватизационни чекове) се раздава държавна собственост на стойност 10 000 рубли (по цени от 1984 г.). Те можеха да бъдат инвестирани в акции на приватизирани предприятия, но ваучерната приватизация не беше много успешна: в резултат на изкупуването на приватизационни чекове на ниски цени и всякакви спекулации повечето промишлени предприятия на ниски цени мигрираха в ръцете на бившата номенклатура, директори на заводи и др.
1. Продажбата на държавни предприятия в частни ръце се извършва чрез организиране на търгове и наддаване. Аукционът позволява на физическото или юридическото лице, предложило най-висока цена, да стане собственик на предприятието. С помощта на търг се приватизират държавни предприятия за сравнително кратко време и със значителна финансова печалба за държавата. В същото време търговията на търг ограничава броя на вероятните собственици, тъй като само наистина богатите могат да си позволят да участват в търгове. Собственикът на предприятие, закупено на търг, не е ограничен от никакви условия от държавата, следователно той е свободен да прави с имуществото си каквото иска(ликвидират, препрофилират) в противоречие с интересите на обществото.
2. Продажби на акции на служители на предприятието - означава развитие на работеща акционерна собственост. Продажбата на акции на работниците е ефективно средство за повишаване на интереса им към резултатите от тяхната работа, растежа на производителността на труда и рентабилността на предприятията.
3. Наем на държавни предприятия - това са физически или юридически лица, придобили част от държавно имущество за ползване за определен срок и срещу определено възнаграждение. Наемателят получава възможност самостоятелно да организира производствения процес, да наема персонал, да контролира производството и да носи финансова отговорност за икономическата дейност на предприятието. По правило наемът се използва за предприятия с ниска печалба, за да се повиши ефективността на тяхната работа. В тези случаи може да се използва такава форма като сключването на договор за управление на предприятие. Подписването на договора предоставя на мениджърите пълен контрол върху функционирането на предприятието и всички необходими правомощия за ефективно управление на предприятието.
4. Публичната продажба на акции е една от най-разпространените форми на приватизация, при която държавно предприятие се преобразува в отворено акционерно дружество. Акциите се продават на обществеността на фиксирана или конкурентна цена. При продажба на акции на фиксирана цена е възможно надценяване и подценяване на стойността на имота. С конкурентна цена се постига по-точна оценка на имуществото на държавните предприятия.
Публичната продажба на акции се ръководи от спестяванията на населението. Основното му предимство е отвореността и достъпността за всеки.