Функции на политическите партии Мястото и ролята на партията в политическата система се определя до голяма степен от нейната
Мястото и ролята на партията в политическата система се определя до голяма степен от нейните функции. Функциите отразяват основните задачи и дейности на политическата партия, нейната цел в обществото. Най-често срещаните функции на политическите партии включват:
- разработване на програмни насоки, политическа линия на партията;
- формиране на обществено мнение, политическо образование и политическа социализация на гражданите;
- участие в борбата за власт и в нейното осъществяване, във формирането на политическата система на обществото;
- обучение и повишаване на квалификацията на персонала.
В рамките на тези функции е възможно да се отделят по-конкретни, специфични задачи. Съдържанието, формите и методите за осъществяване на едни и същи функции могат да се различават за различните видове страни. Съществуват и специфични функции, изпълнявани от определени партии поради особеностите на тяхното развитие и положение.
Разпределете прагматични и идеологически стилове на партията. Прагматичните партии са фокусирани върху практическата целесъобразност на действията, върху търсенето на всякакви възможности за постигане на конкретни цели. Партиите от прагматичен тип избягват приемането на догматизирани програми, които претендират, че са строга наука и истина от последна инстанция. Предизборната платформа често действа като програма на такава партия. Прагматичните партии не поставят строги идеологически изисквания към своите членове. Идеологическите ограничения за тях не играят съществена роля и понякога се жертват при сключване на различни споразумения, формиране на коалиции и др.
Идеологическите (или идеологически, доктринални) партии се основават на строго определена идеологическа доктрина. Те се характеризират с поддържане на подходящи идеали и принципи,желанието да се моделира общество с определени идеологически нагласи и да се прилагат на практика.
Признаването от партийните членове на нейните програмни насоки е необходимо условие за здравината на вътрешнопартийните връзки. Не е изключено обаче съществуването на различни политически фракции в партията и борбата между тях. Идеологическите и програмни различия имат граници и нарушаването им може да доведе до организационно разцепление и появата на нови партии. В същото време някои партии (например комунистическите) забраняват фракционната борба като несъвместима с уставните цели и задачи. Опитът показва, че забраната на фракционната борба е неефективна и води до идейно-политическо оскотяване на партията.
Идеологическата функция на политическата партия включва и политическото образование на нейните членове и поддръжници, възпитанието на членовете на обществото в духа на определени ценности и традиции, запознаването на гражданите с политическия живот и в крайна сметка допринася за тяхната политическа социализация.
Функцията по упражняване на власт от политическа партия включва:
- участие в подготовката и провеждането на избори за органите на държавната власт и управление;
- парламентарната дейност на партията, работата й в партийните фракции на парламента и местните власти;
- участие в процеса на подготовка и приемане на политически решения от държавни органи;
- политическо вербуване и др.
В съвременното демократично общество политическите партии в борбата за власт отхвърлят насилствените методи и се ръководят от изборния процес. Изборите са основната арена на съперничество между партиите. В конкурентна борба партията, чийто политически курс се харесва на мнозинството от избирателите, постига успех. Следователно една от основните задачи на партиятае да осигури подкрепата на избирателите, създаването и разширяването на своя електорат.
Партиите, спечелили депутатски мандат, формират парламентарни фракции или партийни групи. Фракциите внасят различни предложения в парламента, подготвят законопроекти, отправят искания до правителството, участват в дневния ред и имат други правомощия. В зависимост от броя на парламентарните фракции от различни партии се формират ръководните и работните органи на парламента (комисии, комитети, бюра и др.).
В западните страни действа принципът на автономия на партийните фракции в парламентите и общините, според който фракциите не са пряко подчинени на партийни органи, включително партийни конгреси и конференции. Те изпълняват партийните програми и насоки в съответствие с конкретни условия. Но тъй като ефективната работа на една парламентарна фракция изисква определена вътрешна дисциплина, партийните фракции често приемат доста строги правила за поведение и дори санкции за тяхното нарушаване. Например, на пленарно заседание на фракция може да бъде взето решение, което задължава членовете на фракцията да гласуват по съответния начин (решение за „фракционна принуда“ и „дисциплина при гласуване“). Наред с официалната принуда и други мерки, най-ефективни са перспективите да не попаднат в числото на партийните кандидати на следващите избори.
Упражняването на властта от страна на управляващата партия се изразява не само в инициативната и съвещателна роля в парламента, но и във формирането и подчинеността на изпълнителните органи. Политическите партии участват във формирането на управляващия елит, подбора и разполагането на управленски кадри. Те са институциите, в които политическите лидери идържавници.
Управляващата партия чрез своята парламентарна фракция, чрез своите представители в държавния апарат участва във вземането на политически решения, които отговарят на интересите на обществените групи, които представлява. Партийните органи и форуми определят целите и задачите на партията по такъв начин, че конкретното им изпълнение под формата на законопроекти и други държавни актове остава прерогатив на самите парламентаристи, както и на административните органи, икономическия апарат и др. Общата практика в демокрацията е такава, че партиите не се намесват пряко в държавната система. Управляващите са склонни да избягват прякото обвързване на своята политика с действията на правителството и местните изпълнителни органи, понякога се дистанцират от тях, за да свалят от себе си отговорността за някои непопулярни мерки. Така партията и нейните органи са като че ли "отчуждени" от държавата и й влияят само косвено. В резултат на това партийните органи и организации запазват чисто обществен характер и изпълняват функциите си на недържавна основа.
Политическата партия действа като посредник между държавата и гражданското общество. Партиите осигуряват връзката на масите с държавните структури, институционализирането на политическото участие на гражданите и замяната на спонтанните форми на обществено-политическа активност на населението с организирани форми, подлежащи на контрол. Чрез политическите партии гражданите отправят своите групови искания към държавата и същевременно получават молби от нея за подкрепа при решаването на определени политически въпроси. Така партиите развиват както преки, така и обратни връзки между хората и държавата.