Характеристики на прилагането на международни процесуални норми на института за дипломатическа защита на гражданите за
ОСОБЕНОСТИ ПРИ ПРИЛАГАНЕТО НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ ПРОЦЕСУАЛНИ НОРМИ НА ИНСТИТУТА ЗА ДИПЛОМАТИЧЕСКА ЗАЩИТА НА ГРАЖДАНИ В ЧУЖБИНА
М.С. ВОЛКОВА
Възникнала в древността като принцип на дипломатическа защита от страна на държавата на нейните граждани в чужбина, днес тази защита се характеризира като самостоятелен институт на международното право в рамките на отрасъла „Отговорност на държавата“. Нека разгледаме по-подробно някои от характеристиките на дипломатическата защита като независим институт на международното право, като обърнем специално внимание на принципите на дипломатическата защита и естеството на нейните норми. -------------------------------- „Който малтретира гражданин, косвено причинява вреда на държавата, която е длъжна да защитава този гражданин. Суверенът на пострадалия гражданин е длъжен да отмъсти за акта и, ако е възможно, да принуди агресора да предостави пълно удовлетворение или да го накаже, тъй като в противен случай гражданинът няма да бъде основната цел на гражданското общество, тоест защитата "(Vattel de E. Законът на народите или принципите на естествения закон, приложени към поведението и делата на нациите и суверените. М., 1960. С. 254). Същата идея е изразена в решенията по делото Mavrommatis, делото Panevezys (C.I.J. Reports. 1939. Ser. A/B. N 76) и др.
Когато физическо или юридическо лице не може да предяви правата си в чужбина, то иска от държавата, чийто гражданин е, да го защити и, ако е необходимо, да заведе дело срещу държавата, извършила международно противоправното деяние. Такава намеса съгласно правилата за отговорност на държаватасе нарича дипломатическа защита на граждани (юридически лица) в чужбина. Обичайното право на държавата да защитава своя гражданин е закрепено отчасти във Виенската конвенция за дипломатическите отношения от 1961 г. и Виенската конвенция за консулските отношения от 1963 г., които обаче само говорят за правото на гражданите да се обръщат към представителствата на държавите за подходяща помощ, но не определят механизма на дипломатическа защита. Този механизъм понастоящем усъвършенства проектите на членове. Като част от по-широкия клон на международното право „Отговорност на държавите“, дипломатическата защита е тясно свързана с клона „Права на човека“, поради което може да се каже, че институтът на дипломатическата защита в системата на международното право има междусекторен характер. Това е една от характеристиките на дипломатическата защита. В науката под междусекторна институция обикновено се разбира съвкупност от правни норми, които регулират отношенията в няколко сектора. Институтът на дипломатическата защита регулира отношенията както в областта на правата на човека, така и в сферата на отговорността на държавата в международното право. Междусекторните институции се наричат още смесени, комплексни или поливалентни. -------------------------------- Кулапов В.Л. Основи на теорията на държавата и правото. М., 2002. С. 62.
Тази класификация е валидна за принципите на дипломатическата защита, които всъщност са междусекторни принципи. И така, първото ниво са общите принципи на правото, които обикновено се разбират като принципите, присъщи на всички или повечето от правните системи на държавите, както материални, така и процедурни. Съгласно чл. 38 от Статута на Международния съд, източниците на международното право включват „общи принципи на правото, признати от цивилизованите нации“. Колко справедливоотбелязва G.I. Тункин, в литературата има различни мнения относно същността и значението на общите принципи на правото в международното право. Без да се спираме подробно на дискусионните въпроси на теорията на международното право, посочваме, че общите принципи на правото са общи правни правила, които се използват при прилагането на конкретни правни норми, които определят правата и задълженията на субектите на правото. Много от общите принципи на правото са рецепцията на римското право. Когато се формират, нормите на дипломатическата защита несъмнено са повлияни от общите принципи на правото, например принципа на справедливостта. -------------------------------- Lukashuk I.I. Нормите на международното право в правната система на България. М., 1997. С. 8. Тункин Г.И. Международно право: учеб. М., 1994. С. 66. Пак там. С. 67.
Очевидно е, че общите методи и принципи на научното познание се определят от теорията на държавата и правото, след което в рамките на всеки отделен клон на науката и академичната дисциплина се развиват собствени браншови принципи и методи за познание и прилагане на норми. В тази връзка второто ниво на принципи, които са повлияли на формирането на институцията на дипломатическата защита, са основните принципи на националните системи и международното право, които обикновено се разбират като общопризнати норми, които са от най-голямо значение за осигуряване на нормалното функциониране на междудържавната система и са в основата на цялата система на международното право. -------------------------------- Марченко М.Н. Теория на управлението и правата. М., 2006. С. 46. Международно право / Изд. Л.Н. Шестакова. М., 2005. С. 95. Това определение е потвърдено в решението на Международния съд от 1974 г. по спора между Съединените щати и Канада за границата в залива на Мейн, в което се посочва, че думите "принципи" и "норми" изразяват едно и същоидея, а именно: че терминът "принципи" означава правни принципи, т.е. „включва нормите на международното право“ и че „използването на термина „принципи“ е оправдано, тъй като се отнася до по-общи и основни правила“.
В същото време докладът на Д. Дугард дава информация, че юристите от страните с общо право са запознати с разликата между първичните и вторичните норми, която е описана през 1961 г. в труда „Концепцията на правото“ от H.L.A. Харт. Вторичните правила се разглеждат от Харт като правила за признаване, предназначени да идентифицират първичните правила относно задълженията. Според нас това са процесуалните норми на правото. Правилата за дипломатическа защита се отнасят до вторични правила, които всъщност са международни процесуални норми, уреждащи общественоправни отношения, обременени от чужд елемент и съществуващи в областта на международното право. защита, предвидена от материалните норми на правото. -------------------------------- Марченко М.Н. Указ. оп. С. 578.
Отнасяйки нормите за дипломатическа защита към нормите на международното процесуално право, е необходимо да се отбележи справедливата позиция на I.A. Орлова, че в момента учените определят мястото на международното процесуално право в правната реалност по различни начини, а междувременно целта на правното регулиране може да бъде постигната само когато не само отношенията се регулират от върховенството на закона, но се създава ефективна система за защита на нарушените права. Последното твърдение се отнася в пълна степен за дипломатическата защита. След фиксиране на международния стандартосновни права и свободи на така нареченото материално ниво, отразявайки ги в международни документи, е логично да се създаде определен набор от процесуални правила, насочени към прилагане на съществуващи правила, тъй като всяка норма на материалното право може да има регулаторен ефект само ако определя правило за поведение в тясна връзка с условията за неговото прилагане, както и принудителни мерки, прилагани при неспазване на това правило. Трудно е да се говори за ефективност на правото, ако материалните норми не са подкрепени от процесуални. Нормите за защита на основните човешки права и свободи са ярко потвърждение за това. Те се прокламират, но не винаги е очевидно как да се приложат възможно най-ефективно; ако говорим за защита на правата и свободите на чужденци, пострадали в държавата на тяхното пребиваване, механизмът става още по-неразбираем. -------------------------------- Орлова И.А. Мястото на международното процесуално право в системата на международното право // Международно право: вчера, днес, утре: резюмета. С. 28.
Описвайки вторичните правила за дипломатическа защита, проектът принципно се отклонява от дефиницията на определени права, като се концентрира само върху процедурата, която е отразена в определението за дипломатическа защита, което дава. В същото време е интересно, че този въпрос практически не се изучава във вътрешната наука за международното право, може би поради факта, че причисляването на определени норми към процесуалните се счита за съвсем сигурно и се разглежда в контекста на общата теория на държавата и правото, поради което спецификата на международните процесуални норми остава неизследвана.международно право за международната отговорност на държавите от ООН Р. Аго, който въвежда това разделение. Р. Аго говори за вторичните норми като норми, които определят правните последици от неизпълнението от страна на държавата на задълженията, установени от първичните норми. Този подход съвпада с мнението на известния юрист Елф Рос, който счита правната норма за пълна само ако към първичните норми за задълженията се добавят вторични норми за ефективност (или санкции). -------------------------------- Lukashuk I.I. Правото на международна отговорност. P. 64. Рос А. За закона и справедливостта. Бъркли, 1959 г. С. 209 - 210.
Така в България, съгласно Федералния закон "За международните договори на Руската федерация", стриктното спазване на договорните и обичайните норми е общообвързваща практика, потвърждаваща привързаността на България към основния принцип на международното право - принципа на добросъвестното изпълнение на международните задължения. Tunkin, се провежда на двустранна основа, което съответства на третото ниво в горната йерархия на първичните норми. -------------------------------- Tunkin G.I. Указ. оп. С. 309.
Третото ниво на първични норми са нормите на междудържавните договори, които определят разпоредбите относно режима, предоставен на чужденците (национален, специален, привилегирован). Освен това, включването на клауза за най-облагодетелствана нация в двустранни споразумения ви позволява да надхвърлите правата и собствеността, посочени в такова споразумение. -------------------------------- Tunkin G.I. Указ. оп. С. 309.
Въпреки установените принципизащита на правата на чужденците, такива договори не са често срещани, въпреки че в науката на международното право могат да се намерят твърдения, че "предоставянето на дипломатическа защита на техните граждани в чужбина е най-често срещаното и типично средство за правна защита на правата на лицата, предоставени им от държавите въз основа на международни договори и обичаи" . -------------------------------- Черниченко С.В. Указ. оп. С. 85.
Това са само част от особеностите на приложението на международните процесуални норми на междусекторния институт за дипломатическа защита на гражданите в чужбина в съвременното международно право.
Нашата компания оказва съдействие при писане на курсови и дипломни работи, както и магистърски тези по темата Международно право, предлагаме да използвате нашите услуги. Цялата работа е гарантирана.