История на регионалната статистика

Формиране и развитие на държавната статистика

в Република Адигея

През втората половина на 19 век и началото на 20 век се наблюдава интензивно развитие на системата на държавната статистика в България. Това беше улеснено от провеждането на различни видове периодични преброявания и проучвания, които събираха най-богатия материал за всеки обект на изследването (предприятие, ферма, индивид). Българските учени имат голям принос в статистическата теория и практика. В произведенията на М.В. Ломоносов, В.Н. Татищева, Д.П. Журавски, П.Л. Чебишев, К. И. Арсентиев развива идеите за цялостно статистическо описание на страната. През този период земската статистика има голямо значение за усъвършенстване на методите на статистическото наблюдение, което доведе до развитието на редица секторни статистики, и най-вече на селскостопанската статистика.

В първия съветски период в историята на българската статистика от 1918 до 1926 г. са проведени мащабни статистически изследвания, благодарение на които са получени обширни материали, които позволяват цялостно да се характеризират състоянието и развитието на тогавашната икономика. Изработен е първият баланс на народното стопанство за 1923/24 г., в който още тогава са положени основите на съвременния междуотраслов баланс. За разработване на статистически показатели за административно-териториалното деление на България бяха създадени статистически комитети в съставните единици, включително Кубанския областен статистически комитет.

През 1948 г. структурата на държавната статистика се отделя от Държавния комитет за планиране на СССР и се превръща в независим орган към Министерския съвет на СССР - Централното статистическо управление на СССР (ЦСУ СССР). Отделът по статистика на Държавния комитет за планиране на СССР за Адигейската автономна област е преобразуван в статистическиУправление на AAO.

В следвоенните години отделът по статистика в Адигея се ръководи от: Kharchenko L.I. (от 1945 до 1955 г.), Fisson A.M. (от 1955 до 1957 г.), Кружинов M.I. (от 1957 до 1960 г.), Laptinova V.G. (от 1960 до 1979 г.). От 1979 г. до 2011 г. Беданоков Н. А. отговаря за държавната статистика в Адигея.

От 2011 г. до момента Териториалният орган на Федералната служба за държавна статистика за Република Адигея се ръководи от S.Yu. Курижев.

През 1959 г. към статистическия отдел на Адигейската автономна област е създадена компютърна станция за преброяване (MCS), която през следващите години е разширена, допълнително оборудвана с компютри и през 1975 г. е трансформирана в компютърен център (CC) на статистическия отдел на AAO. Наред с механизацията на базата на броячно-перфориращи и броително-клавиатурни машини започва използването на компютри. Механизацията и автоматизацията на счетоводната и статистическата работа, централизацията на събирането и разработването на отчети в органите на държавната статистика допринесоха за подобряване на статистическата работа, създадоха реални условия за укрепване на икономическия анализ. Основните задачи на MSS и изчислителния център на Статистическата администрация на AAO през тези години бяха също така механизацията и автоматизацията на счетоводството в предприятия и организации в различни сектори на националната икономика на страната, предимно в бюджетни организации, колективни стопанства и държавни ферми, промишлени предприятия, организации за потребителска кооперация, снабдителни организации.

За целите на механизацията и автоматизацията на счетоводната и статистическата работа, счетоводството в предприятията и организациите на регионите на автономната област през 1975-1976 г. са създадени окръжни информационни и изчислителни станции (RIVS), подчинени на Изчислителния център на Статистическата администрация на AAO: GiaginskayaРИВС, Кошехаблская РИВС, Красногвардейская РИВС, Майкопская РИВС, Теучежская РИВС, Шовгеновская РИВС. Числеността на работещите в РИВС, в зависимост от обема на извършената работа, варираше от около 25-30 до 50-60 работници, предимно оператори на компютърни клавиатури. Като цяло в компютърната мрежа на Статистическата администрация на САО през тези години са работили около 300 души.

През 1984 г. структурата на Изчислителния център на Статистическата администрация на AAO и подчинения му RIVS се трансформира в асоциацията Adygoblmashinform на Статистическата администрация на AAO.

През 1989 г. на базата на статичното управление на AAO и асоциацията на Adygoblmashinform беше организиран отделът по статистика на AAO.

Във връзка с началото на провеждането на икономическите реформи, проведени в нова България, през 1991-1992 г. постепенно се ликвидира компютърната мрежа на отдел „Статистика” на САО.

От 1965 до 1970 г. компютърната станция се ръководи от Dubovsky P.A., от 1970 до 1973 г. - Mishchenko S.G. От 1973 до 1975 г. - MSS, а след това от 1975 до 1979 г. - компютърният център се ръководи от Bedanokov N.A., от 1979 до 1992 г. - Markhel N.I.

Началото на 90-те години на миналия век съвпадна с края на съществуването на СССР и създаването на отделни държави на територията му, Държавният статистически комитет на България стана приемник на опита, натрупан от съветската статистика в методологията и практиката на статистическата работа.

С образуването на Република Адигея, като самостоятелен субект на България, през 1991 г., на базата на Статистическата администрация на ААО, се формира Адигейският републиканска статистическа служба. През 1992 г. Републиканският статистически отдел на Адигея е преобразуван в Държавен комитет на SSR на Адигея за статистика, който през 1994 г. е преименуван на Държавен комитет на Република Адигея за статистика (Goskomstat на Република Адигея). През 2002 г. Държавният статистически комитет на Република Адигеяпреименуван на Комитета за държавна статистика на Република Адигея (Комстат на Република Адигея).

Голям принос за развитието на статистиката в Адигея направиха ветерани от статистиката: Водолазкина Н.Д., Суботина М.Д., Хут М.П., Морозова Е.Д., Белашова Н.Я., Логвиненко Т.П., Новак М.И., Мекулова С.Х., Чумакова Л.Н., Хабачева В.Я., Вяткина К.А., Назарова Г.Н. ., Клюзина Г.И. ., Кондратиева Т.М. и други. В продължение на много години в регионалните статистически отдели са работили специалисти в своята област: Маликов V.F. - в район Майкоп, Fedorova A.S. - в квартал Гиагински, Панченко А.П. - в квартал Шовгеновски, Веремеев И.В. - в район Кошехаблски, Каракулов М.Ф. - в район Красногвардейски, Иванов В.И. - в район Teuchezhsky, Pitchenko P.E. - в градския отдел по статистика на Майкоп.

- осигурява, в рамките на своите правомощия, изпълнението на Федералния статистически работен план и Годишния производствен работен план на Росстат;

- предоставя по установения ред официална статистическа информация за Република Адигея на държавните органи на Република Адигея, местните власти, медиите, организациите и гражданите;

- осигурява предоставянето на териториалния орган на Федералната служба за държавна статистика за Ростовска област, разположен в центъра на Южния федерален окръг, с официална статистическа информация за Република Адигея, необходима за изпълнение на работата на пълномощния представител на президента на Република България в този федерален окръг;

- осъществява в рамките на своите правомощия работа по взаимодействие с други териториални органи, намиращи се в Южния федерален окръг, за предоставяне на пълномощния представител на президента на Република България в този федерален окръг с официална статистическа информация;

- извършва в съответствие с официалната статистическа методология и въз основа на формуляри за федерално статистическо наблюдение, одобрени от Росстат, събирането на първични статистически данни, както и административни данни в хода на федералните статистически наблюдения, тяхната обработка за формиране и предоставяне на официална статистическа информация за Република Адигея на Росстат в размер, предвиден от годишния производствен план на Росстат;

- подготвя, провежда и обобщава резултатите от Всебългарското преброяване на населението, Всебългарското преброяване на земеделието на територията на Република Адигея;

- предоставя по установения ред на заинтересованите потребители данни от финансовите отчети на юридически лица, извършващи дейност на територията на Република Адигея;

- по реда на законодателството на Република България възлага поръчки и сключва държавни договори, както и други гражданскоправни договори за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за нуждите на териториалния орган;

- приема граждани, осигурява своевременно и пълно разглеждане на устни и писмени заявления на граждани, вземане на решения по тях и изпращане на отговори на заявителите в срока, установен от законодателството на Република България;

- осигурява в рамките на своята компетентност защитата на информацията, представляваща държавна тайна;

- осигурява в рамките на своята компетентност подходящ режим за съхранение и защита на информацията, получена в процеса на дейността на териториалния орган, представляваща служебна, банкова, данъчна, търговска тайна и друга поверителна информация;

- осъществява организацията и провеждането на гражданската защита в териториалния орган;осигурява мобилизационна подготовка на териториалния орган;

- организира професионално обучение на служители на териториалния орган, тяхната преквалификация, повишаване на квалификацията и стажове;

- осъществява в съответствие със законодателството на Република България работа по комплектуване, съхраняване, отчитане и използване на архивни документи, образувани в процеса на дейността на териториалния орган;

- предоставя на потребителите официална статистическа и друга информация по установения ред и въз основа на договори за предоставяне на информационни услуги;

- изпълнява функциите на администратор на приходите на федералния бюджет от предоставянето на информационни услуги;

- упражнява други правомощия в установената сфера на дейност, ако такива правомощия са предвидени от федерални закони, актове на президента на Република България, правителството на Република България;

- прави предложения до Росстат:

- за подобряване на официалната статистическа методология, формуляри за федерални статистически наблюдения и инструкции за попълването им, актуализиране на Федералния план за статистически работи;

- относно практиката по прилагане на законодателството на България в установената сфера на дейност.

Териториалният орган изпълнява инструкциите на Росстат по начин, подобен на процедурата за изпълнение на инструкциите на Росстат. Информацията за изпълнението на заповедта се изпраща на Росстат от ръководителя на териториалния орган.

Контролът върху изпълнението на инструкциите се извършва от Росстат.

Териториалният орган за упражняване на правомощия в установената сфера на дейност има право:

- получават, в съответствие с процедурата, установена от Росстат, от респондентите първични статистически данни и административни данни, включително такива, съдържащи информация, свързана с държавататайна, търговска тайна, информация за данъкоплатците, лични данни на физически лица, подлежащи на тяхното задължително обезличаване, и друга информация, достъпът до която е ограничен от федералните закони, с цел генериране на официална статистическа информация;

- дава разяснения на юридически и физически лица по въпроси от компетентността на териториалния орган;

- прилага ограничителни, превантивни и превантивни мерки, предвидени от законодателството на Република България, насочени към предотвратяване и (или) пресичане на нарушения от юридически лица и граждани на задължителни изисквания в установената сфера на дейност, както и мерки за отстраняване на последиците от тези нарушения;

- създава консултативни и експертни органи (съвети, комисии, групи, колегии) в установената сфера на дейност.

Териториалният орган на Федералната служба за държавна статистика за Република Адигея осъществява своята дейност пряко и чрез свои представители в градовете Майкоп и Адигейск, Гиагински, Кошехаблски, Красногвардейски, Майкопски, Тахтамукайски, Теучежски, Шовгенски райони в сътрудничество с други териториални органи на федералните изпълнителни органи, изпълнителни органи на Република Адигея, местни власти, обществени сдружения и др. организации.