Избори за Европейски парламент – проблеми на изборната практика на Европейския съюз
Европейският парламент е единствената институция на ЕС, която се избира пряко.
Няма единен институционален механизъм, управляващ изборите за Европейски парламент. Всяка от 27-те държави от ЕС има право да установява свои собствени национални правила.
Има три общоевропейски ограничения, които оформят реалните изборни практики:
1) Избирателната система трябва да бъде пропорционална и изборите могат да се провеждат както по партийни списъци, така и по отделни кандидати чрез рейтингово гласуване, когато всеки гражданин гласува за няколко кандидата едновременно.
Повечето държави от ЕС използват стандартна пропорционална система, Ирландия и Малта са приели рейтингова система за гласуване.
2) Пряко всеобщо свободно гласуване. Националните държави могат да използват разделение на региони само ако това не противоречи на пропорционалния характер на волята.
Франция и Англия използват регионалното деление, останалите страни предпочитат системата на един национален окръг.
3) Максимално допустимата избирателна бариера на национално ниво е 5%.
Правото на глас се делегира по начин, подобен на националното законодателство относно вътрешните избори. Повечето страни определят възраст от 18 години.
Гражданите на ЕС имат право да бъдат избирани в Европейския парламент във всяка държава от ЕС, но могат да се кандидатират само в една страна. Възрастта на кандидата по правило не може да бъде по-малка от 21 години, има изключения, например в Италия има ограничение от 25 години, а в Германия - 18 години.
Изминалите избори за Европейски парламент според български експерти, участвали в Брюксел в семинар по проблемите на изборната практика вЕС потвърди, че настоящата избирателна система в ЕС е далеч от демократична и не може да бъде модел за организиране и провеждане на избори. Характеризира се с очевидни законови несъответствия, за които служителите на ЕП и ЕС си затварят очите, провеждайки политика на „двойни стандарти“.
Един от основните законодателни инциденти е, че изборите, проведени на базата на Договора от Ница, имат за цел да сформират Европейския парламент, който трябва да получи широки правомощия на базата на Лисабонския договор, чийто момент не е ясен. Тоест, ако вземем за пример някоя държава, тогава формирането на нейния парламент се извършва въз основа на конституция, която не е влязла в сила. Европейският парламент, който следи отблизо изборите в други страни, със сигурност не би се примирил с това, но на негова територия всичко е позволено.
Конфузна остава и ситуацията с общия брой евродепутати. Де факто бяха избрани 754 депутати. В съответствие със съществуващото законодателство 736 ще започнат работа, а останалите 18 ще се задоволят с незаконно съществуващия статут на наблюдатели до влизането в сила на Лисабонския договор.
Повдига въпроси и определянето на квотите в ЕП за отделните държави. Така например за Латвия се изчислява, като се вземат предвид „негражданите“, тоест лицата, които нямат право на глас според латвийските закони. Квотата за Кипър включва населението, което живее в северната част на острова и не гласува.
Изборите за Европейски парламент, поради липсата на еднаквост в законите на страните членки на ЕС, бяха проведени по различни правила. Въпреки че европейските служители са съгласни, че в бъдеще трябва да се определят единни норми, те също така смятат, че сегашното състояние на нещата не засяга резултатите от изразяването на волята на гражданите.Те дори не се смущават от разликата в толкова значимо за резултата от изборите правило като забраната за агитация в деня преди гласуването (не е ограничена по никакъв начин в Белгия и Великобритания).
До момента ЕС няма единен орган за преброяване на гласовете и обобщаване на резултатите от изборите. Отговорност за това носят избирателните органи (избирателните комисии) на всяка държава, те също са натоварени със задължението да проверяват повторно данните в случай на установяване на нарушения и подаване на жалби.
Експертите обръщат внимание и на други недостатъци в избирателната практика по време на изборите за Европейски парламент: съществуващите факти за натиск от страна на медиите на една страна-членка на ЕС върху кандидати от друга; липса на гаранции за представителство на националните малцинства в ЕП; различия във възрастовата граница на кандидатите, в изборните системи, в принципите на образуване на избирателни райони, в методите за разпределение на депутатските мандати в зависимост от изборните резултати.
По този начин изминалите избори за Европейски парламент не дават моралното право на новия ЕП да учи други страни как да развиват националните си избирателни системи и да провеждат избори.
В същото време все по-актуален става въпросът за популяризиране на проекта на Европейска конвенция за избирателни стандарти, избирателни права и свободи, изготвен по инициатива на ЦИК на България.