Юрий Луценко използва полицейски методи
Изготвен законопроект за националната полиция
Председателят на фракцията на Блока на Петро Порошенко (BPP) Юрий Луценко разработи проект на закон „За националната полиция“. Освен преименуването на милицията в полиция, той включва и редица нововъведения. Шефът на МВР например няма да може да се меси в работата на полицията, която ще се ръководи от нейния шеф, чиято смяна няма да зависи от смяната на министъра на вътрешните работи. Мандатът на началника на полицията трябва да бъде пет години, като всички ръководители на структурни звена ще се назначават на конкурсен принцип. Ефективността на работата на полицията се предлага да се оценява чрез проучвания на общественото мнение. Подобен критерий за оценка на дейността на полицията предизвика критики от експерти.
Законопроектът "За националната полиция" на Юрий Луценко включва както принципно нови инициативи, така и редица разпоредби, съдържащи се в действащия закон "За полицията". Националната полиция, която структурно ще бъде разположена в МВР, ще включва криминална полиция, полиция обществена охрана, пътна полиция, охранителна полиция и съдебна полиция. Предвижда се да се наемат само граждани на Украйна на възраст от 18 до 35 години.
Дейността на полицията ще се ръководи и координира от министъра на вътрешните работи. Шефът на МВР, като политическа фигура, няма да може да се намесва в прякото ръководство на полицията, което ще се осъществява от нейния шеф. Той ще се назначава и освобождава от Министерския съвет по предложение на шефа на МВР. Максималният мандат на началника на полицията трябва да бъде пет години. Той, както и началниците на основните полицейски управления по райони, може да има само трима заместници. Всички ръководни позиции в националната полиция, както в централните структури, така и в областните, градските иобластните подразделения да бъдат назначени съгласно конкурсния подбор за срок от пет години. Кандидатите за позиции ще бъдат тествани с полиграф. В същото време всеки служител на регионалните, градските и окръжните управления на националната полиция, работещи в службите за обществена сигурност или КАТ, може да бъде уволнен в рамките на десет дни, ако поне половината от депутатите на местните съвети изразят недоверие към него.
Колегиални органи за провеждане на конкурси за длъжности, специални проверки на кандидатите и провеждане на дисциплинарни разследвания ще бъдат полицейските комисии. Те ще бъдат създадени както в централното управление, така и във всички полицейски управления за срок от три години. Те ще включват по петима души, включително правозащитници. Например комисията към централния апарат на националната полиция ще включва представители на кабинета на министрите, ръководителя на Министерството на вътрешните работи, ръководителя на националната полиция, Върховната рада и комисаря по правата на човека на Радата.
Функциите, които ще трябва да изпълнява националната полиция, до голяма степен съответстват на тези, които са възложени на полицията в момента. На първо място, това е борбата с престъпността и опазването на обществения ред. Законопроектът предлага да останат в полицейските звена, които вече многократно се предполагаше, че ще бъдат извадени от структурата на МВР: КАТ, съдебна полиция, службата за сигурност, както и лицензионните звена, отговорни по-специално за издаване на разрешения на населението за закупуване на ловно и травматично оръжие. Основен критерий за оценка на работата на полицията ще бъде "общественото мнение" относно пълнотата и качеството на изпълнение на задачите от полицията, както и състоянието на престъпността в определена област, като се вземат предвид наличните статистически данни.показатели за ефективност.
Опитът от Майдана също беше отразен в законопроекта. Така на полицейските служители ще бъде забранено да удрят с палки главата, шията, ключицата, корема, гениталиите, да стрелят по протестиращите и да използват водни оръдия при температури под +10°C. Ще може да се стреля с травматични куршуми само в краката на протестиращите и от разстояние най-малко 40 метра.
„Ако законопроектът бъде приет, Министерството на вътрешните работи най-накрая ще се превърне в европейско гражданско министерство“, смята г-н Луценко. Фракцията на БПП прие положително инициативата му. „Политическото влияние върху МВР трябва да бъде премахнато, началникът на полицията не трябва да се сменя със смяната на министър“, казва Николай Паламарчук (БПП), заместник-председател на парламентарната комисия по законодателна подкрепа на правоприлагането, който е работил като заместник-началник на МВР в началото на 2000-те години. „Въпреки това, трябва да се разбере, че без реформа на следствието, без промени в действащия Наказателно-процесуален кодекс, който усложнява работата на оперативните звена, нищо няма да излезе от това“, каза г-н Паламарчук пред A'.
В същото време редица предложени инициативи будят въпроси сред експертите. „Не е ясно как ще се прилага такъв критерий за оценка на работата на полицията като „обществено мнение“, просто е невъзможно професионално да се направят социологически проучвания за всяко районно полицейско управление, освен това трябва да бъдат интервюирани много голям брой хора и не е факт, че тяхното мнение наистина ще отразява достоверно ситуацията, която се е развила в дадена област. Освен това това е доста скъпо начинание. Въпросът е кой ще плати за това“, каза за А' Ирина Бекешкина, директор на фондация „Демократични инициативи“.
„Предложеният законопроекте много несъвършен, изисква големи промени в съществуващата законодателна рамка, освен това наскоро кабинетът на министрите вече прие стратегия за реформиране на МВР, - казва ръководителят на експертния съвет за реформиране на МВР, правозащитникът Евгений Захаров - По-добре е съвместно да разработим един добър закон, отколкото да въведем няколко и да създадем конкуренция.