Как да подготвим и проведем състезание с ограничено участие

Свързани статии

Конкурсната процедура се основава на принципите на откритост, прозрачност и лоялна конкуренция. Всички ограничения са строго контролирани от закона. В случаите, когато те не могат да бъдат премахнати, например при провеждане на търг с ограничено участие, законните права на клиентите и участниците в обществената поръчка трябва да бъдат защитени със специални правила.

организации, които отговарят на унифицираните и допълнителни изисквания на клиента, имат право да участват в конкурса;
победителят се избира измежду участниците, преминали предварителния квалификационен подбор.

Тези условия засягат реда на процедурата. И така, разграничават се следните основни етапи на открит търг с ограничено участие:

поставяне на обявление за открит търг с ограничено участие и тръжна документация в единна информационна система с последващ прием на заявления;
отваряне на пликове с приложения (отваряне на достъп до електронни приложения);
предквалификационен подбор на участниците в конкурса;
разглеждане и оценка на кандидатури;
сключване на договор с участника, предложил най-добри условия за изпълнение на договора.

Както можете да видите, разликите от отвореното състезание без ограничения са минимални. В този случай преди разглеждането на заявленията е задължителен предквалификационен подбор. На този етап всички участници се проверяват за съответствие с униформените и допълнителни изисквания. При открит конкурс участниците се проверяват само за съответствие с единните изисквания и тази процедура се извършва на етапа на разглеждане и оценка на заявленията.

Случаи

Този метод на възлагане на поръчки има тесен обхват. Съгласно част 2 на член 56 от Закон № 44-FZ, търг с ограничено участие се провежда, ако обектътпокупките са:

стоки, работи или услуги, които могат да бъдат доставени, извършени или предоставени само от отделни организации. Такава ситуация възниква, ако клиентът планира да закупи технически и (или) технологично сложно (включително високотехнологично), иновативно и специализирано съоръжение;

работа по опазване на обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на България;
реставрация на предмети и колекции от Музеен фонд на България;
работа по реставрация на документи от Архивния фонд на България и особено редки документи, включени в други библиотечни фондове;
работи или услуги, които изискват достъп до счетоводни бази данни на музеи, архиви, библиотеки, хранилища (депозитарии) на музеи, системи за осигуряване на сигурността на предмети и колекции на музея, архивни документи, библиотечен фонд.

строителни работи, включени в код 45 OKPD (с изключение на код 45.12) OK 034–2007, чиято първоначална (максимална) договорна цена е повече от 10 милиона рубли;
транспортни услуги при военни превози (морски и речен).

Законът не задължава подобни покупки да се извършват чрез търг с ограничено участие. Клиентът може да ги проведе по други възможни начини, не само чрез открит конкурс (част 2.1 от член 56 от Закон № 44-FZ). В този случай клиентът няма да има право да налага допълнителни изисквания към участниците.

В съответствие с параграф 1 от част 2 на член 56 от Закон № 44-FZ, случаите на класифициране на стоки (строителни работи, услуги) като стоки (строителни работи, услуги), които поради тяхната техническа и (или) технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер са способни надоставят (извършват, предоставят) само доставчици (изпълнители, изпълнители) с необходимата квалификация са установени в Резолюция № 99.

Списъкът включва:

проектиране и строителство на ядрени съоръжения, както и работи по въвеждането им в експлоатация;
работа по обработка на ядрени материали, отработено ядрено гориво, радиоактивни отпадъци (от употреба до погребване);
проектиране и производство на оборудване, предназначено за ядрени съоръжения;
работи по ремонта на оръжие и военна техника на ядрения оръжеен комплекс;
работи по изграждане, основен ремонт, реконструкция на особено опасни, технически сложни съоръжения за капитално строителство (при условие че първоначалната (максимална) договорна цена за държавни нужди е 150 милиона рубли или повече, а за общински нужди - 50 милиона рубли или повече);
работи по изграждане, основен ремонт, реконструкция на изкуствени пътни конструкции, свързани с федерални, регионални или междуобщински, местни пътища (при условие, че първоначалната (максимална) договорна цена за държавни нужди е 150 милиона рубли или повече, а за общински нужди - 50 милиона рубли или повече);
кетъринг услуги; стоки от хранително-вкусовата промишленост, предназначени за използване в организации, занимаващи се с образователни дейности, медицински организации, организации за социални услуги, организации за отдих и рехабилитация на деца (с първоначална (максимална) договорна цена (цена на лот) над 0,5 милиона рубли).

Указ № 99 определя допълнителни изисквания за всеки случай, които трябва да бъдатотговаря на участниците и изброява документите, чрез които се установява съответствието на участниците с тези изисквания.

Единни и допълнителни изисквания

В допълнение към единните изисквания, дадени в част 1 на член 31 от Закон № 44-FZ, участниците в конкурс с ограничено участие трябва да отговарят на допълнителни изисквания. Клиентите ги посочват в обявлението за търга и тръжната документация.

В съответствие с част 2 на член 31 от Закон № 44-FZ, правителството на България е установило списък на определени видове стоки, работи и услуги, закупуването на които налага допълнителни изисквания към участниците. Тази информация се съдържа в горепосочения Указ № 99. За всеки обект на поръчка, посочен в акта, се установяват необходимите документи за потвърждаване на съответствие с посочените изисквания.

Характеристики на състезанието с ограничено участие

В много отношения процедурите за провеждане на конкурс с ограничено участие и конкурс, в който няма такова ограничение, не се различават. Това се отнася за условията за поставяне на обявления и документация, процедурата за отваряне на пликове с приложения, времето за подписване на документи, включително договори и др.

Основната характеристика на този метод на обществена поръчка е провеждането на предварителна проверка на квалификацията на участниците. Тази процедура предшества разглеждането и оценяването на кандидатурите. Основната му задача е да установи съответствието на участника с униформата и допълнителните изисквания на клиента. Тъй като обектът на поръчката е със специфичен характер, изборът на участници може да затрудни клиента. В този случай участват експерти, които освен това помагат при оценката на тръжната документация и заявленията на участниците в обществената поръчка (член 58 от Закон № 44-FZ).

Датисъстезание с ограничено участие

Етап